來源:政知見
原標(biāo)題:成為政協(xié)委員先“闖”三個(gè)關(guān)
撰文 | 周宇 編輯 | 遲名
今天十三屆全國政協(xié)一次會(huì)議開幕,本次大會(huì)最特殊的地方在于今年是“換屆年”。這意味著除政協(xié)需要選舉產(chǎn)生新的主席、副主席等職務(wù)外,全國政協(xié)委員也將面臨“大換血”。
十三屆全國政協(xié)共有2158名委員,較5年前公布的十二屆政協(xié)委員減少了79人。其中中共委員占39.8%,非中共委員占60.2%,較上屆中共委員比例有所降低。
政知君(微信ID:bqzhengzhiju)梳理了新一屆政協(xié)委員名單,本屆政協(xié)新提名委員人數(shù)超過一半。在中共界別的99名委員中,95%以上是正省部級(jí)和更高層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部。其中,副國級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部6人,第十九屆中央政治局常委汪洋是唯一進(jìn)入政協(xié)委員名單的正國級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。此外,每年兩會(huì)備受關(guān)注的文藝界別,人數(shù)從145人減至122人,連任委員僅44人。
本屆政協(xié)委員人選要過形象關(guān)
在歷次新一屆委員名單產(chǎn)生前,由中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長在全國政協(xié)常委會(huì)上對提名情況和建議名單作說明都是“規(guī)定動(dòng)作”。
今年在1月23日政協(xié)常委會(huì)上做出說明的是中共中央書記處書記、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長尤權(quán)。政知君(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,本次換屆的明顯變化是突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”。尤權(quán)強(qiáng)調(diào),所有人選都是由組織推薦提名,切實(shí)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。各單位在集體研究醞釀的基礎(chǔ)上,認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出推薦意見。此前的換屆年則沒有單獨(dú)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),這與十八大以來中央加強(qiáng)黨的建設(shè)不無關(guān)系。
另一大變化是人選把關(guān)方面提高了標(biāo)準(zhǔn)。之前換屆更多是強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì)、廉潔守法情況和履職能力,今年在此基礎(chǔ)上還增加了形象關(guān),委員人選個(gè)人的形象口碑也成為關(guān)鍵的考察因素。換屆工作明確社會(huì)形象不佳者堅(jiān)決不作安排。
中央社院教授孫信對這個(gè)變化評(píng)價(jià)很高,他認(rèn)為這是一個(gè)重大創(chuàng)新。他說,以往政協(xié)委員推薦提名的過程中,更多是強(qiáng)調(diào)個(gè)人素質(zhì),包括政治表現(xiàn)、廉潔守法情況等,都屬于這個(gè)范疇。但體現(xiàn)個(gè)人素質(zhì),也要靠外在形象,在社會(huì)上樹立了好口碑,通過好的形象,政協(xié)委員才能真正發(fā)揮引領(lǐng)作用。
委員名單不再強(qiáng)調(diào)干部的級(jí)別
每次換屆年,中央統(tǒng)戰(zhàn)部長作的說明里都會(huì)提到委員建議名單的特點(diǎn),包括代表性、結(jié)構(gòu)、進(jìn)退比例和綜合素質(zhì)四方面,每個(gè)特點(diǎn)的闡述會(huì)根據(jù)每次的情況進(jìn)行微調(diào)。
今年關(guān)于四個(gè)特點(diǎn)的表述中,“代表性”變化最大,不再強(qiáng)調(diào)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別和現(xiàn)職與否,并把各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派代表人士的表述放在靠前的位置。上屆強(qiáng)調(diào),政協(xié)委員有“部分從現(xiàn)職崗位上退下來的副省部級(jí)以上、軍隊(duì)正軍職以上領(lǐng)導(dǎo)干部和部分中央金融機(jī)構(gòu)、在京中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人”,而今年所有關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的表述,都濃縮成“中央和國家機(jī)關(guān)、省區(qū)市、企事業(yè)單位和軍隊(duì)等方面的領(lǐng)導(dǎo)干部”一句話,放在第一句,緊跟著就提到民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士。
