原標題：民進中央提案關注環保督察，建議借鑒巡視制度抓好“回頭看”
澎湃新聞記者 康宇
環境保護督察作為生態文明體制改革領域一項重大制度建設和創新，對推進生態文明建設和環境保護有著重大深遠影響。
在2018年全國兩會召開前夕，澎湃新聞（www.thepaper.cn）了解到，民進中央將向全國政協十三屆一次會議提交的一份提案，就是關注這個問題。
這份《關于進一步推進中央環保督察制度的提案》建議將中央環保督察作為生態文明體制改革和環境保護落地落實的重要抓手，進一步完善并推進。
具體建議為：首先在形式上，中央環保督察作為“中字頭”代表黨中央、國務院，督察組組成應更具代表性，包括中央和國務院有關部門。
因此，這份提案建議，有必要調整完善中央環保督察組的組成結構，由中辦、國辦牽頭，中央、國務院有關部門及中央有關企業參與，使中央環保督察組組成更具權威性、代表性，從中央層面就開始體現出“黨政同責”、“一崗雙責”，對推動地方“黨政同責”、“一崗雙責”的落實和地方環保督察，更具示范性和指導性。
其次，在內容上，中央環保督察對問題的把握和查處具有很強的導向性，應該重點關注突出生態環境問題背后黨委政府及有關部門決策和環保責任的落實。
上述提案提到，目前，第一輪中央環保督察共向地方交辦舉報件10.4萬件，8萬件是涉及到垃圾、油煙、惡臭、噪聲、散亂污企業污染以及黑臭水體等具體的環境問題。但是中央環保督察重點應該是環境質量改善情況、大氣、水、土壤污染防治行動計劃的貫徹落實情況，黨委政府及有關部門的履職情況等，具體的環境問題應該主要靠常態化的日常執法監管來解決，應該把具體環境問題背后的黨委政府及有關部門的責任作為督察重點突出出來，解決這個問題，更帶根本性和全局性。
因此，上述提案建議中央環保督察應該重點關注突出生態環境問題背后的黨委政府及有關部門決策和環保責任落實，樹立起鮮明的導向。
再次，上述提案建議，在方式上，中央環保督察可以借鑒中央巡視，可以不定時、不定批，可以“發點球”、可以“回頭看”，重在抓問題解決和整改落實。
中央巡視制度的成功，不僅在于它有一整套的法律法規和制度規定，還在于它的方式方法十分靈活，既有常規巡視，也有專項巡視，還有機動式巡視，加上“回頭看”，真正實現了以問題為導向，哪里問題多、哪個部門問題多，就往哪投入更多力量，發揮了巡視和監督的最大效力。
中央環保督察可以借鑒中央巡視的成功經驗，在當前全面覆蓋的基礎上，開展不定時、不定批的督察。可以“發點球”，針對重點地區、重點行業、重點問題開展機動式、點穴式專項督察，既可以解決面上某一項突出環境問題，也可以重點解決一個地區、一個行業的環境問題，實現點面結合。突出抓好“回頭看”，通過檢查反饋意見整改落實情況，防止一些地方抓環保緊一陣松一陣，抓整改走形式跑過場，口頭講重視，行動不落實的現象，使保持環保督察的壓力常態化、長期化，促進地方黨委政府及有關部門把踐行綠色發展的理念變成自覺行動。
上述提案最后的建議是，在結果上，中央環保督察在對黨政領導干部責任追究方面具有較大震懾，但在黨政領導干部績效考核和選拔任用方面需要更加緊密結合。
因此，上述提案建議，中央層面要進一步明確把推進生態文明建設作為各級領導干部績效考核和選拔任用的重要內容，加大考核權重，從德、能、勤、績等方面細化考核內容，改進考核方法，對考核優秀或者不合格的領導干部要明確相應獎懲措施。通過把中央環保督察納入干部績效考核和選拔任用，進一步推進中央環保督察的法制化、規范化，使這一行之有效的舉措長期發展下去、堅持下去。
澎湃新聞同時了解到，民進中央今年共收到提案素材稿200余份，主要來自民進29個省級組織、民進中央9個專門委員會、參政議政特邀研究員，以及參政議政合作平臺、社情民意信息轉化等方面。經過參政議政部門初評修改、專家研討論證、民進中央主要領導和分管領導審核把關等程序，形成了提交全國政協十三屆一次會議的黨派提案44件。