【改革不惑：紀念改革開放40周年系列評論之三】
編者按：為紀念中國改革開放40周年，鳳凰網評論與鳳凰網政務特推出重磅策劃“改革不惑”。所謂不惑，其一是不疑惑，對改革的信心不疑惑，對改革的精神不疑惑，對改革的價值不疑惑；其二是不被誘惑，不被虛無縹緲的夸贊誘惑，不被發達國家的名頭誘惑；其三是不迷惑，不被社資迷惑，不被公私迷惑，不被左右迷惑，腳踏實地做實事，真刀真槍搞改革。
本篇評論聚焦于改革開始四十年的成就，而其中最大的成就當屬民眾的幸福感。四十年來，中國無論是政治、經濟、文化、人民生活都發生了翻天覆地的變化，改革業已融入中國制度的血液之中。
文丨鳳凰網評論部
1978年，十一屆三中全會拉開了改革開放的大幕，在40年風雷激蕩的歲月里，一代又一代人艱難開拓、砥礪前行，中國經濟、社會、科技、文化經歷了巨變，取得了舉世公認的成就。
40年前，中國的GDP總值為2683億美元，名列全球190多個經濟體的第15位，人均GDP僅有381元人民幣，是印度的2/3。而到2017年，中國的GDP總值預計超過到13萬億美元，穩居全球第二，人均GDP也達到9482美元。
40年前，中國城鎮居民人均可支配收入為343.4元，農村居民人均純收入只有133.6元。而到2016年，全國居民人均可支配收入已達23821元，恩格爾系數達到30.1%，接近聯合國劃分的20%至30%的富足標準；
40年前，中國尚處于計劃經濟時代，面臨重工業太重、輕工業太輕的落后畸形產業結構。40年后，市場經濟早已深入人心，中國的“世界工廠”地位早已無可置疑，我們為全世界提供了60%的水泥，45%的鋼鐵，25%的汽車，70%的智能手機，90%的筆記本電腦，80%的空調……
40年前，中國還處于物資短缺的時代，許多生活必需品不得不實行配給供應。40年后，物質短缺已成追憶，中國人不僅實現了豐衣足食，而且開始追求更好的生活，居民消費不斷升級，許多中國人走出國門，全球“買買買”。
40年前，中國的城市化率僅為18%，城鎮人均住宅建筑面積只有6.7平方米，房屋幾乎都是公產，人們大都只能蝸居在狹小的單位公房。如今，中國城鎮化率已接近60%，城鎮人均住房面積突破40平方米，商品房取代了福利分房。有恒產者有恒心，伴隨而來的是城市中產的迅速崛起。
40年前，中國的科技水平落后發達國家40年左右，但隨著“科學技術是生產力”的提出，中國的科技發展進入新紀元，如今我們不僅在量子衛星、高鐵，超級計算機等多個領域傲視全球，在互聯網經濟中也引領風騷，移動支付、電子商務、共享單車等互聯網領域的創新，已然是中國嶄新的技術名片。
40年間，中國各項社會事業取得了長足進步。小學凈入學率，初中毛入學率屢刷新高，高等教育毛入學率更從1978年的2.7%，躍升到2016年的42.7%。人均預期壽命、嬰兒死亡率和孕產婦死亡率三大國民健康指標不斷向好，我國居民健康水平達到了中高收入國家平均水平。反貧困行動取得了舉世矚目的成就，貧困人口40年里減少了約7.15億人，占到全球減貧人口總數的71.82%。
40年間，服務型政府建設快馬加鞭，改革開放以來，中國經歷了6次大規模的政府機構改革，一步步推動“全能管制型政府”向“公共服務型政府”的轉變。尤其在近幾年，簡政放權，放管服改革，更是將改革推向深入，給民眾實實在在的獲得感。
40年間，法治建設穩步推進，十一屆三中全會后健全法制目標正式提出，1979年《刑法》、《刑事訴訟法》等多部法律破繭而出，此后《民法通則》、《行訴法》、《物權法》等一批基礎法律的通過，到如今，法治理念已全面滲入國家治政肌理。
常言道，四十而不惑。40年的歷程讓我們堅信，改革開放是國家進步，國民幸福的必由之路。如果說，40年前，改革尚處于“摸著石頭過河”的階段，那么今天的改革，已到了“要啃硬骨頭”的時刻。向積存多年的頑瘴痼疾開刀，沖破利益固化的藩籬，我們需要直面諸多挑戰——
雖然，中國的財富總量經歷巨幅增長，但其中結構失衡令人擔憂。一方面，中國城鄉居民收入占GDP的比重連年下降，大大低于發達國家，政府稅費收入占GDP的比重卻不斷上升。另一方面，財富趨向富人集中，頂端1%的家庭占有全國約三分之一的財產，底端25%的家庭擁有的財產總量僅在1%左右。
中國的經濟發展雖然一直保持高增速，但動能卻有減弱之勢。作為經濟發展最大活力來源，民營資本遭遇種種“玻璃門”，國有資本在許多該退出的領域沒有退出，民營企業合法權益保護在不少地方依然問題重重。而作為另一重要活力來源的外資，增速也出現下降，一些外企因不堪高昂的營商成本，撤離中國。
城鄉一體化喊了將幾十年，推進異常緩慢。包括社會保障、公共設施等，農村居民所能享受到的公共服務，遠落后于城市居民。在城市化過程中，進程農民工受到制度性歧視，許多城市還是堅持“要地不要人”的城市化，把外來人口擋在門外。
服務性政府建設依然“在路上”，行政機關權力不斷精簡，人員卻沒有精簡，行政效率未有根本改觀。權力過度集中，一家獨大，缺乏制衡。行政改革難以單兵突破，走到最后，繞不開政治體制改革。
改革開放成就了中國的今天，只有堅持改革開放，中國才有明天。改革路上當然會有困難，但正如李克強總理所說，“再深的水我們也要趟”，只有勇于打破舊思維、舊體制的束縛，才能在裂變中求新生。從這意義上說，改革，沒有終點，開放，永無窮期。