原標題： 新任部長的“操心”春節 

　　來源：政知見

　　撰文 | 高語陽      編輯 | 鄒春霞

　　新年假期結束，大家都回歸崗位，還有一批特殊的人紛紛“返程”。

　　2月20日，大年初五下午，全國27個省份的999名離監探親罪犯全部安全順利返回監獄。春節讓罪犯離監探親回家探親，在全國層面是近十年來首次。

　　“在全國范圍內如此大規模的離監探親活動，這么多年，在司法行政系統尚屬首次，面臨的難度、壓力和風險可想而知。”司法部官網如此評述。

　　這項工作在經報告中央政法委同意后，由司法部統一部署。

　　司法部的壓力之大，從部長張軍的一個叮囑可以感知。2月10日，年前，司法部部長張軍專門前往燕城監獄調研，他在食堂遇到即將離監人員馬某某，讓馬某某向家人轉達問候，還囑咐馬某某一定要按時回來，不要把這個好政策破壞了。

　　目前看來，這個“好政策”的推進開了好局。據政知見（微信ID：bqzhengzhiju）的了解，司法部下一步的設想，是推動這項政策逐步實現制度化、常態化。

　　部長的“操心”春節

　　這個春節是張軍履任司法部部長的第一個春節。

　　從司法部的權威消息來看，部長張軍過的是個“操心”的春節。

　　2月18日，大年初三，張軍早早地來到司法部指揮中心，聽取工作報告的同時，認真詢問是否可以看到離監探親的相關視頻情況。

　　離監探親，是有法有規可依的。《監獄法》規定，被判處有期徒刑的罪犯執行原判刑期二分之一以上，在服刑期間一貫表現好，離開監獄不致再危害社會的，監獄可以根據情況準其離監探親。根據《監獄法》的規定，司法部2001年制定了《罪犯離監探親和特許離監規定》，對離監探親的條件、程序、監督等作出具體規定。

　　不過，因為考慮維穩、不可控因素、監管安全、社會接納程度等，除四川等個別省份外，其他省份近十年來基本停止了這項制度的執行。

　　張軍擔任司法部部長之后，重啟了這項政策。這次，全國27個省份（除天津、河北、湖北、新疆維吾爾自治區、新疆兵團）311所監獄集中開展罪犯離監探親活動。

　　擱置十年之后重啟，監獄系統壓力不小。司法部介紹，很多監獄干警表示，這個春節過的并不輕松，或者說相當有壓力。他們要確保服刑人員離監期間全程受控。每天定時接聽“報安”電話，實時準確了解離監探親人員的舉止和行蹤。

　　在重啟之初，張軍就要求：“嚴格按照法律規定把握罪犯離監探親條件和審批程序，有效預防各類風險，確保穩妥放出去、安全收回來。”從四川的實踐來看，這也是能做得到的，四川監獄系統12年來批準4387名罪犯離監探親，全部安全按期返監，無一起監管事故和治安案件，無一起執法投訴，無一起不公不廉反映。

　　問律師能打70分嗎？

　　前面提到的離監人員馬某某，也是按時返程的離監人員之一。聽聞張軍部長的一席話，他當時的反應是：“沒想到，這么大的領導能親自鼓勵我，這讓我一輩子都忘不掉，我一定努力改造，回報社會。”

　　過去一年，對張軍印象深刻的還有律師們。

　　其實，很多人知道，張軍是去年2月剛剛從中央紀委副書記調任司法部部長、黨組書記，到現在，任職剛滿一年。讓律師們沒想到的是，張軍上任兩個月后，司法部首次召開新聞發布會，主題就是“保障律師執業權利”。六個月后，就有了“68位刑辯律師首次與司法部長面對面”的事兒。

　　去年8月28日上午，全國律師協會舉辦“刑事辯護與律師制度改革”專題研討班，張軍參加并講話。張軍說，自己多次跟全國律協會長王俊峰建議，安排一個機會與各方面的律師朋友做個交流。他還提到，以前在法院工作時總說律師是法官的朋友，到了司法部工作，更加感受到律師還是檢察官和警察的朋友。

