鳳凰網汽車訊 第十三屆全國人民代表大會第一次會議即將召開。今年，全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮將提交了三項建議，包括《關于快速提升中國汽車品牌形象》、《關于加強智能網聯汽車統籌管理及加快相關法規標準建立的建議》以及《關于支持重慶市智能網聯汽車制造業創新中心升級為國家級制造業創新中心的建議》

《關于快速提升中國汽車品牌形象》

一、汽車工業以其強大的規模產值和帶動性，現已成為我國支柱性產業和經濟增長引擎。據中國汽車工業協會披露的數據顯示，2017年中國地區新車銷量為2888萬輛，占全球汽車銷量1/3，產業規模穩居世界首位。與此同時，我們也看到，在英國Brand Finance公司所公布的2017年全球汽車品牌價值100強榜單中，TOP20未見中國汽車品牌。客觀來講，由于沒有世界一流的中國汽車品牌，當前中國汽車工業大而不強。

品牌，是企業乃至國家競爭力的綜合體現。2014年5月10日，習近平總書記在河南考察時提出“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”的“三個轉變”。2017年，國務院批準將5月10日定為“中國品牌日”。這充分體現了我國對品牌建設的高度重視，并致力于推動中國產品向中國品牌轉變，推動中國品牌走向世界。汽車品牌是國家品牌的重要支撐，如果汽車品牌不能有效地向上突破，實現中華民族偉大復興的強國夢也必將受拖累。

二、中國汽車品牌向上的基礎及面臨的挑戰

(一)中國汽車品牌向上的基礎

一是，中國汽車品牌已具備足夠的產銷規模。2017年中國汽車品牌銷量達1238萬輛，同比增長6.1%，高于行業3個百分點(行業增速為3%)，中國品牌汽車占國內總銷量42.86%，已具備品牌突破的規模基礎。

二是，歷經三十多年的自主創新，中國汽車品牌在體系、品質、性能、技術應用等方面均達到甚至超越主流合資品牌水平。2017年7月，國家質檢總局缺陷產品管理中心發布了“2017上半年中國汽車品牌投訴排行榜”，在該榜單中，長安、觀致、哈弗等中國汽車品牌排名力壓眾多合資及進口品牌。其中，長安汽車的萬臺車投訴率為0.77，躍居榜首，成為中國市場投訴率最低的汽車品牌；另外，由長安汽車研發的“藍鯨Bluecore D20T GDI”發動機，在GEngine機構針對中國汽車市場所有2.0T車型的調研中，躍居榜單第十一位。該調研涵蓋從進口到國產、從豪華到自主，共計165款車。藍鯨D20T代表了中國最強芯，引發了行業及媒體的震動。

三是，產業變革帶來的發展機遇。基于國家新一輪科技革命和品牌強國戰略的實施，汽車行業進入了以智能化、網聯化、電動化、共享化為特征的轉型升級期，為中國汽車品牌的發展和超越提供了戰略機遇。

(二)面臨的挑戰

中國正在從制造業大國向制造業強國邁進，其中，品牌是由大變強最關鍵的因素。且隨著國人收入水平的提高和中等收入群體擴大，國人從對產品質量、性能的基本要求升級到對產品的顏值及品牌的更高訴求。但是，中國汽車品牌尚未得到世界普遍認同，自主品牌汽車尚未在國人心中樹立起良好的品牌形象，品牌力(品牌溢價)仍較落后，甚至被作為“廉價、低質”的負價值品牌對待，難以全面滿足消費升級的需求。

國家品牌與制造品牌息息相關，說起德國制造，聯想到的是品質；說起日本制造，浮現的是精細；但當提到中國制造，在大多數國人心中，聯想到的仍是“廉價、低質”的品牌印象。即便在類似印度這樣的發展中國家調研，其調研結果也顯示，大多數消費者仍認為中國汽車的品牌溢價力較歐美日韓的汽車品牌要差許多(根據2017年博睿盛倫調研公司在中國做的品牌監測，其調研結果顯示，若以現代為基準品牌，以10萬元為基準價，那么福特品牌為10.32萬元，起亞品牌9.71萬元，長安的品牌為8.96萬元)。

