來源：中國(guó)報(bào)道
原標(biāo)題：十九大后政府人事?lián)Q屆調(diào)整，透露出哪些信號(hào)？
編者按：
第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議和政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議，將分別于2018年3月5日和3月3日在北京開幕。作為黨的十九大后首次召開的兩會(huì)，對(duì)于進(jìn)入新時(shí)代發(fā)展階段的中國(guó)，自然意義非凡。
今年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。在兩會(huì)即將開幕之際，中國(guó)報(bào)道從8個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)出發(fā)，精心策劃了一組評(píng)論文章，以八問的形式，預(yù)測(cè)兩會(huì)熱點(diǎn)，回應(yīng)民眾關(guān)切。
截至今年1月31日，31省區(qū)市兩會(huì)已相繼閉幕。
作為換屆之年，今年省級(jí)兩會(huì)選舉產(chǎn)生了31省區(qū)市新一屆人大、政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。這是一次地方官員的集中大調(diào)整，近百位省部級(jí)高官履新。
事實(shí)上，十九大前后，各省份黨政“一把手”已基本調(diào)整到位，此次省級(jí)兩會(huì)并沒有出現(xiàn)省級(jí)黨委書記和行政首長(zhǎng)的變動(dòng)，變動(dòng)較大的是省級(jí)政協(xié)主席和省政府副職。
在選舉產(chǎn)生的31省區(qū)市新一屆人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中，8人履新人大常委會(huì)主任，8名代省（市）長(zhǎng)轉(zhuǎn)正，18人首次當(dāng)選省級(jí)政協(xié)主席。
此外，今年是監(jiān)察體制改革全面鋪開的第一年，31省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已選舉產(chǎn)生省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任，并公布了全國(guó)省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任名單，他們同時(shí)也都是當(dāng)?shù)厥〖?jí)紀(jì)委書記。
政府：8位代省（市）長(zhǎng)轉(zhuǎn)正
△ 從左至右：陳吉寧、張國(guó)清、唐一軍、景俊海。
△ 從左至右：唐登杰、唐良智、諶貽琴、劉國(guó)中。
今年省級(jí)兩會(huì)上，8位省（市）政府代理“一把手”轉(zhuǎn)正，他們是：北京市市長(zhǎng)陳吉寧、天津市市長(zhǎng)張國(guó)清、遼寧省省長(zhǎng)唐一軍、吉林省省長(zhǎng)景俊海、福建省省長(zhǎng)唐登杰、重慶市市長(zhǎng)唐良智、貴州省省長(zhǎng)諶貽琴、陜西省省長(zhǎng)劉國(guó)中。
這8人在2017年5月至2018年1月期間相繼出任代省（市）長(zhǎng)，補(bǔ)缺因十九大前后人事調(diào)整而空出的崗位，轉(zhuǎn)正是意料之中。
8人中，4人為十九屆中央委員，4人為十九屆中央候補(bǔ)委員。除諶貽琴一直在貴州任職外，其余7人曾有從中央機(jī)構(gòu)調(diào)任地方或省際交流任職經(jīng)歷。
其余23省區(qū)市政府“一把手”均獲連任。新一屆的省級(jí)政府“一把手”中，17人為“60后”，15人擁有博士學(xué)位。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，此輪換屆各省共選出了244名省級(jí)政府副職，其中有78人是首次履新省部級(jí)高官職位。
在“交流使用”的干部任用導(dǎo)向下，省級(jí)政府副職由異地或中央部門調(diào)任很常見，本輪換屆，僅有新疆、湖北、西藏、河北、陜西、青海、寧夏7個(gè)省份的新任政府副職全部從本地官員產(chǎn)生。
在履新的新晉高官中，最引人注目的是3名具有金融背景的“65后”出任京津滬三地副市長(zhǎng)。
48歲的殷勇曾任中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)，是當(dāng)時(shí)央行最年輕的副行長(zhǎng)，如今出任北京市副市長(zhǎng)。天津市副市長(zhǎng)康義，此前曾長(zhǎng)期在建設(shè)銀行工作，后任中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行副行長(zhǎng)；新任的上海市副市長(zhǎng)吳清此前則長(zhǎng)期在證監(jiān)會(huì)任職。
政協(xié)：23省迎來新主席
此次調(diào)整，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”變化最大的是省級(jí)政協(xié)主席，全國(guó)有23個(gè)省（直轄市）迎來了新的省政協(xié)主席，其中河北、河南等5省政協(xié)主席跨省履新，18人首次當(dāng)選省級(jí)政協(xié)主席。只有北京、廣東等8個(gè)省（直轄市）的這一職位沒有換人。
