原標(biāo)題：最后一名職務(wù)犯罪外逃人員投案自首 寧波追逃工作實(shí)現(xiàn)“清零”
蔡明康（中）歸案后供述潛逃歷程。本文圖均為浙江新聞 圖
1月23日15時(shí)45分，隨著潛逃20年之久的外逃人員蔡明康向北侖區(qū)監(jiān)委自首，浙江省寧波市圓滿完成中央追逃辦和省追逃辦督辦的追逃任務(wù)，追逃工作實(shí)現(xiàn)“清零”。
自2015年寧波市委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作辦公室成立以來，該市借力“天網(wǎng)”行動(dòng)，先后促成“百名紅通人員”李世喬和潛逃時(shí)間均超過20年的“紅通人員”周華龍、外逃人員蔡明康成功歸案。同時(shí)，該市嚴(yán)密構(gòu)建防逃網(wǎng)絡(luò)，保持外逃人員“零增長”。
世上沒有“避罪天堂”
暗無天日，這滋味蔡明康終生難忘。
與想象中的自由生活大相徑庭，狹窄過道盡頭一間十來平方米的陰暗房間，裝著蔡明康逃亡歲月的絕大部分回憶。從法國到西班牙，再潛回國內(nèi)，最終落腳上海某針織廠，蔡明康擔(dān)驚受怕地挨過了20個(gè)年頭。
原國有企業(yè)寧波金港物業(yè)有限公司法定代表人兼副總經(jīng)理蔡明康利用職務(wù)之便侵吞公司巨額貸款，害怕東窗事發(fā)，一直寢食不安。1997年10月16日清晨，一夜未眠的蔡明康狠心告別了熟睡的妻兒，踏上外逃之路。
當(dāng)天，蔡明康隨旅行團(tuán)從溫州飛抵香港，經(jīng)新加坡轉(zhuǎn)機(jī)，最終到達(dá)法國巴黎。之后，蔡明康設(shè)法脫團(tuán)，乘火車來到西班牙，準(zhǔn)備長期留居異國。但很快，他就嘗到了謀生的不易。
在中餐館，他當(dāng)過外賣工也刷過碗筷，雖然帶著出國前花錢買到的“廚師證”，但干不了廚師的技術(shù)活，加上不懂外語無法與人順暢交流，生活艱辛、內(nèi)心苦悶。
“那段時(shí)間，天天睡不著，滿腦子都是家人。”蔡明康回憶。
1999年初，蔡明康因無法在國外立足，不得不潛回上海。半年后，他南下深圳“創(chuàng)業(yè)”，不料卻被人認(rèn)出，受到不法團(tuán)伙的要挾勒索。為避免被檢舉，蔡明康只得交了68萬元“保密費(fèi)”。之后，走投無路的他，返回上海，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀得工作，靠微薄收入勉強(qiáng)度日，平日深居簡出，害怕身份暴露。
“一走了之，是下下策。”提及外逃就悔不當(dāng)初的，除了蔡明康，還有比他早約4個(gè)月歸案的“紅通人員”周華龍。
1996年4月，寧波市原鄞縣政府所屬國有企業(yè)浙江景寧商貿(mào)公司總經(jīng)理周華龍因貪污公司巨款外逃。剛到澳門，他就因人生地不熟，遭到“職業(yè)介紹人”軟禁，無法自由進(jìn)出，被人坐地起價(jià)進(jìn)行勒索。后來，他又輾轉(zhuǎn)東南亞、非洲等地，曾受綁架后被施暴者連砍三刀，還因患病差點(diǎn)送命，可謂九死一生。
“境外不是天堂，更不是外逃人員的避難場所。”回憶起逃亡日子，周華龍悔恨落淚。
蔡明康（中）向北侖區(qū)監(jiān)委自首。
跨境編織“天羅地網(wǎng)”
由于周華龍、蔡明康出逃時(shí)間較早，行蹤難以確定，摸排難度很大，雖然偵查程序及時(shí)啟動(dòng)，但進(jìn)展緩慢，追逃一度陷入困境。
2009年，寧波市肩上的追逃擔(dān)子再度“加碼”——原寧波遠(yuǎn)望技工貿(mào)公司副總經(jīng)理、寧波華遠(yuǎn)房地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理李世喬因涉嫌貪污罪，案發(fā)后滯留加拿大不歸。2015年4月，李世喬被列為“百名紅通人員”第75號(hào)。
越是艱險(xiǎn)越向前。隨著國際追逃追贓納入反腐敗工作總體部署，浙江省追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制初步建成。2015年，寧波市追逃辦成立，追緝力度不斷加大。
“雖然，我當(dāng)時(shí)拿到了加拿大綠卡，享有永久居住權(quán)，也有落腳點(diǎn)和生活依靠，但與國內(nèi)親人長期分離不能聯(lián)絡(luò)，經(jīng)常處于苦悶中。”李世喬歸案后袒露的心跡，早已在工作人員的掌握之中。
