文章來源：向小田微信公眾號；作者：向小田

2017年以來，一場無聲的戰爭在中國二線城市中打響：這是一場人才的爭奪戰。

隨著北京、上海等一線城市對于落戶、購房等限制的日益趨緊及高門檻，人才開始紛紛流向二線城市。去年以來，許多城市陸續出臺招才引智的工作，搶奪流行二線城市的優質人力資源。

比如武漢，市委書記陳一新直接喊出，要讓百萬大學生留在武漢發展創業。在落戶政策上，只要具備兩個條件，直接持有畢業證即可辦理武漢戶口：

1. 具有博士、碩士研究生（含教育部認證的留學生）學歷或學位的人員；

2. 具有普通高等專科、本科以及非普通高校本科（含教育部認證的留學生）學歷或學位，年齡不滿40周歲的人員。

武漢對于大學生購房，甚至推出了8折的購房優惠政策。

據《長江日報》官微此前的一則消息顯示，截至2017年12月15日，留武漢就業創業的大學畢業生已達28.29萬人，是2016年的2倍；大學畢業生在武漢新落戶13.2萬人，是2016年的近6倍。

又比如南京，3月1日開始執行的，只要有以下資格就可以申請戶口遷入南京市城鎮地區：

1. 取得研究生以上學歷或年齡在40周歲以下取得本科學歷的畢業生（含留學生）。

2. 取得中級以上專業技術資格人員；

3. 取得三級以上國家職業資格（技能類）人員的。

還比如成都，去年已經開始執行的政策，普通全日制大學本科及以上學歷畢業生，且年齡在45周歲以下的市外人員，可以持畢業證直接申請落戶。自人才新政實施以來，成都已經累積吸引外省市13萬人才落戶。

在落戶政策上敞開大門的城市不勝枚舉，杭州、西安、長沙、寧波等等重要經濟城市全線加入。也就是說，只要有本科（有的地方是專科）以上學歷或者有一定技術資格，在這些城市落戶是分分鐘的事。

為什么突然之間，這些城市對人才趨之若鶩了呢？

這里我們就不得不提到地方經濟發展的一個根本公式。中國經濟發展一直以來都是要素推動型的，要么是廉價的土地，要么是優質的人力資源，要么是資本，缺一不可。

其中，人才是牽一發而動全身的。有這么一個正向循環，有了人才，就有了需求。人才要安居樂業，房子是必備的。有購房需求，土地就能拍賣出價格。地方政府拍賣土地有了資金，就可以扶持產業發展。拍賣土地還可以附加各種條件，讓開發商來代替政府招商引智。招商來了產業，就有了更多的就業機會，就會吸引更多的人才。如此一來，就形成了正反饋：人才越來越多、土地越來越貴、政府越來越有錢、地方經濟發展越來越好，城市越來越繁榮，城市化水平越來越高。

我們以四川的天府新區為例。天府新區主要的部分位于成都市雙流縣。成都有句老話，叫“金溫江、銀郫縣，叫花子出在雙流縣”。什么意思呢？雙流縣是個農業大縣，經濟發展比較落后，人民生活水平不高。這個地方的土地顯然是不值錢的。在沒有開發之前，拍賣樓板價不超過一千塊，跟金堂縣是一個水平。

怎么盤活呢？通過大量的吸引人才，以及大力投資新區基礎設施建設，帶動了整個區域發展的預期。土地出讓的節奏也是層層加快，價格攀升。在激烈的競爭中，開發商也必須滿足政府提出的諸多要求。

以最近出讓的天府新區多宗地塊為例，有的要求競得人建設物聯網領域系列產品研發中心，有的要求建立創業園并且引入生命科學、醫療健康等相關企業和機構入駐，有的要求引入國家部委認定的博士后工作站，新材料研究院等等。

這些新的業態、企業，引入之后，在一無所有的原農地基礎上，就形成了新的產業和經濟增長點。簡直是多贏。如果什么都不做，完全憑借地方自己去發展，什么時候能產業升級呢？引入人才之后，不僅僅是人才的需求推動城市發展，人才所帶來的創新，也成為發展的一個關鍵要素。

要素推動的經濟發展，地方政府自然是諳熟于心。這個公式就是：

經濟增長＝f（土地、人力資源、資本、創新）

而人力資源的蛋糕，隨著人口紅利的逐漸消失，增量自然是不足以滿足經濟增長的要求的。城市之間的人才大戰，歸根到底是經濟發展要素資源的爭奪。沒有人，無論是土地、資本都會沒有基本面的支撐。這一點，作為一線城市的廣州也已經感覺到了。

不像京滬謹慎控制人口規模，廣州最近出臺的《廣州市城市總體規劃（2017~2035）》中，把未來廣州的人口規模控制目標，從此前一版的“控制在1800萬內”改成了“控制在2000萬左右”，一下多處了很多的彈性空間。也就是說，從現在廣州常住1400萬人口算，到2035年，廣州要吸引600萬增量人口。

廣州都意識到了，其他城市肯定也有切膚之痛。刻不容緩，一場搶人大戰正在開始，在這些城市中，你看好哪些城市的人才引流政策呢？

（注：本文所有觀點僅代表作者本人，均不代表鳳凰網國際智庫立場）