　　張軍是科班出身，法學博士，副教授。他曾長期供職于最高法，在最高法工作近20年，官至最高法副院長，而且，值得一提的是，他曾在司法部工作過2年，2003年至2005年，他從最高法進入司法部擔任副部長，之后又重新調回最高法任職。

　　于是，那次研討班，張軍在白天講座之后專門擠出時間安排了刑辯律師與部長的座談會。當晚七點，上午講座后回到朝陽門司法部機關的張軍再次來到位于南四環花鄉的國家法官學院。

　　據司法部介紹，座談會進行了兩個多小時，23個律師先后發言并參與互動。浙江律師陳有西在互動中直言：這是一次振奮人心的聚會，雖然不是大規模的動員大會，但是信息量非常大。

　　跟大家“一問一答”互動的張軍在結束前笑問，被這么多大律師“考”了一晚上，也不知大家是否滿意，能給打70分嗎？

　　部長對律師的六大問

　　這場座談會過去兩個半月后，去年11月，最高人民法院和司法部在上海聯合召開“三項工作”推進會。“三項工作”指的是刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作、法律援助值班律師制度和律師調解試點工作。

　　在推進會上，司法部副部長熊選國對“三項工作”進行了基本定位，他說，刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，就是要通過擴大通知辯護范圍，使審判階段所有的被告人都能得到律師幫助；法律援助值班律師工作則要求法援機構在法院、看守所派駐值班律師，提供即時服務；律師調解試點工作，就是要律師或者律師調解組織作為中立第三方主持調解，及時化解各類矛盾糾紛。

　　政知見（微信ID：bqzhengzhiju）理解，就是律師效用最大化，覆蓋案件各個環節，更好促進保證公正公平。

　　張軍與律師的互動也并未到此為止。今年1月7日至8日，第十屆中國律師論壇在深圳舉行，論壇主題是“《律師法》修改與深化律師制度改革”，張軍出席論壇并發表講話，這是時隔7年之后，中國律師論壇再次舉行。

　　張軍在論壇上的發言，信息量依舊很大，他直陳律師業面臨的問題：

• 我國律師事業改革發展進入新的發展階段，廣大律師在思想觀念、能力素質上有沒有做好準備？

• “一帶一路”倡議的落實中，涉外律師人才隊伍建設能不能滿足需求？

• 發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，律師有沒有適應這個變化？

• 律師能不能在黨委政府決策中履好職、服好務？

• 推進刑事案件律師辯護全覆蓋，律師的數量、職業道德水平和出庭辯護質量是不是適應需要？

• 建立律師調解制度，律師、律所的公信力能不能滿足社會要求、獲得群眾認可？

　　部長組織的法院旁聽

　　除了律師工作，司法部過去一年主抓的還有一個重點：普法。

　　政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，去年，司法部推動律師工作聯席會議成立之外，還推動了落實普法責任制部際聯席會議，落實國家機關“誰執法誰普法”工作。

　　落實普法責任制部際聯席會議第一次全體會議于2017年10月10日下午在司法部機關召開。司法部部長、全國普法辦主任、聯席會議召集人張軍主持會議并講話。他說，“誰主管誰普法”、“誰服務誰普法”成為“誰執法誰普法”的實踐要求和邏輯延伸，使普法工作由普法主管部門一家的“獨唱”，變成各部門行業的“大合唱”。

　　值得一說的是，去年12月14日，司法部、全國普法辦會同最高人民法院組織落實普法責任制部際聯席會議成員，在北京市第四中級人民法院旁聽了一場行政案件的庭審，并在旁聽后現場召開了座談會，16家成員單位的負責人和司、處級干部共100余人參加了活動。負責主持的張軍說，將采取有效措施，推動形成旁聽庭審活動的長效工作機制，使領導干部旁聽庭審常態化。

　　“領導干部旁聽庭審常態化”這句話，讓政知君很是期待。

責任編輯：霍宇昂