從整個(gè)數(shù)據(jù)看,十三屆全國政協(xié)委員共2158名。其中,中共委員859名,占39.8%,非中共委員1299名,占60.2%。56個(gè)民族都有人選進(jìn)入全國政協(xié),平均年齡55.9歲。大學(xué)以上學(xué)歷者1971名,中國科學(xué)院院士、中國工程院院士共105名。與上屆相比,本屆委員平均年齡下降了0.2歲。同時(shí),這也是第一次以“大學(xué)”來界定委員學(xué)歷,之前的說明里都是以“大專”為標(biāo)準(zhǔn)。女性委員比例也在提高,十三屆女委員共440名,占比20.4%,比上屆增加了41名,提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。
因本屆委員總數(shù)較上屆減少了79人,所以有的界別人數(shù)較上屆有所下降。有的減幅較少,只有一人或兩人的減幅,如共青團(tuán)、青聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、僑聯(lián)、社科等。有的減幅較大,如文藝、經(jīng)濟(jì)和特邀,文藝從145人減至122人,經(jīng)濟(jì)從151人減至130人,特邀從166人減至136人。
地方政協(xié)主席多數(shù)為中共界別
中共界別一直以組成人員的“重磅”備受關(guān)注。在本屆中共界別的99人中,僅3人是副省部級(jí),其他都是正部級(jí)及以上。最高的是第十九屆中央政治局常委汪洋,他也是唯一進(jìn)入政協(xié)委員名單的正國級(jí)領(lǐng)導(dǎo);副國級(jí)有5人,包括十八屆中央政治局委員、中宣部原部長劉奇葆,和四位十二屆全國政協(xié)副主席,分別是張慶黎、馬飚(壯族)、王正偉(回族)、盧展工。
正省部級(jí)委員中,最特別的是謝伏瞻,今年63歲的他2016年3月由河南省長升為省委書記。他是中共界別中唯一一位在任的省委書記。
中央和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是中共界別的重要組成部分,約有22人在列,包括國家發(fā)改委、海關(guān)總署、國家民委、交通部、國家質(zhì)檢總局等單位的主要負(fù)責(zé)人。他們大都臨近65周歲的退休年齡。
有8人來自十二屆全國人大專委會(huì),這些全國人大各專委會(huì)的原副主任,再早些都是各省區(qū)市的原書記或省區(qū)市的行政主官。
政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員有些因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系,也被提名為政協(xié)委員,并納入中共界別。比如政協(xié)9個(gè)專委會(huì)中,8個(gè)委員會(huì)副主任都在中共界別。另外,地方政協(xié)主席被推薦提名為全國政協(xié)委員后,多數(shù)都在中共界別。全國除西藏自治區(qū)政協(xié)主席一直由無黨派的全國政協(xié)副主席帕巴拉·格列朗杰兼任外,其余30個(gè)省區(qū)市現(xiàn)任或提名的政協(xié)主席都在99人當(dāng)中。一些卸任地方主席的委員,沒超過提名年齡的,很多也留在了新一屆全國政協(xié)名單中。
需要提出的是,現(xiàn)任全國政協(xié)副主席并不是只有四位留在新一屆委員當(dāng)中,繼續(xù)當(dāng)選全國政協(xié)委員的還有董建華、帕巴拉·格列朗杰、萬鋼、何厚鏵、陳曉光、梁振英,只不過分布在民主黨派、宗教和港澳人士的界別中。
此外,在中共界別的99名委員中,現(xiàn)任中組部副部長周祖翼、中宣部副部長孫志軍和曾任中央巡視工作辦公室主任的黎曉宏,是僅有的3位副省部級(jí)干部。
文藝、體育界別委員“大換血”
文藝界別、體育界別的委員中,有很多被公眾熟識(shí)。在本屆政協(xié)委員名單中,上述兩個(gè)界別調(diào)整都較大。
文藝界別人數(shù)減幅較大、連任委員數(shù)量較少,僅有44人,其中6人還是從其它界別調(diào)整而來,等同于文藝界別本身連任委員僅有38人。體育界別連任委員也很少,21人中僅7人連任,同樣有界別調(diào)整的情況。
人們熟悉的文藝界別委員、連任 三屆的黃宏和宋祖英都沒有出現(xiàn)在名單中,十二屆委員中的趙本山、宋丹丹、張國立、陳思思、濮存昕、莫言、陳凱歌、姜昆等也沒有再度連任。體育界別的委員劉翔也沒有連任。
新委員中,文藝界增加了馮遠(yuǎn)征、張凱麗、奚美娟、張光北、鄭曉龍等“熟面孔”,體育界別增加了乒乓球運(yùn)動(dòng)員王勵(lì)勤、射擊奧運(yùn)冠軍杜麗、短道速滑世界冠軍楊揚(yáng)等。
政知君(微信ID:bqzhengzhiju)還梳理了特邀香港界別委員名單,124人的配額和去年持平。知名度較高的委員有香港特區(qū)前行政長官董建華、梁振英,二人均連任全國政協(xié)委員,世界衛(wèi)生組織前總干事陳馮富珍和港交所行政總裁李小加首次進(jìn)入名單。除陳馮富珍和李小加外,還有至少49位新面孔成為全國政協(xié)特邀香港界別委員。