綜上所述，中國品牌汽車在品質、規模、綜合能力已具備能力，但國人目前對中國品牌汽車的認知度還較低，是時機需要集中力量加快提升品牌了，助力中國品牌走向世界。

三、中國汽車品牌向上的有關建議

1.國家級、重量級媒體大力宣傳中國汽車品牌，助推品牌向上

一是，建議發揮國家級、重量級媒體平臺(如CCTV、新華社、人民日報、今日頭條、汽車之家等)的“喉舌”功能及聲量大優勢，聚焦傳播資源，著力打造優質中國汽車品牌，在黃金時段、黃金版面(如CCTV1、CCTV新聞、人民日報頭版等)低價甚至免費地大力宣傳中國汽車品牌，助推品牌向上，塑造品牌形象，為扶持更多優良中國品牌、塑造良好的國家品牌形象貢獻力量。

二是，建議由中宣部牽頭，每季度組成國家媒體群，深入優秀汽車企業內部，挖掘生產經營中的典型故事，并廣泛傳播，形成國家品牌的強勢形象。

三是，建議利用國家信息管理平臺優勢，幫助企業監控輿情，引導核心媒體對中國品牌的輿論方向，讓國人正確認識中國品牌、使用中國品牌(例如：人民日報、新華社等，將其掌握的有關中國品牌在海內外的負面輿情信息，及時反饋給相關企業，幫助企業有效管控輿情，扶持中國品牌茁壯成長)。同時，建議由中宣部、網信辦等牽頭，組織建立嚴格的法律制度體系，控制網絡輿情，打擊敲詐勒索企業的不良媒體，凈化輿論環境。

2.建立國家級非盈利性評選機構，凈化輿論環境

當前，國際上雖有頗具公信力的品牌評選(價值評估)機構，例如Interbrand、BrandFinance等，但這些機構對中國市場了解甚少，我在與BrandFinance總裁David Haigh交流時，他也表達了此痛點。

而略微了解中國市場的國內評選機構，他們各有各的標準、準則，缺乏統一的評選維度，權威性、一致性和全面性欠佳，導致形成了企業花錢買排名的亂象，擾亂了企業經營秩序，混淆了國人視聽。

因此，建議由國家牽頭，建立一個國家級的、非營利性的、公平公正的、具有公信力的專業權威評選機構——中國汽車制造業的“奧斯卡”。每年度針對中國汽車品牌，篩選出最能代表中國品牌形象的汽車品牌，并予以正式發布。同時，該機構應給予中國汽車品牌專業的指導。

3.政府采購專項支持

一是，建議國家級的大型政務活動(黨政機關、事業單位等舉行的各種會議、論壇等活動)，倡導使用中國汽車品牌，不宜用國外品牌冠名贊助(如指定用車等)。各個領域應展示中國品牌形象。

二是，建議各級國有黨政機關、事業單位、社團、高校、國有企業等在集中招標采購時，倡導優先使用中國汽車品牌，且建議加大中國新能源汽車品牌的采購比例。

三是，建議公共出行優先使用中國品牌汽車。

四是，建議集中優質汽車品牌，成立國家品牌隊，搭上“一帶一路”的順風車，在國際大舞臺上集體露出。建議中國駐外使領館除特殊需求外，工作接待用車使用中國優質品牌汽車；建議國家出臺政策推薦一批中國優質品牌汽車作為海外中資機構的工作用車；建議國家出面將中國優質品牌汽車納入其他國家采購推薦清單；建議在國際援助行動中，所有的車輛需求全部采用中國品牌汽車。

《關于加強智能網聯汽車統籌管理及加快相關法規標準建立的建議》

一、發展智能網聯汽車的戰略意義

習近平總書記在十九大報告中強調，加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。

發展智能網聯汽車不僅是解決交通安全、道路擁堵、能源消耗、環境污染等問題的重要手段，更是深化供給側結構性改革，實施創新驅動發展戰略，建成現代化強國的重要支撐，對實現不斷滿足人民日益增長的美好生活需要具有戰略意義。

二、發展智能網聯汽車的基礎及面臨的挑戰

(一)發展智能網聯汽車的基礎

中國智能化雖起步較晚，但隨著國家在人工智能領域的持續關注和加大投入，以及我國移動通信及互聯網運營能力的加強，并依托世界首位的汽車市場，中國智能化進步迅速。

目前，我國大部分主流乘用車企業已經實現在部分量產車型上前裝L1級駕駛輔助系統；長安、一汽、上汽、吉利等企業計劃在2018年初裝配L2級部分自動駕駛系統；目前國內汽車行業處于L3級自動駕駛系統研發和小規模測試階段，以長安為代表的自主品牌將于2020年實現L3級自動駕駛的產業化應用，進一步拉近與先進國家的差距。

