艾瑞咨詢集團(tuán)公司發(fā)布的《2010年中國(guó)手機(jī)廣告行業(yè)發(fā)展報(bào)告》稱，2010年中國(guó)手機(jī)廣告市場(chǎng)規(guī)模達(dá)17.4億元，其中短信廣告市場(chǎng)規(guī)模達(dá)5.5億元。另?yè)?jù)調(diào)查，2010年下半年，我國(guó)手機(jī)用戶平均每周收到短信42.6條，其中垃圾短信11.4條。垃圾短信中大多為廣告，其中不少是欺詐類廣告。

一般認(rèn)為，短信群發(fā)是通過(guò)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)發(fā)布和傳輸，在手機(jī)終端以短信形式呈現(xiàn)的商品或服務(wù)促銷信息。它主要由廣告主以付費(fèi)的方式，通過(guò)短信代理商，依托運(yùn)營(yíng)商的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳播和發(fā)布。

相較于傳統(tǒng)廣告，手機(jī)短信廣告具有鮮明特點(diǎn)。一是成本低。市場(chǎng)上短信廣告平均服務(wù)價(jià)格為3分至7分錢(qián)一條。低廉的價(jià)格，吸引了許多資金不足的商家。二是隱蔽性強(qiáng)。短信廣告具有較強(qiáng)的私密性，手機(jī)用戶接到短信廣告常常自行刪除，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)很難發(fā)現(xiàn)。三是強(qiáng)制傳播。手機(jī)用戶只能通過(guò)關(guān)閉短信息功能來(lái)拒絕短信廣告。

短信群發(fā)的廣告主可分為三類。

第一類是不法廣告主。他們利用運(yùn)營(yíng)商難以核查短信內(nèi)容的漏洞，通過(guò)群發(fā)器、特定軟件向手機(jī)用戶發(fā)送數(shù)以萬(wàn)計(jì)的短信廣告。

第二類是與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商合作的服務(wù)提供商。他們?yōu)榱俗屖謾C(jī)用戶購(gòu)買各類付費(fèi)服務(wù)，常發(fā)送關(guān)于更換鈴聲、天氣預(yù)報(bào)等服務(wù)的短信廣告。

第三類是商家。他們經(jīng)常發(fā)布宣傳商品和服務(wù)的短信廣告，其中一些涉嫌違法。