阿里巴巴集團政策研究室主任朱衛(wèi)國

《道德經(jīng)》曰：有德司契、無德司砌。意思是說，在有德行誠信的社會里，惺惺相惜的君子約定就足以維系秩序，而在沒有道德和誠信底線的社會，即便壘砌一堵柏林墻也無濟于事。

誠心正意是中華文明實踐理性的核心競爭力，是我們這個民族的精神原點和生命力的源頭。修身齊家、治國平天下的理想和情懷，都離不開誠信這一基石的價值。在當(dāng)代社會，誠實信用更是市場經(jīng)濟的黃金法則，是平等主體間行為規(guī)范的帝王條款。

鑒于誠實信用在人類社會關(guān)系中極端重要的基礎(chǔ)性作用，社會信用體系建設(shè)必然成為凝聚社會向心力的基礎(chǔ)工程。隨著市場經(jīng)濟以及法治國家建設(shè)的逐步深化，人們對于信用制度軟約束的重要性形成了日益強烈的共鳴。大家日益感覺到，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的過程中，我們不但需要四個自信、五大發(fā)展理念，我們同樣需要發(fā)自內(nèi)心的真誠與信任，需要在法治基礎(chǔ)之上的道德自律與他律。因為沒有誠信的道德底線作為擔(dān)保，一切法律和命令的硬約束都可能失靈。

黨的十八大以來，社會誠信體系建設(shè)成為黨和國家治國理政的重要方針策略，十九大報告再次強調(diào)了社會信用體系建設(shè)的重要性。2014年國務(wù)院印發(fā)了社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年），2016年國務(wù)院進一步發(fā)出了建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見。一時間，“褒揚誠信、懲戒失信”不但成為社會的共識，而且成為社會管理的重要制度機制。近年來，由國家發(fā)改委牽頭，會同等多個部委和單位陸續(xù)簽署了5個守信聯(lián)合激勵備忘錄和30個失信聯(lián)合懲戒備忘錄，旨在通過不同領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)主體的聯(lián)合激勵和懲戒，逐步構(gòu)筑社會信用體系。

上述30幾個備忘錄，主要都是側(cè)重市場經(jīng)濟主體，尤其是企業(yè)等營利性組織和個人的守信激勵和失信懲戒，對于慈善機構(gòu)和社會公益領(lǐng)域的組織和個人的信用行為引導(dǎo)和規(guī)范，仍然空缺留白。《關(guān)于對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)主體實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱“慈善信用備忘錄”）的發(fā)布實施，第一次從慈善信用的角度，確立并激活守信激勵和失信懲戒制度機制，從而將慈善領(lǐng)域正式納入社會信用管理的總體范疇。

鑒于公益慈善對于正向道德價值比一般民事行為具有更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，慈善捐贈信用備忘錄的簽署，無論是激勵對象和懲戒對象的確立，還是激勵措施和懲戒措施的厘定，都需要把握更加復(fù)雜的價值平衡。我們可以清楚地看到，慈善信用備忘錄確立的26條激勵措施，全數(shù)干貨滿滿；而對失信主體的24條懲戒措施，更是“心善刀快”。這個磊落的措施，不但能夠培育公益慈善領(lǐng)域的清剛之氣與浩然之氣，使得偽善和營私無處藏身，而且還會助力孕育公益慈善的多元、透明而公信的生態(tài)，使得“第三部門的熱帶雨林”更加生機盎然。

慈善信用備忘錄的簽署，不但是中國社會信用體系建設(shè)的重要里程碑，更是慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)范的重要里程碑。我們在對這個備忘錄的簽署熱情點贊的同時，也要深切地認(rèn)識到，這個備忘錄從白紙黑字的倡導(dǎo)到真抓實干的落地，還存在一定的時間和空間的距離，這50條措施的真正貫徹，不但需要簽署備忘錄的40個部門及其系統(tǒng)的誠懇力耕，更需要慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)主體心存敬畏、誠實信用地實踐。

無論如何，我們都堅信，慈善信用備忘錄的簽署和落地生根，會使得中國的社會信用體系煥發(fā)更耀眼的光芒。正如我們對不忘初心的核心的決心充滿信心一樣，我們也堅定地相信，這個新增的信用備忘錄會對中華民族的偉大復(fù)興增磚添瓦！

作者：朱衛(wèi)國阿里巴巴集團政策研究室主任

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