(二)發展智能網聯汽車面臨的挑戰

1.國家智能汽車創新平臺牽頭部門多，導致資源不聚焦

目前，包括發改委、工信部、國資委等為代表的多家國家部委和地方政府分別牽頭，主導相關企業(通信公司、汽車企業、互聯網企業、研究院所和高校等)，成立多個國家級智能網聯汽車創新平臺，資源分散。

同時，車企及其他關聯企業(以雷達、控制芯片為代表的核心零部件企業，以網絡通信、高精度地圖、云平臺、大數據及人工智能等為代表的核心科技公司)多線投入，整個產業鏈資源投放分散。如此，不僅不能有效整合中國車企資源投入，加強與跨國車企、科技企業的抗衡力度，還容易造成資源重復投入，無序競爭的不良格局。

2.國家相關法規標準難以對智能網聯汽車的研發、商用提供有效支撐

雖然在國家及地方政府的大力推動下，自動駕駛測試車輛上路牌照正在實施落地，但還面臨以下三方面的法規挑戰：

自動駕駛車輛合法上市的法規缺失：包括長安汽車在內的部分車企將在2020年實現自動駕駛L3量產。但是，由于自動駕駛車輛與現行機動車輛在駕駛操作的實現上存在較大的差異，自動駕駛車輛合法上市銷售面臨挑戰。

其中，因自動駕駛1級、2級(駕駛輔助系統)車輛的控制權僅有很少一部分被系統接管，同時駕駛員需要時刻關注前方，當出現事故時，責任完全由駕駛員承擔，所以，自動駕駛1級、2級在銷售、使用上沒有法律障礙，與常規機動車保持一致。但是，自動駕駛3、4級(部分自動駕駛)，駕駛員手可以離開方向盤駕駛，這導致自動駕駛3、4級車輛在道路上行駛是否合法、出現事故責任如何界定等問題，上市銷售將面臨挑戰(例如：依照現行《道路安全法》、《道路交通安全法實施條例》規定，如果有駕駛員手離開方向盤駕駛情形，屬于“其他妨礙安全行車的行為”，是違法駕駛行為，L3、L4、L5上路不符合現行法規)。以國外某品牌為例，在2017年就宣稱實現了L3自動駕駛功能，但受制于相關準入機制的不完善，至今未實現商業化銷售。

道路設施標準規范不完善，標準貫徹執行也不夠：一是國家與地方的道路標識規范不統一，相關規范只有指導性意見，未細化到執行層面，導致道路標識存在多樣性(例如：各地道路標識高度、顏色、字體等不一致)。二是現有標準無法滿足自動駕駛的需要(例如：現行標準未對移動信息化作明確要求；現行隧道燈光要求無法滿足自動駕駛需要；自動駕駛由于安全性方面的考慮，在從匝道與主行駛道合流時，需要比常規道路更長的緩沖區域，而現行的道路設施標準中，緩沖區域的設置距離無法滿足自動駕駛的特殊需求)。三是道路設施維護管理標準不完善(例如：道路施工時，各地封閉標志不一致；道路標識牌因遮擋等原因無人看管等)。四是各地方存在未嚴格按照道路設施相關標準進行實施的問題(例如：在標準規范中要求高速路下道線必須為虛線，但有些道路卻畫成了實線)，不利于自動駕駛的快速普及。

自動駕駛的安全準入標準缺失：自動駕駛車輛缺乏類似傳統機動車GB-7258強制標準，無法保障車輛的各方面屬性安全可靠，針對自動駕駛車輛的準入標準存在空白。

三、發展智能網聯汽車的有關建議

(一)改革現有管理機制，加強智能網聯汽車的統籌管理

1.成立專職項目團隊，解決多部門多頭管理的問題

建議國家層面成立專職項目團隊，相關部委、企業參與，將國家意志形成合力，集中資源干大事。

2.成立國家創新平臺公司，系統規劃、統籌國家智能網聯汽車創新發展

成立國家級創新平臺公司，面向智能網聯汽車創新發展的重大需求，充分利用現有創新資源和載體，整合各方力量打通技術鏈、產業鏈，打造跨界協同的創新生態系統，搶占未來技術競爭制高點，彌補我國汽車產業核心技術缺失的短板，加快推進自主掌握智能芯片、核心算法軟件等關鍵技術，構建智能汽車信息安全體系，搭建數據共享平臺，建立國家資質的三方測評機構，促進產業步伐提速，提升我國智能網聯產業的核心競爭力。同時，利用創新平臺，加強技術與市場化結合，充分利用市場機制，形成良性循環的盈利模式，加速中國從汽車消費大國向汽車工業強國轉變。

