原標(biāo)題：北京職稱評(píng)審改革：代表作取代論文
2月8日，北京市出臺(tái)文件改革職稱評(píng)審制度。北京市將打破職稱評(píng)審論文“一刀切”等條條框框，支持人才自選代表性成果代替論文。此次改革是自1986年職稱改革以來，30多年來本市再次啟動(dòng)的職稱領(lǐng)域重大改革，涉及全市300多萬專業(yè)技術(shù)人員。同時(shí)，此次文件明確，公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。
高校科研機(jī)構(gòu)等單位自主評(píng)職稱
北京市人社局介紹，此次改革打破職稱評(píng)價(jià)“一把尺子量到底”、職稱論文“一刀切”、職稱晉升“玻璃門”等條條框框，對(duì)不同人才制定不同標(biāo)準(zhǔn)，支持人才自選代表性成果代替論文，新開通多類人才的職稱申報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)“干什么、評(píng)什么”，讓干得好的人能評(píng)得上。
此次改革提出擴(kuò)大下放職稱評(píng)審權(quán)的單位范圍。2005年，北京市在全國(guó)范圍內(nèi)率先向市屬高校下放了職稱評(píng)審權(quán)，教師的職稱由高校說了算，并打破了教師職務(wù)的終身制。
此次職稱制度改革，除市屬高校外，將繼續(xù)下放職稱評(píng)價(jià)自主權(quán)。
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是為重點(diǎn)解決人才使用“能上不能下”的問題，支持用人單位完善考核制度，對(duì)評(píng)上職稱的人才，用人單位可根據(jù)人才與崗位的適用情況和考核情況，合理聘用人才。對(duì)不符合崗位要求、沒有履行崗位職責(zé)的人員，用人單位可以低聘、不聘直至解聘。
所有職稱系列都將設(shè)置“正高級(jí)”
此次改革提出優(yōu)化調(diào)整職稱專業(yè)，在國(guó)家對(duì)職稱系列的總體布局下，優(yōu)化調(diào)整本市職稱專業(yè)目錄，開設(shè)人工智能、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科學(xué)傳播等職稱專業(yè)，滿足高精尖產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)需求。結(jié)合疏解非首都功能，調(diào)減部分職稱專業(yè)，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隨產(chǎn)業(yè)合理流動(dòng)。
同時(shí)，意見要求全面設(shè)置正高級(jí)職稱。按照國(guó)家職稱制度改革部署，在經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)（審計(jì)）、統(tǒng)計(jì)、中專教師、工藝美術(shù)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)等職稱系列（專業(yè)）設(shè)置正高級(jí)。
據(jù)悉，目前北京市已完成了經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)系列職稱的正高級(jí)職稱設(shè)置，并出臺(tái)了職稱評(píng)價(jià)試點(diǎn)方案，今年將選擇部分有代表性的企業(yè)開展評(píng)價(jià)試點(diǎn)，并在全市范圍內(nèi)推廣。
此外，北京市人社局介紹，北京將聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，圍繞“三城一區(qū)”建設(shè)，建立具有北京特色、動(dòng)態(tài)開放的職稱評(píng)價(jià)專業(yè)目錄，按照“需要什么評(píng)什么”的原則，增設(shè)人工智能、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科學(xué)傳播等新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的職稱評(píng)價(jià)專業(yè)，支持培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
焦點(diǎn)1
不同人才不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
北京市人社局介紹，為避免職稱評(píng)審時(shí)“一把尺子量到底”，本次職稱制度改革系統(tǒng)地將職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)歸結(jié)為品德、能力和業(yè)績(jī)?nèi)齻�(gè)方面，對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次的專業(yè)技術(shù)人才，制定不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)績(jī)權(quán)重，實(shí)現(xiàn)“干什么、評(píng)什么”。
對(duì)從事技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新和集成能力、解決技術(shù)應(yīng)用問題的能力、取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。
對(duì)從事科技管理服務(wù)的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)支持能力、服務(wù)對(duì)象滿意度、行業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)可度。對(duì)從事哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究和應(yīng)用的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在推動(dòng)理論創(chuàng)新、傳承文明、資政育人、學(xué)科建設(shè)等方面的能力和貢獻(xiàn)。
教育教學(xué)人才按照教學(xué)為主、科研為主和社會(huì)服務(wù)為主進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，突出教書育人。對(duì)教學(xué)為主的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)教育教學(xué)水平、教學(xué)方法創(chuàng)新和人才培養(yǎng)實(shí)績(jī)；對(duì)科研為主的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)能力、成果創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)、學(xué)科建設(shè)效果；對(duì)社會(huì)服務(wù)為主的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)成果轉(zhuǎn)化推廣、決策服務(wù)、科學(xué)普及等。
此外，對(duì)于衛(wèi)生技術(shù)人才、文化藝術(shù)人才和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，北京市都制定了專門的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)“干什么、評(píng)什么”，激發(fā)各類人才創(chuàng)新動(dòng)力和積極性，使“三百六十行，行行出狀元”，北京市人社局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹。
焦點(diǎn)2
人才可自選代表性成果替代論文
由于評(píng)職稱對(duì)論文有要求，一些代寫、代發(fā)職稱論文的交易也長(zhǎng)期存在。記者在淘寶網(wǎng)上搜索關(guān)鍵詞“職稱論文代發(fā)”，彈出的類似“商品”搜索結(jié)果竟達(dá)上千件之多。有的“賣家”還公開承諾“評(píng)職稱就找我們”“論文發(fā)表在國(guó)家級(jí)核心期刊，發(fā)表不成功退全款”等。
西南政法大學(xué)教授程德安指出，在高校中，唯論文已經(jīng)成為硬要求。大學(xué)老師無論是職稱評(píng)定、崗位晉升往往只注重發(fā)表論文的數(shù)量，授課認(rèn)真與否只能“憑良心”，如何攬課題、發(fā)論文才是“正事”。這種人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)顯然已經(jīng)不符合時(shí)代要求，甚至成為遲滯專業(yè)人員冒尖的障礙。尤其是那些身懷絕技的專業(yè)人才，被職稱卡住無法施展，損失的是行業(yè)、社會(huì)甚至國(guó)家的利益。