在新當(dāng)選的省級(jí)政協(xié)主席中，1人為十九屆中央委員，9人為十九屆中央候補(bǔ)委員。
省級(jí)政協(xié)主席由異地交流出任在此前并不多見，此次更引人注目的是，政協(xié)系統(tǒng)的人事調(diào)整出現(xiàn)了“交叉換崗”“三地輪調(diào)”的安排。
先是安徽、湖北兩省政協(xié)主席對(duì)調(diào)，接著山東、河南、河北三省政協(xié)主席又被互相輪換，其中，山東省政協(xié)原主席劉偉任河南省政協(xié)主席，此前擔(dān)任河南省政協(xié)主席的葉冬松，改任河北政協(xié)主席，河北省政協(xié)原主席付志方則調(diào)任山東省政協(xié)主席。
此外，兩位“空降”的新政協(xié)主席尤其受到外界關(guān)注，即國(guó)務(wù)院原副秘書長(zhǎng)江澤林和中央宣傳部原副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院新聞辦副主任崔玉英，他們分別出任吉林省政協(xié)主席和福建省政協(xié)主席。
外界分析認(rèn)為，異地交流和中央空降過去在地方政協(xié)系統(tǒng)人員調(diào)整中都比較少見，顯示了中央新的用人思路，如此安排改變了地方政協(xié)的人事格局，可能是為了避免甚至打破地方內(nèi)部出現(xiàn)“小圈子”現(xiàn)象。
人大：8省“一把手”變動(dòng)
在此次省級(jí)兩會(huì)上，天津、新疆、河北、江蘇、福建、遼寧、陜西和貴州這8個(gè)省份的人大常委會(huì)主任出現(xiàn)了變動(dòng)，段春華、肖開提·依明、王東峰、婁勤儉、于偉國(guó)、陳求發(fā)、胡和平和孫志剛當(dāng)選為新的人大常委會(huì)主任。
8位履新者中，天津的段春華和新疆的肖開提·依明是從副省部級(jí)晉升為正省部級(jí)。前者此前是天津市常務(wù)副市長(zhǎng)，后者此前的職務(wù)是新疆自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)。
在中國(guó)的政治序列中，絕大多數(shù)的省份均由省級(jí)黨委書記兼任省級(jí)人大常委會(huì)主任，目前只有4個(gè)直轄市和廣東、西藏、新疆七地例外。
履新者中，陜西的胡和平為“60后”，是目前全國(guó)最年輕的省級(jí)人大常委會(huì)主任，還有一名“60后”則是黑龍江的張慶偉，其余的省級(jí)人大主任均為“50后”。
在31位省級(jí)人大常委會(huì)主任中，3人為女性，她們分別是：上海市人大常委會(huì)主任殷一璀、重慶市人大常委會(huì)主任張軒和廣東省人大常委會(huì)主任李玉妹，三人均為連任。
監(jiān)察委：省級(jí)監(jiān)察委首任“掌門人”全部產(chǎn)生
目前，31個(gè)省份的監(jiān)察委員會(huì)主任均已任命，全部均由當(dāng)?shù)氐氖〖?jí)紀(jì)委書記兼任。
31人中，超過三分之一的官員曾有過在中紀(jì)委任職的經(jīng)歷，如果再算上中央巡視組、國(guó)家預(yù)防腐敗局等機(jī)構(gòu)，這些人中具備反腐工作經(jīng)驗(yàn)的比例則超過了40%。這些新的省級(jí)監(jiān)察委主任中，也不乏在政法系統(tǒng)的長(zhǎng)期歷煉者。
中紀(jì)委稱，3個(gè)月內(nèi)省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部成立。省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建完成是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要一步，今年3月召開的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議還要成立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，審議通過監(jiān)察法，制度優(yōu)勢(shì)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為治理效能。
去年10月底，十九大結(jié)束后不久，中辦印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，要求在隨后召開的地方兩會(huì)上選舉產(chǎn)生三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。去年年底到今年年初，全國(guó)多個(gè)省份的監(jiān)察委陸續(xù)掛牌。
有專家指出，地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)作為專門的反腐敗工作機(jī)構(gòu)，與紀(jì)委合署辦公，既實(shí)現(xiàn)對(duì)公職人員的全面監(jiān)察，又重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一把手、關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，有效解決了過去行政監(jiān)察覆蓋面過窄的問題，填補(bǔ)了黨內(nèi)監(jiān)督盲區(qū)，顯示出反腐制度正探索向前推進(jìn)。