(二)加快建立和完善自動駕駛相關法規、標準落地

1.在現行法規中完善或制定新的法規，允許自動駕駛商品車合法銷售。科學系統的界定當司機駕駛和自動駕駛系統駕駛的車輛出現交通事故、司機和自動駕駛系統在交接過程中出現的交通事故、惡意使用自動駕駛系統(例如在交接過程中故意不接管)出現的交通事故，以及因基礎設施突變引起的自動駕駛交通事故時的責任。同時完善自動駕駛車輛的保險理賠規定，保障消費者與企業的合法利益。

2.完善適用于自動駕駛的道路設施規范，并嚴格執行。統一國家與地方層面的標識規范，并詳細定義(包括對標識字體、顏色、形式、安裝位置等進行詳細要求)；制定符合自動駕駛需求的道路規范(將V2X覆蓋、路基移動通信覆蓋、增強定位覆蓋等自動駕駛專屬信息類的規范納入計劃中)；完善道路設施的維護管理規范(規范道路臨時施工維護、對道路障礙物、凹凸路面、標識管理制定明確的要求)，通過在某一區域或道路先行試點，逐步推廣到全國運用。

3.制定相關標準對自動駕駛車輛進行強制要求，為自動駕駛量產提出準入門檻，避免行業因理解不一致造成的自動駕駛水平參差不齊，同時通過標準的強制要求，促進中國自動駕駛與國際接軌。（例如：行業共同探討并達成一致，明確自動駕駛車輛對功能安全、信息安全的詳細要求；在自動駕駛車輛上必須裝備數據記錄與圖像記錄設備，以實現對自動駕駛車輛、駕駛員的行為記錄等。）

《關于支持重慶市智能網聯汽車制造業創新中心升級為國家級制造業創新中心的建議》

為推進《中國制造2025》實施，2016年工業和信息化部啟動國家制造業創新中心建設，擬于2020年前建設15家國家級制造業創新中心。到2025年，形成40家左右國家制造業創新中心。在有條件、綜合實力較強的地方，建成一批省級/區域制造業創新中心，作為國家制造業創新中心的支撐和補充。

根據工信部印發的《制造業創新中心建設工程實施指南》和《關于印發省級制造業創新中心升級為國家制造業創新中心條件的通知》文件，重慶市經濟信息委立足全市在全國最有競爭力的汽車產業，著眼行業發展趨勢，積極引導支持中國汽車工程研究院股份有限公司牽頭組建了“重慶市智能網聯汽車制造業創新中心”，于2017年2月發文公布。重慶市智能網聯汽車制造業創新中心參與組建單位還有重慶本地的長安汽車、車輛檢測研究院有限公司、中移物聯網、博拉公司等企業，以及華為、大唐、信通院、地平線等市外企業，落戶于兩江新區金泰智能產業園，注冊資本1億元，預計五年內總投資10億元。下一步擬邀約市外整車企業，和易華錄、中國移動、中國聯通等企業，以及清華大學、同濟大學等高校和相關院所參與，組建更高水平、輻射帶動性更強的制造業創新中心，服務國家和行業的發展。

重慶是全國最大的汽車制造基地，擁有兩家國內一流的具有法定資質的行業檢測機構(中國汽車工程院股份有限公司和重慶車輛檢測研究院有限公司)，有自主創新能力最強的長安汽車和10余家整車及1000余家零部件企業，長安公司與華為、百度和科大訊飛等一批企業聯合開發的智能網聯汽車軟硬件系統已取得成果。中汽院承擔的工信部指導下的“智能汽車集成系統試驗區(i-VISTA)”已投入使用。有國內最先進的墊江汽車試驗場，以及相關領域8個國家重點實驗室、10個工程技術研究中心，具備建立國家級制造業創新中心的良好基礎條件。

懇請工信部大力支持重慶市申報國家級智能網聯汽車制造業創新中心，以推動重慶的優勢產業做強做優，并帶動支持國家尤其是西部地區汽車產業發展。