繼中央部門4月集中公開2013年“三公”預(yù)算情況后，截至昨天，已有18個省份公開了本級政府2013年度“三公”預(yù)算。另外還有部分省份公開了部分組成部門的“三公”預(yù)算。記者發(fā)現(xiàn)，一些省級政府“三公”僅公布數(shù)字，公開程度落后于中央部門。統(tǒng)計顯示，多個省份2013年“三公”比上年預(yù)算或決算有所壓縮。
【公開時間】
13個省份尚未公布“三公”
近年，隨中央部門預(yù)決算公開推進，各中央部門預(yù)決算報告公布時間也漸趨集中。今年4月18日，80余個中央部門同日公開2013年部門預(yù)算，其中單列“三公”經(jīng)費及各項包括因公出國、公務(wù)接待、公車購置及運維的預(yù)算情況；7月19日，80余中央部門又集中公開了2012年部門決算情況。
和中央部門相比，作為地方政府中行政級別最高的省級政府，預(yù)決算報告及“三公”的公布時間不盡統(tǒng)一，時間也有早有晚。
按照國務(wù)院辦公廳今年7月發(fā)布的《當(dāng)前政府信息公開重點工作安排》，今年各省級政府要全面公開省本級“三公”經(jīng)費；爭取2015年之前，實現(xiàn)全國市縣級政府“三公”經(jīng)費全面公開。
北京市2013年1月“兩會”期間，隨2013年預(yù)算報告就已披露了全市市級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公”預(yù)算情況。北京各個委辦局2013年“三公”預(yù)算于今年3月公布，早于中央部門。
截至昨天，距離2013年末不足5個月，僅有18個省份公布了本級政府“三公”。另外寧夏、內(nèi)蒙古等公布了部分組成部門的“三公”，部分省份“三公”至今未公布。
【公開內(nèi)容】
省級政府“三公”普遍較粗略
相比許多中央部門公布的包含出國人次團組、公車數(shù)量等信息的“三公”，省級政府的“三公”普遍較為粗略。
有的省份只公布了本級政府“三公”各項的總數(shù)，甚至沒有說明，公眾也難以由一個數(shù)字看出“三公”究竟是高是低，合理還是不合理。
此外，北京、上海、山東、湖南等9個省級政府公布了2013年“三公”預(yù)算比上年的增減情況。能看出，多數(shù)省級政府本級“三公”有所壓縮。不過，僅有北京、四川、山西等少數(shù)省份公布了“三公”各項預(yù)算同上年的增減，能看出“三公”到底壓縮在了什么地方。
在各省級政府中，新疆維吾爾自治區(qū)此次公布的自治區(qū)本級“三公”最為詳盡。其中，列出了自治區(qū)本級共135個一級預(yù)算單位，財政供養(yǎng)人員共計190120人，包括行政編制人員38114人，事業(yè)編制人員59162人，工勤編制人員28330人，離退休人員64514人。另外還公布了公務(wù)用車總數(shù)13123輛，包括一般公務(wù)用車9792輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車1480輛、其他車輛1851輛。
【公開范圍】
預(yù)決算公開范圍大小不一
近3年來，集中公布“三公”預(yù)決算的中央部門最多達到90多個。目前，各省份“三公”預(yù)決算的公開范圍大小不一。除少數(shù)涉密單位外，有的省份已經(jīng)涵蓋大多數(shù)省本級政府部門；但也有省份“三公”預(yù)決算公開剛剛在少數(shù)部門小范圍試點。
河北省財政廳有關(guān)負責(zé)人近日公布了一組數(shù)據(jù)，截至6月底，河北省級部門中有95個已經(jīng)公開了2013年部門預(yù)算，公開率為91%；其中公開“三公”預(yù)算的部門為69個，公開率為66%。
今年3月，北京88個政府部門同日公布的2013年預(yù)算報告中，均包含“三公”經(jīng)費預(yù)算情況。四川今年有73個部門公布“三公”預(yù)算。
目前，中央部門公開“三公”的方式是由各部門自行在網(wǎng)站上公布，像北京等地也是如此。記者注意到，像四川、貴州等省份，還將各個政府部門的“三公”統(tǒng)一曬在了省政府信息網(wǎng)站上，方便公眾統(tǒng)一查閱對照。
■ 背景
地方政府“三公”公開進程
2011年5月比照中央公開三公
國務(wù)院常務(wù)會議明確要求，地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財政做法，公開“三公”經(jīng)費。
2012年4月省級政府兩年內(nèi)曬三公
