最近有兩波出京引起政知局的注意，一波是環(huán)保部長(zhǎng)帶隊(duì)出京調(diào)研，巧的是，政知君推送這篇題為又一波京官出京，部長(zhǎng)罕見親自帶隊(duì)的文章后，央視新聞?lì)l道的節(jié)目也關(guān)注了這個(gè)話題 ↓↓↓

另外一波則是國(guó)家發(fā)改委派出多路調(diào)研組，在全國(guó)“兩會(huì)”前分赴各地進(jìn)行調(diào)研，主題包括貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、投資運(yùn)行、補(bǔ)短板、放管服改革、國(guó)際合作以及一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等。

這也是一波值得琢磨的“行情”。

時(shí)機(jī)

同樣是國(guó)務(wù)院組成部門，環(huán)保部和發(fā)改委的兩波調(diào)研有何不同？

在政知局看來(lái)，環(huán)保部長(zhǎng)領(lǐng)銜出京是此前“罕有”，行動(dòng)本身就有新聞性；而發(fā)改委調(diào)研則是看似平常，但深意自在其中。

知情人士告訴政知君，發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)出京調(diào)研已是委里的工作慣例，每次調(diào)研回京都要形成調(diào)研報(bào)告，對(duì)下一步?jīng)Q策工作提出意見。

據(jù)國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源介紹，每年兩會(huì)前的發(fā)改委集中調(diào)研，也是例行動(dòng)作。就是要去調(diào)研、落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、督促重點(diǎn)任務(wù)部署，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析原因，給兩會(huì)上的政府工作報(bào)告提供參考，“添磚加瓦”。

兩會(huì)閉幕后，發(fā)改委也曾組織出京調(diào)研。2015年3月17日，全國(guó)兩會(huì)閉幕剛剛兩天，發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)11個(gè)調(diào)研組，陸續(xù)分赴全國(guó)各地開展實(shí)地調(diào)研。根據(jù)當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道，“這次大調(diào)研活動(dòng)，參與人數(shù)之眾、覆蓋省份之廣、主題涵蓋面之寬，為歷年之最”。

兩會(huì)前后調(diào)研，一方面是使得政府工作報(bào)告更具針對(duì)性，另一方面也是為了更好落實(shí)報(bào)告中提出的重點(diǎn)任務(wù)。

因此，選擇去哪調(diào)研、調(diào)研什么當(dāng)然不可能是隨機(jī)的，一定是有很強(qiáng)針對(duì)性的。

政知局試圖將副主任帶隊(duì)的調(diào)研組都去哪兒在地圖上標(biāo)紅，隨即，腦海里的中國(guó)地圖繁花遍地。

發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)

（按調(diào)研時(shí)間排序，根據(jù)官方報(bào)道梳理）

一條線

雖然在半個(gè)月內(nèi)多位副部密集出京，不過(guò)其肩負(fù)的任務(wù)不盡相同。

如根據(jù)發(fā)改委官網(wǎng)披露，連維良和王曉濤出京調(diào)研是“根據(jù)委黨組統(tǒng)一安排”。調(diào)研主題包括：落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等情況。

王曉濤赴四川調(diào)研

政知局發(fā)現(xiàn)，張勇、胡祖才、李樸民到省里調(diào)研，主題與前兩位副主任大體接近。

幾位任務(wù)相近的副主任，大多調(diào)研國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大政方針的“咽喉要道”。從地域上來(lái)看，去南方的更多。而且好幾位領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研目的地連點(diǎn)成線，基本契合地圖上綿延向東的藍(lán)色走廊——長(zhǎng)江。

這很難不讓人聯(lián)想到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。

梳理幾個(gè)地方媒體的報(bào)道，發(fā)改委副主任胡祖才調(diào)研湖南、江西時(shí)，當(dāng)?shù)毓倜秸�式指�?ldquo;長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”是此次調(diào)研的重點(diǎn)之一。胡祖才在江西調(diào)研后評(píng)價(jià)其企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效明顯，副省長(zhǎng)李貽煌表示將繼續(xù)抓緊長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這一重大機(jī)遇。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的指導(dǎo)意見雖于2014年出臺(tái)，但正式的規(guī)劃綱要去年9月剛剛印發(fā)，可以說(shuō)2016年只是“小荷初露”的階段。

政知局注意到，這份綱要確立了“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的格局，此次發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群這“兩極”是重點(diǎn)。

相信這輪密集調(diào)研也預(yù)示著2017年在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)方面，將有更多實(shí)質(zhì)動(dòng)作。

重頭戲

政知局發(fā)現(xiàn)，有幾位副主任調(diào)研的主題更具“個(gè)性化”。如王曉濤，既根據(jù)“委黨組統(tǒng)一”安排帶隊(duì)調(diào)研供給側(cè)，隨后又赴黑龍江調(diào)研2017年中央1號(hào)文件貫徹落實(shí)情況和玉米收購(gòu)情況。努爾·白克力則到河北調(diào)研清潔取暖和地?zé)豳Y源開發(fā)利用工作。

這些均在其分管范圍之內(nèi)。根據(jù)發(fā)改委官網(wǎng)介紹，王曉濤聯(lián)系國(guó)家糧食局、努爾·白克力則是國(guó)家能源局局長(zhǎng)。

其他幾位發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研期間，走訪了多家企業(yè)。可以看出，此輪調(diào)研重頭戲落在了實(shí)體制造業(yè)上。

對(duì)于這個(gè)現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源分析，這輪調(diào)研一個(gè)重要主題就是考察去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的落實(shí)，而制造業(yè)對(duì)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。目前我國(guó)的制造業(yè)最缺的就是核心技術(shù)，因此調(diào)研那些在轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能化方面做出成績(jī)的企業(yè)，無(wú)疑有利于這種經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制。

政知君注意到，《中國(guó)制造2025》也指出，制造業(yè)要從中低端走向中高端，那么各位副主任所提到的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展、智能化創(chuàng)新，無(wú)疑是一個(gè)國(guó)家將會(huì)重視、鼓勵(lì)的途徑。

1月上旬，發(fā)改委主任徐紹史帶隊(duì)赴全國(guó)工商聯(lián)調(diào)研座談，他告訴京東、美的等民營(yíng)企業(yè)家，2017年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)特別是一季度走勢(shì)十分關(guān)鍵，一季度對(duì)全年經(jīng)濟(jì)具有“風(fēng)向標(biāo)”的作用，不僅影響發(fā)展的方向，而且影響社會(huì)預(yù)期和市場(chǎng)信心。

他總結(jié)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)企業(yè)要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力發(fā)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。  政知局發(fā)現(xiàn)，上述多位副主任的調(diào)研主題，與徐紹史的論述相當(dāng)契合。想讀懂今年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，這些關(guān)鍵詞是繞不過(guò)的。