此次改革文件明確，將徹底解決過去職稱論文“一刀切”的問題，將職稱評(píng)審“唯論文”改為“菜單式”，讓人才做“多選題”。在職稱評(píng)審中，將全面推行職稱評(píng)審代表作制度，人才可自選最能體現(xiàn)能力水平的代表性成果，作為評(píng)審考核的主要內(nèi)容，強(qiáng)化質(zhì)量。通過改革，讓人才深耕專業(yè)，將更多精力投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中。
除論文、論著外，基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣人才的代表作還可包括專利、項(xiàng)目報(bào)告、研究報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、工程方案、設(shè)計(jì)文件、業(yè)績(jī)報(bào)告、工作總結(jié)等。
哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才的代表作還可包括理論文章、決策咨詢研究報(bào)告等。教育教學(xué)、衛(wèi)生技術(shù)人才的代表作還可包括精品課程、教學(xué)課例、疑難病案等。文化藝術(shù)人才的代表作還可包括文學(xué)作品、影視作品、戲劇作品、工藝作品等。
焦點(diǎn)3
6類人才可獲正高評(píng)審“直通車”
此次改革還進(jìn)一步打破了國(guó)籍、戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等制約，除國(guó)有企事業(yè)單位和非公經(jīng)濟(jì)單位人才外，新開通了優(yōu)秀外籍人才、港澳臺(tái)人才、自由職業(yè)人才、高技能人才的職稱申報(bào)渠道，為各類專業(yè)技術(shù)人才暢通了晉升通道。
此外，取得國(guó)家級(jí)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)、獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)、擔(dān)任國(guó)家級(jí)重大科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、在自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化過程中取得突出成績(jī)的領(lǐng)軍人才，可通過職稱評(píng)審“直通車”取得正高級(jí)職稱。這些人才將不受學(xué)歷、資歷等條件限制，均可按規(guī)定申報(bào)工程技術(shù)系列或科學(xué)研究系列正高級(jí)職稱評(píng)審。
此外，取得重大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的業(yè)績(jī)突出人才，可破格申報(bào)高級(jí)職稱。
長(zhǎng)期扎根基層一線、做出重要貢獻(xiàn)的基層人才可單獨(dú)評(píng)審、優(yōu)先評(píng)聘。具有特殊技能、在特殊領(lǐng)域、特殊崗位取得突出業(yè)績(jī)、做出重大貢獻(xiàn)的特殊人才可直接認(rèn)定職稱等級(jí)。高校科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以及援藏、援疆、援青等對(duì)口支援和援外醫(yī)療的專業(yè)技術(shù)人才可簡(jiǎn)化職稱評(píng)審程序，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
北京市職稱制度改革
優(yōu)化調(diào)整職稱專業(yè)
開設(shè)人工智能、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科學(xué)傳播等職稱專業(yè)
全面設(shè)置正高級(jí)職稱
在經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)（審計(jì)）、統(tǒng)計(jì)、中專教師、工藝美術(shù)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)等職稱系列（專業(yè)）設(shè)置正高級(jí)，實(shí)現(xiàn)各職稱系列（專業(yè)）正高級(jí)全覆蓋
創(chuàng)新職稱晉升機(jī)制
●中關(guān)村領(lǐng)軍人才
本市取得國(guó)家級(jí)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)、獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)、擔(dān)任國(guó)家級(jí)重大科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及在自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化過程中取得突出成績(jī)的專業(yè)技術(shù)人才，不受學(xué)歷、資歷等條件限制，均可按規(guī)定申報(bào)工程技術(shù)系列或科學(xué)研究系列正高級(jí)職稱評(píng)審。
●業(yè)績(jī)突出人才
對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，放寬學(xué)歷、資歷等條件限制，可按規(guī)定破格申報(bào)高級(jí)職稱評(píng)審。
●特殊人才
對(duì)具有特殊技藝技能，在特殊領(lǐng)域、特殊崗位取得突出成績(jī)、作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，組織行業(yè)專家通過現(xiàn)場(chǎng)答辯、考核測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行職稱層級(jí)認(rèn)定。
●高校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
高校、科研院所等事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)掛職或開展項(xiàng)目合作、離崗創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定參加職稱評(píng)審，其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的重要參考依據(jù)。
●基層專業(yè)技術(shù)人才
對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人才職稱評(píng)審實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)教師、衛(wèi)生技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員及引進(jìn)的急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
●對(duì)口支援和援外醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才
對(duì)參加援藏、援疆、援青等對(duì)口支援和援外醫(yī)療的專業(yè)技術(shù)人才，簡(jiǎn)化職稱評(píng)審程序，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
推行職稱評(píng)審代表作制度
除論文、專著、譯著外，基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣人才的代表作還可包括專利、項(xiàng)目報(bào)告、研究報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、工程方案、設(shè)計(jì)文件、業(yè)績(jī)報(bào)告、工作總結(jié)等；哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才的代表作還可包括理論文章、決策咨詢研究報(bào)告等；教育教學(xué)、衛(wèi)生技術(shù)人才的代表作還可包括精品課程、教學(xué)課例、疑難病案等；文化藝術(shù)人才的代表作還可包括文學(xué)作品、影視作品、戲劇作品、工藝作品等。
新京報(bào)記者 吳為