原標(biāo)題：黃山回應(yīng)“有償救援”：先救人后收費，會廣泛聽取意見
新華社合肥2月6日電（記者王立武 湯陽）黃山風(fēng)景區(qū)今年將對違規(guī)逃票私入或不聽勸阻擅入未開發(fā)開放區(qū)域，陷入困頓或危險求救的游客實施有償救援的消息，引發(fā)媒體和公眾關(guān)注。黃山風(fēng)景區(qū)管委會2月6日回應(yīng)稱，“有償救援”將遵循“先救人后收費”等四項原則，今年6月底，景區(qū)將在調(diào)研、專家論證和廣泛公開征詢公眾意見后出臺具體實施辦法。
黃山風(fēng)景區(qū)黨工委宣傳部副部長葛旭芳介紹，近5年來，景區(qū)每年救援救助數(shù)量在400起左右，其中2017年景區(qū)實施救援救助483起。在各類救援中，難度最大、危險最高、費用最多的是對“擅自進(jìn)入景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域而迷路被困游客”的救援。統(tǒng)計數(shù)字顯示，2017年黃山景區(qū)堵截、查處擅自進(jìn)入景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域的游客5批109人次。
凡游客在黃山受困或遇險，黃山風(fēng)景區(qū)都會出動公安、綜治、武警、消防、環(huán)衛(wèi)等工作人員積極救援，僅此年直接費用支出少則數(shù)十萬元，最多年份的救援直接費用達(dá)數(shù)百萬元，給管委會帶來了巨大的安全壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此外，黃山是世界文化與自然遺產(chǎn)世界地質(zhì)公園、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)，擅自進(jìn)入景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域的旅游者，普遍存在攜帶火種進(jìn)山和野外生火行為，對景區(qū)森林資源造成嚴(yán)重威脅。
葛旭芳說，黃山啟動“有償救援”于法有據(jù)�！吨腥A人民共和國旅游法》第八十二條規(guī)定：旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有權(quán)請求旅游經(jīng)營者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時救助。旅游者接受救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費用�！饵S山市實施＜黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例＞辦法》也都有相關(guān)規(guī)定
針對公眾關(guān)注的一旦實施“有償救援”，是否會在實施過程中出現(xiàn)“先談價再救援”的現(xiàn)象、是否會讓遇險者首先傾向于自救而導(dǎo)致錯過最佳救援時間等，黃山風(fēng)景區(qū)黨工委宣傳部部長程亞星表示，黃山實施有償救援將遵循四項原則，即：先救人后收費原則，凡是在黃山受困或遇險的游客，景區(qū)都會本著人道主義的原則給予及時救援，然后再考慮是否收費問題；“有償救援與公共救援相結(jié)合原則”，嚴(yán)格界定游客遇險的原因，充分體現(xiàn)黃山風(fēng)景區(qū)的社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng)；“事后追償原則”，救援完成后，再通過協(xié)商，調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑，追償合理的救援費用，體現(xiàn)社會公平；“教育懲戒原則”，充分運用法律手段和道德規(guī)范，多管齊下，最大限度減少擅自進(jìn)入景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域行為。
程亞星告訴記者，春節(jié)后，管委會將組織景區(qū)相關(guān)部門人員赴國內(nèi)已率先探索“有償救援”的相關(guān)景區(qū)調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒有償救援經(jīng)驗。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織起草“黃山風(fēng)景區(qū)有償救援實施辦法”，并組織有關(guān)專家開展充分論證。然后，通過多種途徑，廣泛征求社會各界對實施辦法的意見建議，力爭6月底前，完成實施意見的修改完善工作，并按照相關(guān)程序報批后再向社會公布并實施。