原標題:民盟中央:引導雄安農民就業創業,保障農戶融入新區生活

2018年全國兩會召開前夕,澎湃新聞(www.thepaper.cn)從民盟中央網站獲悉,民盟中央將向全國政協十三屆一次會議提交《關于引導雄安農民就業創業,保障農戶融入新區生活的提案》(以下簡稱“《提案》”)。
《提案》指出,雄安新區作為智慧科技新城,對人力資本要求很高,目前雄安農戶普遍看好未來生計發展空間,期盼新區建設盡快推進。
民盟中央在上述《提案》中提出了以下幾個方面的建議。
1。全面統籌實施,明明白白推進。在做好雄安新區基礎設施、產業發展等硬件規劃的同時,也要充分考慮雄安農民就業創業、未來社會融合等方面的需求。引導雄安農民從關心補償水平向培養生計能力轉變,激發其就業創業的內在動力,防止產生依賴行為。
2。加快周邊區域就業承接工作,理順各階段從業渠道。各級部門盡快啟動吸納雄安農民就業的部署安排,依托周邊原有生產經營、市場營銷基礎,打造箱包、服裝、鞋類等相關產品的國際性區域集聚市場。建立雄安農民從業的“就業直通車專線”,鼓勵用人單位將適宜崗位優先安排雄安務工群體,給予相應企業稅費減免、社保補貼等優惠政策。增加訂單式培訓,為新區產業轉型跨越儲備、培育不同層面、不同領域的專用勞動力。
3。搭建產業轉移轉型平臺,拓展創新創業出口。國家支持開辟雄安企業入駐周邊縣市園區的“綠色通道”,給予遷建企業、遷入園區、遷入地方政府在用地政策、財政轉移支付方面的相應支持、傾斜。創新雄安企業對口幫扶貧困地區產業發展機制,出臺針對雄安企業以機器、技術、市場等投資貧困地區的優惠政策。建立創業綜合服務平臺,收集創業信息,提供創業服務,建立新區政府主導的創業貸款信用擔保機制、創業孵化專項基金,在貸款門檻、貸款利息、還款期限方面給予一定政策優惠。
4。瞄準教育、培訓的適用性,促進雄安農民多層面融入新區。相關部門為雄安農民提供適用、實用技能培訓,提倡市場為導向的超市化培訓。進行制度組織創新,培育社區股份合作制企業,在形成工資性收入同時增加財產性收入,多渠道、多形式、多方面培育農民的物質、人力、金融、社會、自然等生計資本。以京津冀區域教育一體化政策為抓手,以職業技能提升為援手,從短期角度緩沖收入減少的影響,從長期角度提高新區子女后代的生計能力。
5。創新生計保障體系,緩沖產業轉移轉型的生計風險。實現雄安失地農民養老保險、醫療保險、失業保險等社會保障的相互補充,創新補償、補助、補貼多樣化保障形式,補償性收入與保障性收入結合,形成動態的、階段性、多元化保障機制的有效銜接。建立商業性保險險種,提高雄安農民應對突發狀況的緩沖能力,防止因病、因失業導致的收入減少、支出壓力加大的致貧風險,避免介入性貧困的發生。把握保障措施的力度和時機,防止拆遷致富的惰性,培育雄安農民精神自立、能力自立、生計自立的發展機制。