收緊課外培訓亂象的“韁繩”！

參加“占坑班”以得到好中學的錄取機會，校外培訓機構競賽成績成為升學“敲門磚”，學校老師引導學生參加校外培訓……針對種種教育怪象，教育部提出“十個嚴禁”底線要求，并聯合民政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局等部門開展專項治理行動。

嚴格的禁令能否讓瘋狂的校外培訓回到正軌？

近年來，一些面向中小學生舉辦的非學歷文化教育類培訓機構開展以“應試”為導向的培訓，造成學生課外負擔過重，增加了家庭經濟負擔，社會反響強烈。

對此，國家對校外教育培訓亂象重拳出擊！

教育部、民政部、人社部、工商總局等四部門下發《通知》，全面開展拉網式摸底排查，堅決治理一些校外培訓機構存在的“有安全隱患、無證無照、‘應試’傾向、超綱教學”等人民群眾反映最強烈的六類突出問題。

敲黑板！四部門重拳出擊校外培訓聚焦六大亂象

《通知》具體治理任務是什么？治理工作如何分工？小編一一給您劃重點↓↓

一是對存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改。

二是對無證無照（辦學許可證，營業執照、事業單位法人證書或民辦非企業單位登記證書）機構，指導其依法依規辦理證照；對不符合辦理證照條件的，責令其停止辦學。

三是對無證有照的，指導其依法依規辦證。

四是堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數學等學科）出現的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為，校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。

五是嚴禁校外培訓機構組織中小學生學科類等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學招生入學掛鉤的行為。

六是堅持依法從嚴治教，堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，堅決查處中小學教師課上不講課后到校外培訓機構講，并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，一經查實，依法依規嚴肅處理，直至取消教師資格。

專項治理分三個階段進行：第一階段，全面部署和排查摸底，于2018年6月底前完成；第二階段，集中整改，于2018年底前完成；第三階段，專項督促和檢查，于2019年6月底前完成。

據悉，與專項治理同步，教育部將會同國務院有關部門，加快研究制訂促進校外機構規范有序發展的意見，就設置標準、審批登記、培訓內容、日常監管等作出明確規定，部署各地結合實際，加快構建良好教育培訓秩序。

專項治理行動力求解決哪些突出問題？如何確保順利實施？教育部等四部門有關負責人進行了解讀。這就隨小編一起來看看↓↓↓

校外培訓機構專項治理：建立黑白名單制度

這次校外培訓機構專項治理將分三個階段進行，同時，將建立校外培訓機構黑白名單制度。

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預計于2018年6月底前完成專項治理：

第一階段全面部署和排查摸底， 中小學校全面普查登記每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況；

第二階段，集中整改，于2018年底前完成；

第三階段，專項督促和檢查， 建立黑白名單制度。

縣級教育行政部門牽頭建立《白名單》，公布無不良行為校外培訓機構名單，建立《黑名單》，公布有安全隱患、無資質和不良行為的校外培訓機構名單。

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國務院有關行政部門聯合對各省區市、各省區市組織對地市縣的工作成效抽查檢查，計劃于2019年6月底前完成。

開展專項治理行動的目的和意義是什么？

答：近年來，校外培訓機構發展迅猛，一定程度上滿足了部分中小學生對學習的補充性需求。然而，校外培訓現狀卻不容樂觀，一些培訓機構開展以“應試”為導向的培訓，違背教育規律和青少年成長發展規律，影響了學校正常的教育教學秩序，造成學生課外負擔過重，增加了家庭經濟負擔，社會反響強烈。

為迅速遏制當前存在的突出問題，根據《教育法》《義務教育法》《民辦教育促進法》等法律規定和國家課程方案、課程標準，教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局決定聯合開展專項治理行動，依法維護學生權益，堅決治理違背教育教學規律和青少年成長規律的行為，推動解決中小學生過重課外負擔問題，確保中小學生健康成長。

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專項治理行動力求解決哪些突出問題？

答：專項治理行動聚焦六類不規范行為，辦學隱患和辦學內涵兼治，校外培訓和校內教育教學行為兼治，通過打“組合拳”系統解決問題。可以概括為3個方面：

一是治理無資質和有安全隱患的培訓機構，把確保學生安全放在首要位置。

對存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改。對未取得辦學許可證、也未取得營業執照（事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書），但具備辦理證照條件的校外培訓機構，要指導其依法辦理相關證照；對不符合辦理證照條件的，要依法責令其停止辦學并妥善安置參加培訓的學生。對雖領取了營業執照（事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書），但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構，具備辦證條件的，要指導其辦證；對不具備辦證條件的，要責令其在經營（業務）范圍內開展業務，不得舉辦面向中小學生的校外培訓。

二是治理數學語文等學科類超綱教超前學等“應試”培訓行為，把減輕學生校外負擔放在最突出位置。

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堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數學等）出現的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為；校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行登記備案并向社會公布。嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為，依法追究有關機構和有關人員責任。

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三是治理學校和教師中存在的不良教育教學行為，把強化學校和教師管理提到更重要位置。

