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起草組成員解讀中央一號文件:鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-02-08  來源:企業(yè)800網(wǎng)  作者:新格網(wǎng)  瀏覽次數(shù):618  【去百度看看】
核心提示:   原標題:鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨(政策解讀·聚焦中央一號文件④)解讀人:中央一號文件起草組成員楊尚勤何予平王茂林采訪人:本報記者顧仲陽王浩一把手把責任扛在肩上、抓在手上,避免“三農(nóng)”工作說起來重要、干起來次要、忙
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      原標題:鄉(xiāng)村振興 關(guān)鍵在黨(政策解讀·聚焦中央一號文件④)

  解讀人:中央一號文件起草組成員 楊尚勤 何予平 王茂林 采訪人:本報記者 顧仲陽 王 浩

  一把手把責任扛在肩上、抓在手上,避免“三農(nóng)”工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要

  辦好農(nóng)村的事,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在黨。堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治保證。為此,今年中央一號文件專門強調(diào),各級黨委和政府要提高對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認識,真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置,把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處。

  完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制,是堅持和改善黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導的首要任務。文件提出完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制,明確了誰來領(lǐng)導、誰來負責、誰來落實等問題。

  在領(lǐng)導體制上,健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導責任制,黨政一把手是第一責任人,五級書記抓鄉(xiāng)村振興。只有一把手把責任扛在肩上、抓在手上,才能避免“三農(nóng)”工作出現(xiàn)“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。

  在建立工作機制方面,實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。各部門要按照職責,加強工作指導,強化資源要素支持和制度供給,做好協(xié)同配合,形成鄉(xiāng)村振興工作合力。各省區(qū)市黨委和政府每年要向黨中央、國務院報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。

  為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠落地生根,明確了考核機制,層層傳導壓力、夯實責任。建立市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度,將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。

  如何界定各級黨委農(nóng)村工作部門和縣級黨委、政府的職責?文件提出,切實加強各級黨委農(nóng)村工作部門建設,做好黨的農(nóng)村工作機構(gòu)設置和人員配置工作,充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。縣委書記要下大力氣抓好“三農(nóng)”工作,當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。

  不少干部缺乏專業(yè)知識或工作經(jīng)驗,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際不夠了解,工作方法不夠接地氣

  “尚賢者,政之本也。”大政方針確定后,干部是決定因素。然而現(xiàn)實中,愿意做農(nóng)村工作、會做農(nóng)村工作的干部還比較少;不少干部缺乏相關(guān)專業(yè)知識或工作經(jīng)驗,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際不夠了解,工作方法不夠接地氣。只有改變這種狀況,才能切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力定力,提高新時代黨領(lǐng)導農(nóng)村工作能力水平,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施。

  如何打造一支合格的“三農(nóng)”工作隊伍?文件把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求,指出了隊伍建設的方向。要懂農(nóng)業(yè),善于學習農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和技術(shù),勤于到田間地頭與實際接觸,不斷提高引領(lǐng)市場和依法行政的能力;要愛農(nóng)村、愛農(nóng)民,帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情,善于傾聽了解農(nóng)民群眾的訴求和期盼,從實際出發(fā),尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,尊重農(nóng)村發(fā)展規(guī)律,切實維護好農(nóng)民群眾的利益。

  如何培養(yǎng)、管理、使用“三農(nóng)”干部?各級黨委和政府主要領(lǐng)導干部要懂“三農(nóng)”工作、會抓“三農(nóng)”工作,分管領(lǐng)導要真正成為“三農(nóng)”工作行家里手。制定并實施培訓計劃,全面提升“三農(nóng)”干部隊伍的能力和水平。要把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,注重提拔使用實績優(yōu)秀的干部,形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導向。

  考慮鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡性和不斷分化趨勢,根據(jù)現(xiàn)狀和需要編制地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案

  新世紀以來,“三農(nóng)”政策體系基本成熟穩(wěn)定,今年中央一號文件搭建起了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的四梁八柱。有必要把這些重大政策法治化,強化黨內(nèi)法規(guī)和國家法治保障。

  研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例,把黨領(lǐng)導農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來。隨著中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例的頒布和實施,“三農(nóng)”工作的黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)將更明確,“三農(nóng)”工作領(lǐng)導體制機制、工作機構(gòu)將更加穩(wěn)定。

  抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法的有關(guān)工作,把行之有效的鄉(xiāng)村振興政策法定化,充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用。文件特別提出,各地可以從本地鄉(xiāng)村發(fā)展實際需要出發(fā),制定促進鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。

  明確要求制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。考慮到目前鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡性和不斷分化趨勢,一號文件要求各地區(qū)各部門編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案,并對幾種具有典型性的村莊發(fā)展分別提出了要求——對具備條件的村莊,要加快推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸;對自然歷史文化資源豐富的村莊,要統(tǒng)籌兼顧保護與發(fā)展;對生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊,要加大力度實施生態(tài)移民搬遷。

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責任編輯:張義凌

 
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