當前，政府信息化建設日益受到世界各國的普遍關注，它不僅是衡量各國科技發展水平的重要標桿，更是各國綜合國力競爭的重要標志，政府網站建設更是其中的重中之重。政府網站建設不僅是網絡時代的大勢所趨，更是政府自我建設，打造"陽光政府"的重要渠道。

　　1.1 提高政府服務效率的重要手段

　　政府網站作為電子政務的基礎和電子政務發展程度的主要標志，不僅是宣傳政府形象的窗口，更是政府發布信息、服務社會，實現社會公眾與政府溝通互動的的重要渠道。為此，搞好政府網站建設，提高政府服務效率，是提高政府執政能力的必然要求。

　　作為我國的行政機構，為人民服務，對人民負責是政府的主要職能。尤其是在信息化的今天，互聯網在社會生活中發揮著越來越重要的作用，有相當一部分人通過政府網站來滿足自己了解政策新聞、參與民主政治的需求。為此，政府必須時刻站在時代最前端，利用網絡，從群眾中來，到群眾中去，最早掌握輿論動向，及時改變方針政策，不斷推進政府職能轉變。這既是形勢發展的客觀需要 ，也是貫徹好黨的執政理念的必然要求。黨的十六大報告第一次提出：進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

　　服務型政府是一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優質公共產品和服務的政府。建設服務型政府是一項比經濟體制改革更為艱巨的任務，要求政府從管理理念、管理職能、管理制度、管理手段和行為方式等方面，實現根本性轉變。而政府網站的建立不僅保障了政府政策的公開透明，更為政府更好為人民服務提供了平臺，是服務型政府構建必不可少的一環。如廣西壯族自治區人民政府網站 自從開設"辦事服務"項目以來，既方便了人民群眾，又為政府節省了不必要的人力物力，提高了工作效率。

　　1.2了解民情、輿論引導的重要渠道

　　社會輿論不僅是公民意見的反應，公眾情緒的表達，更包含了公眾對政府形象的認知與評價。為此，在網絡化的大環境下，政府應響應時代要求，積極運用網絡這個"輿論平臺"， 及早了解民情，掌握輿論主動權，進而更好履行社會管理職能，促進社會信息化建設。這不僅是溝通黨群關系的必要要求， 更是信息時代對政府職能的新要求。如廣西壯族 自治區人民政府網站便開設了"社情民意"一欄，其下屬的"意見征集"、"建言獻策"等欄目，便吸引了廣大網民的注意，也為政府了解民情提供了便利。

　　1.3維護廣大民眾參政議政權利的有效方式

　　我國是人民當家作主的社會主義國家。人民是國家的主人，政府受人民委托行使權力。為此，政府應切實履行其為民服務的職能，充分保障人民的參與權，知情權與監督權。而政府網站的建設則打通了民眾與政府連接的橋梁，拉近了彼此之間的距離，拓寬了民意反映渠道，使民眾參政議政的權利得以實施。例如，最近廣西省所發動的第二屆自治區道德模范投票評選活動，則使用網上投票的方式，確保公民的參政權。

　　不僅如此，隨著政府網站的建設，政府信息與政策也越來越透明化，這不僅保證了民眾的知情權，也為民眾參證議政提供了便利。黨的十七大則把十六大提出的"黨內民主是黨的生命"的重要論斷進行延伸和拓展，首次明確指出"人民民主是社會主義的生命"，并把人民民主的主要內容概況為"知情權、參與權、表達權、監督權" 的滿足。其中，表達權是歷次黨代會報告中沒有出現過的詞匯，是新時期適應時代需要提出的民主政治的新內容。而政府網站的建立，則為公民的自由表達和政治參與提供了新的渠道。這不僅推動了政府建設的民主進程，更在一定程度上也推進了我國民主進程的縱深發展 .

　　總之，政府網站的建立使政府真正從高高的金字塔走進民眾，與民眾打成一片，進一步解民情，進而根據公眾的需要提供政務信息，更好地為人民服務。政府網站的建立既是我國政府電子政務發展的主要標志，也是我國政府建設的一大進步。

　　2 當前政府網站建設存在的問題

　　我國自1999年"政府上網工程"啟動以來，政府網站建設己取得初步成效。然而由于我國在電子政務方面起步較晚加之網絡本身的問題及政府不恰當的管理方式，政府網站建設中仍存在諸多問題。

　　2.1 信息回復不及時，更新滯后

　　現在我國政府網站建設己日趨完各，不僅涉及政治、經濟各個方面，很多網站也開設了社情民意、網上辦事、網上信箱等等。然而由于網站管理維護機構的缺失，或者管理維護機構與政府部門的脫節等原因，網站內容往往更新不及時，人們的問題得不到及時回應。綜觀各個網站，我們會發現：每個政府網站更新最快的無非是政務新聞、天氣信息等狀態，而與人民群眾切身利益密切相關的問題則更新緩慢。如廣西壯族自治區政府網站設有建言獻策等欄 目，但卻只對部分留言及時回復，使得這項欄 目成為真正的"面子工程".