堅持依法從嚴治教，堅決查處一些中小學校存在的“非零起點教學”行為，嚴厲追究有關負責人責任；堅決查處個別在職中小學校教師課上不講課后到校外培訓機構講，并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，一經查實，一律依法嚴肅處理，直至取消教師資格。

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教育部基礎教育司副司長俞偉躍：我們管兩頭，第一頭你培訓機構里頭的培訓班次、內容，招生的對象，上課的時間，我們的要求，所在的教育行政部門進行審核備案。第二頭，我們管住學校的招生，就是說你解決不能把這些培訓結果，等級考試等等有關內容作為我們招生的依據。

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教育部基礎教育司司長呂玉剛：我們這次特別強調，你不論是什么，內容要審核，如果認為你這個班次不符合素質教育要求，不符合教育大綱的要求，那這個班次就不用有，就不能辦。

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新聞鏈接：課外班花掉全家一半收入！補課老師年收入200多萬，家長陪課連奶茶都舍不得喝……

“家里沒個上學的，根本不知道現在補課有多貴！”“聽說補課花了這么多錢，別人都不相信，不理解。”不少家長談到補課費就開始激動。

半月談記者在多地采訪發現，校外補課，不僅加重了中小學生的校外課業負擔，更成為不少家庭日漸沉重的經濟負擔。

補課費已成家庭沉重開支

“現在補課費用越來越高，家長很無奈，既覺得難以承受，又感覺不得不接受。”上海市人大代表馬瑜說，“很多補課都是超前學，‘早學幾年、多學幾遍’。”

在上海市兩會上，和馬瑜有類似感受的代表委員不在少數。上海市人大代表李飛康在建議中寫到：“每個孩子每月課外補習、培訓等費用少則幾千，多則幾萬，甚至十幾萬，這對一個普通的家庭來說，怎么承受得了？”

“年輕時不理解為什么孩子要花這么多錢，自從補課后才明白。”兒子就讀高一的胡女士告訴半月談記者，“一對三補數學或英語兩個半小時至少1000元，大課200多元，每個月都要上萬的補課費。”她說，一開始在陪孩子補課間隙還去咖啡館坐坐，后來變成連杯奶茶也舍不得喝。“我和孩子爸爸都精簡了自己的開銷，全力以赴供孩子。”

半月談記者了解到，相比以傳統升學為目標的補課，以出國留學等為目標的補課費用更是驚人。“送孩子赴美上高中，她花了數百萬”，一張網絡流傳的由“Steve媽媽”提供的圖表顯示，僅孩子出國前參加英語培訓（一對一外教輔導）一項的費用就高達85萬元，還不算培養冰球等所謂與國際接軌的愛好的花費。

教育機構教師特別是“名師”水漲船高的收入，也可以從一個側面反映培訓機構的豐厚利潤。諸葛學堂發布的一則“征婚！大語文老師！年收入155-240萬！高！富！帥”的帖子顯示，這位老師稅后年薪超過百萬元，還不包括任何期權、股權及獎金等，令人瞠目。

華中師范大學教授范先佐說，雖然存在地域、城市差異，但是“補習家教費用”在家庭開支中的份額攀升已非常普遍、值得關注。民進上海市委今年的一份提案顯示，通過對部分上海中小學家長的問卷調查，有84.15%的孩子參加課外輔導班。

有盲目有無奈，門門要補價格不菲

半月談記者采訪發現，除了數學、英語撐起補課大梁，如今的補課門類豐富多樣，幾乎每門功課都有龐大的補課群體，積少成多，在分割孩子空暇時間的同時，更為家庭經濟負擔層層加碼。

沈陽的張女士最近給小學五年級的女兒報了一個國學班。學費一年1.6萬元，一次性交清，每周兩個半小時，如果因自身原因缺課費用不退。張女士說，現在“國學熱”，這個班在沈陽小有名氣，盡管費用昂貴，家長還是趨之若鶩，托了人，還得通過入門考試才報上了名。除了國學，周末、假期的補課內容還包括奧數、英語、聲樂、美術、羽毛球……每年各種補課費用約6萬元。

根據沈陽市人力資源和社會保障局2017年統計，2016年沈陽市在崗職工年平均工資為67444元，也就是說，這個孩子僅補課費就相當于當地一個成人的年收入。

四部門整治，能否收緊瘋狂校外培訓的“韁繩”？

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對此事，新華網認為，家長送孩子上培訓班就是因為“班里的孩子們都在上”。前排觀眾站起來，后排觀眾也只好被迫起立，最后形成了全場觀眾都站著看戲的“劇場效應”。解決這個問題，除了規范校外培訓機構以外，還要從學校內部著手，斬斷校外培訓和中小學校招生、分班等掛鉤的因果關系，從源頭遏制培訓熱。

《楚天都市報》也提醒說，有些培訓機構是由工商部門核發的營業執照，這不僅讓培訓機構有了商業企業性質，還造成了“表面上多頭管理、實際上無人管理”的局面。文章建議，教育、工商部門一定要履行監管職能，鼓勵教育評估組織參與對校外培訓機構的治理，最好能建立聯網的校外培訓機構信用信息系統及統一數據庫、查詢平臺。只有這樣，才能給瘋狂的校外培訓機構套上“緊箍咒”。