在中央追逃辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，經(jīng)省追逃辦多次指導(dǎo)，寧波市追逃辦持續(xù)加大工作力度。在法律威懾、政策感召和親情感化下，2017年4月17日下午，從加拿大多倫多直飛上海的航班降落后，滿頭白發(fā)的李世喬走出機(jī)艙，向等候的辦案人員投案自首。
李世喬的順利歸案，鼓舞了士氣。但尚未歸案的周華龍和蔡明康，出逃境外時(shí)間均超20年，且最后潛逃地不明，要啃下這兩根“硬骨頭”，壓力依然很大。
2017年3月，隨著國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)，按照中央和省委反腐敗協(xié)調(diào)小組的要求，寧波市紀(jì)委監(jiān)委將追逃追贓和防逃工作作為改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容統(tǒng)籌安排，并再度調(diào)配充實(shí)力量。2017年7月，全省追逃追贓和防逃工作座談會(huì)召開，要求各地增強(qiáng)追逃防逃主體責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)開展重點(diǎn)個(gè)案攻堅(jiān)。
“借這股東風(fēng)，市委組織部、法院、檢察院、公安局、司法局、外僑辦等單位都加入了我們的隊(duì)伍。”該市追逃辦負(fù)責(zé)人說，追逃的發(fā)條越擰越緊。
兩個(gè)月不到，成效初顯。出逃21年的周華龍于2017年9月19日凌晨，在南京某賓館被抓獲。
對(duì)癥下藥 親情感召
在寧波市追逃辦的有力指導(dǎo)下，北侖區(qū)追逃辦針對(duì)蔡明康的追逃工作，也有序開展。經(jīng)分析研判案情，確立了抓捕與勸返并重的工作思路。辦案人員深入開展基礎(chǔ)性工作，前往溫州、杭州、上海等地，收集固定證據(jù)、摸排關(guān)系人，掌握追逃對(duì)象涉嫌的犯罪事實(shí)和國內(nèi)重要社會(huì)關(guān)系，尋找追逃對(duì)象在境內(nèi)外可能活動(dòng)的蛛絲馬跡。
功夫不負(fù)有心人，在一次與蔡明康兒子的談話中，工作人員敏銳地捕捉到了若干細(xì)節(jié)，憑著辦案直覺判定蔡明康與家人保持著間斷聯(lián)絡(luò)，且感情深厚。
在追逃人員加班加點(diǎn)的日子里，蔡明康的噩夢仍在繼續(xù)。“有時(shí)，夢見被警察追捕、被壞人追殺，我拼命地逃……”
20年來，他沒給母親盡過孝，沒在兒子的婚禮上露面，也沒抱過孫女一回。隨身的背包里，一直藏著一封信。“爸爸，您到底在哪兒？怎么生活的？請(qǐng)您告訴我……”寫信的是當(dāng)年11歲的兒子。
房間的電視里，滾動(dòng)播出著“百名紅通人員”楊秀珠歸案的新聞。蔡明康明白，潛逃之路就快到盡頭。同時(shí)，北侖區(qū)追逃辦積極采用親情感化策略，發(fā)動(dòng)蔡明康親屬勸其主動(dòng)自首。
1月23日，蔡明康作出自首決定。
防住一個(gè)，就是追回一個(gè)。2017年以來，寧波市還對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)防逃工作作出部署，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、部門管理責(zé)任，建立健全追逃防逃工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)出國（境）審批登記制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督管理，加強(qiáng)證照管理和真?zhèn)伪葘?duì)排查等工作，并在2017年下半年，成功阻止涉嫌違紀(jì)違法人員沈某企圖外逃出境事件。
數(shù)字準(zhǔn)、底數(shù)清、基礎(chǔ)實(shí)，是寧波追逃工作成功實(shí)現(xiàn)“清零”的經(jīng)驗(yàn)。而未來，還需進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，筑牢防逃堤壩，防逃工作永遠(yuǎn)在路上。
來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)