　　這種現象不僅打消了人們利用網站參政議政的積極性，更在一定程度上影響了政府在人民心目中的形象，違背了政府門戶網站建設的初衷，脫離了群眾。

　　2.2信息資源歸類整合能力差

　　目前，政府網站上信息資源豐富，種類齊全，涉及時政、文化、旅游等方方面面。然而，它在充當好"信息資源庫"的同時，卻忽略了信息資源的整合處理。上網信息的選取沒有一定的標準； 欄目的命名十分混亂； 大部分信息都是未經加工處理的原始信息。如廣西壯族 自治區政府網站"社情民意"一欄下設了"意見征集"、"建言獻策"兩個欄目，但其內容與想要獲取的信息幾乎是一樣的。

　　2.3信息的表達方式形象化欠缺

　　一打開政府網站的主頁，我們會發現大多數主頁猶如一個大的分類表，布滿了各種各樣的政務新聞，讓人眼花繚亂。而且對很多信息的統計分析，只有生硬的文字敘述，而沒有形 象化的體現。如廣西壯族 自治區政府網站上的經濟發展數據 統計一欄，打開會會發現只有各種數字化的分析，而沒有圖表 式的呈現，這在一定程度上便加大了某些網民的理解難度。

　　2.4人民群眾對政府網站的認知度欠缺

　　政府網站建設的目的，便是為公眾負責，以民為本，為民服務，與民交流，讓公眾享受網站帶來的便利。因為群眾路線既是我們黨的優良傳統，更是黨聯系群眾，溝通黨群關系的樞紐。胡錦濤同志曾指出：要貼近實際，貼近群眾，貼近生活，充分發揮人民主體作用，把人民是否滿意作為根本標準。然而，由于我國經濟發展水平的不同，貧富差距的存在及政府宣傳推廣力度的欠缺，很多地方的居民受生活環境和條件所限，根本無法獲取政府網站帶來的便利。這就要求政府管理人員一方面在大力發展生產力的同時，另一方面應深入群眾，傳播上網知識。并且利用此機會深入民間，了解民眾對網站的了解程度及需求，及時對網站設置進行有效更改，使其在民眾掌握的范圍內，為民所用，真正滿足民眾需求。

　　3 對策

　　3.1 規范的組織機構，保障政府網站建設

　　規范的機構建設是保障政府網站建設、運行的重要保障，而擁有完善的組織機構更是政府網站建設的核心。然而，到目前為止，我國現存的各級政府網站還缺乏專門的管理機構各、沒有明確的工作部門、機構職能界定不清、缺乏部門間協作機制等突出問題。目前，我國各級政府網站建設管理，有的由辦公室、綜合辦等綜合管理部門負責，有的由信息中心、網絡中心等信息化專業部門負責，只有極少部分的網站是由專門設立的信息化建設職能部門負責。針對我國各級政府網站存在的此問題，筆者建議采取各級政府設立"電子政務管理辦公室" 等專業的職能部門，綜合信息化建設、網站建設、宣傳與輿論引導等綜合功能與一身，即給擁有信息化特長的部門附于更多的管理職能和宣傳職能，從而是政府網站切實發揮 自己輿論引導、政策宣傳和拓寬群眾參政議政渠道的作用。

　　3.2轉變思想觀念，保障政府網站建設

　　保障政府網站的健康發展首要條件，就是使各級政府在思想觀念上高度重視網站建設。（1）各級政府、部門的"一把手"要做到積極轉變思想觀念、高度重視政府網站，同時主管領導也要做到思想上要重視，更要要在具體工作上狠抓落實。（2）必須轉變全體相關人員的思想觀念，積極投入到政府網站的建設中來。相對應于以上的指導性政策，真正要把思想觀念轉化為實際行動，筆者建議從"明確職能，責任到人"和"建立有效的獎罰機制"兩個方面考慮，提高全員的網站建設配合意識。

　　3.3完善管理制度，保障政府網站建設

　　俗話說，無規矩不成方圓，對于政府網站的建設同樣如此。政府網站建設的管理制度主要包括宏觀指導及具體運營制度兩個方面。宏觀指導制度應明確政府網站建設的方向與意義、 網站具有的地方特色、政務信息公開的范圍與要求等。而具體的運營制度應有政府宣傳部門、信息化部門等相關部門共同制定，旨在規范網站建設及運營過程中涉及的具體問題，如標網站域名、語種版本、頁面設計、欄I f l設置、在線辦事功能開發、互動渠道建設、后臺技術等。

　　4 結語

　　歷史數月的調研總做結束了，期間筆者通過采訪、實地考察、調研等方式，對廣西區市級政府網站的建設情況有 了較為全面、清晰的了解，感受到我國電子政務飛速發展的同時也深深的意識到距離真正的令群眾滿意還有不小的差距。總之，政府網站建設任重而道遠。