國務(wù)院常務(wù)會議提出，省級政府要在兩年內(nèi)全面公開“三公”經(jīng)費，并推進公開部門預(yù)決算。
2012年10月各級政府要定期公布三公
國務(wù)院發(fā)布《機關(guān)事務(wù)管理條例》正式施行。條例要求，各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開制度，定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費等機關(guān)運行經(jīng)費的預(yù)算和決算情況。
2013年7月省級政府今年曬三公
國務(wù)院辦公廳發(fā)布《當(dāng)前政府信息公開重點工作安排》，要求2013年各省級政府要全面公開省本級“三公”經(jīng)費；爭取2015年前實現(xiàn)全國市縣級政府“三公”經(jīng)費全面公開。
■ 數(shù)據(jù)
京滬三公經(jīng)費超10億
從查詢的數(shù)據(jù)看，包括北京、上海等省份在內(nèi)，2013年三公經(jīng)費預(yù)算總額多為5億-10億元。其中，北京三公經(jīng)費在查詢的省份中最高，達11.1億元；新疆最低，為4.3億元。
盡管如此，絕大多數(shù)省份在說明中都表示，這些金額在原有基礎(chǔ)上有所壓縮。
可查詢的15個省份（3省份僅公布部分信息，未查詢到三公預(yù)算總數(shù)）中，“三公經(jīng)費”共114.72元。
從具體數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟發(fā)達、財政支出總額較高的省份，三公經(jīng)費也偏高。10億元以上的有北京11.1億元，上海10.5億元。8億元以上的則有廣西9.5億元；河南8.8億元；湖南8.73億元；廣東8.64億元。
從增減幅度看，基本上都有所下降，但下降幅度都不大。山西下降5%；山東下降4.5%；新疆下降4.2%；浙江下降3.7%；北京下降0.9%。而廣西則上升0.1%。
公務(wù)用車
遼寧公車支出占比高達84%
從各省份的支出看，公車支出額度最高。15個省份公車支出總額為75.54億元，達到三公經(jīng)費支出總額的65.85%。
從具體金額看，北京公車支出最高，達8.5億元；其次為廣西，達6.89億元；河南5.9億元。相比之下，黑龍江僅3.32億元；浙江3.5億元；新疆3.54億元。
從占比看，公車支出占比最高的為遼寧，達84.07%；新疆達82.33%；北京達76.58%；廣西達72.53%。相比之下，上海公車占比很低，僅48.95%；浙江為49.35%。而此前中央部門公布的數(shù)據(jù)顯示，平均來看，公車支出占三公支出總額的7成左右。
和2012年的預(yù)算比，部分省份公車預(yù)算額度有所增加。比如新疆公車購置及運行維護費為35423萬元，與2012年預(yù)算30850萬元相比，增加4573萬元，增長14.8%。
此外從公布信息看，新疆較為規(guī)范。新疆公務(wù)用車總數(shù)13123輛（其中：一般公務(wù)用車9792輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車1480輛、其他車輛1851輛）。
公款出國
僅3個省份出國經(jīng)費過億元
從出國經(jīng)費看，只有3個省份的出國費用過億元，包括上海2.07億元；北京1.7億元；浙江1.2億元。
而新疆出國經(jīng)費為0.13億元；貴州出國經(jīng)費僅為0.17億元；山西為0.3億元；遼寧為0.39億元；黑龍江為0.42億元。
從占比來說，不少省份出國經(jīng)費占三公經(jīng)費比重不到10%。比如，新疆僅占3.02%；河南僅為5.23%；遼寧僅為5.6%。
出國經(jīng)費不少省份都有壓縮。比如，山西減少90萬元，壓縮了2.9%；黑龍江出國費用減少295.7萬元。
公務(wù)接待
上海接待費比北京高2.39億
從接待費看，多數(shù)省份在2億元以內(nèi)，有的在1億元以內(nèi)。比如，新疆接待費0.63億元；遼寧接待費0.72億元；吉林接待費0.77億元。
而上海接待費最高，達到3.29億元；與之三公經(jīng)費相當(dāng)?shù)谋本哟M僅為0.9億元。
從占比看，湖南的接待費占比最高，達到41.92%；占比超過三成的省份有浙江、廣東、上海。北京的占比最低，僅為8.11%。
接待費部分省份壓縮比例較高。比如，山西接待費1.61億元，減少了2252萬元，壓縮了12.3%；黑龍江公務(wù)接待費減少67.8萬元。