來源：政知見
原標(biāo)題：成為政協(xié)委員先“闖”三個(gè)關(guān)
撰文 | 周宇 編輯 | 遲名
今天十三屆全國政協(xié)一次會(huì)議開幕，本次大會(huì)最特殊的地方在于今年是“換屆年”。這意味著除政協(xié)需要選舉產(chǎn)生新的主席、副主席等職務(wù)外，全國政協(xié)委員也將面臨“大換血”。
十三屆全國政協(xié)共有2158名委員，較5年前公布的十二屆政協(xié)委員減少了79人。其中中共委員占39.8%，非中共委員占60.2%，較上屆中共委員比例有所降低。
政知君（微信ID：bqzhengzhiju）梳理了新一屆政協(xié)委員名單，本屆政協(xié)新提名委員人數(shù)超過一半。在中共界別的99名委員中，95%以上是正省部級(jí)和更高層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部。其中，副國級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部6人，第十九屆中央政治局常委汪洋是唯一進(jìn)入政協(xié)委員名單的正國級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。此外，每年兩會(huì)備受關(guān)注的文藝界別，人數(shù)從145人減至122人，連任委員僅44人。
本屆政協(xié)委員人選要過形象關(guān)
在歷次新一屆委員名單產(chǎn)生前，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長在全國政協(xié)常委會(huì)上對提名情況和建議名單作說明都是“規(guī)定動(dòng)作”。
今年在1月23日政協(xié)常委會(huì)上做出說明的是中共中央書記處書記、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長尤權(quán)。政知君（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，本次換屆的明顯變化是突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”。尤權(quán)強(qiáng)調(diào)，所有人選都是由組織推薦提名，切實(shí)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。各單位在集體研究醞釀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出推薦意見。此前的換屆年則沒有單獨(dú)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，這與十八大以來中央加強(qiáng)黨的建設(shè)不無關(guān)系。
另一大變化是人選把關(guān)方面提高了標(biāo)準(zhǔn)。之前換屆更多是強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì)、廉潔守法情況和履職能力，今年在此基礎(chǔ)上還增加了形象關(guān)，委員人選個(gè)人的形象口碑也成為關(guān)鍵的考察因素。換屆工作明確社會(huì)形象不佳者堅(jiān)決不作安排。
中央社院教授孫信對這個(gè)變化評(píng)價(jià)很高，他認(rèn)為這是一個(gè)重大創(chuàng)新。他說，以往政協(xié)委員推薦提名的過程中，更多是強(qiáng)調(diào)個(gè)人素質(zhì)，包括政治表現(xiàn)、廉潔守法情況等，都屬于這個(gè)范疇。但體現(xiàn)個(gè)人素質(zhì)，也要靠外在形象，在社會(huì)上樹立了好口碑，通過好的形象，政協(xié)委員才能真正發(fā)揮引領(lǐng)作用。
委員名單不再強(qiáng)調(diào)干部的級(jí)別
每次換屆年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部長作的說明里都會(huì)提到委員建議名單的特點(diǎn)，包括代表性、結(jié)構(gòu)、進(jìn)退比例和綜合素質(zhì)四方面，每個(gè)特點(diǎn)的闡述會(huì)根據(jù)每次的情況進(jìn)行微調(diào)。
今年關(guān)于四個(gè)特點(diǎn)的表述中，“代表性”變化最大，不再強(qiáng)調(diào)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別和現(xiàn)職與否，并把各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派代表人士的表述放在靠前的位置。上屆強(qiáng)調(diào)，政協(xié)委員有“部分從現(xiàn)職崗位上退下來的副省部級(jí)以上、軍隊(duì)正軍職以上領(lǐng)導(dǎo)干部和部分中央金融機(jī)構(gòu)、在京中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人”，而今年所有關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的表述，都濃縮成“中央和國家機(jī)關(guān)、省區(qū)市、企事業(yè)單位和軍隊(duì)等方面的領(lǐng)導(dǎo)干部”一句話，放在第一句，緊跟著就提到民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士。
從整個(gè)數(shù)據(jù)看，十三屆全國政協(xié)委員共2158名。其中，中共委員859名，占39.8%，非中共委員1299名，占60.2%。56個(gè)民族都有人選進(jìn)入全國政協(xié)，平均年齡55.9歲。大學(xué)以上學(xué)歷者1971名，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士共105名。與上屆相比，本屆委員平均年齡下降了0.2歲。同時(shí)，這也是第一次以“大學(xué)”來界定委員學(xué)歷，之前的說明里都是以“大專”為標(biāo)準(zhǔn)。女性委員比例也在提高，十三屆女委員共440名，占比20.4%，比上屆增加了41名，提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。
因本屆委員總數(shù)較上屆減少了79人，所以有的界別人數(shù)較上屆有所下降。有的減幅較少，只有一人或兩人的減幅，如共青團(tuán)、青聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、僑聯(lián)、社科等。有的減幅較大，如文藝、經(jīng)濟(jì)和特邀，文藝從145人減至122人，經(jīng)濟(jì)從151人減至130人，特邀從166人減至136人。
地方政協(xié)主席多數(shù)為中共界別
中共界別一直以組成人員的“重磅”備受關(guān)注。在本屆中共界別的99人中，僅3人是副省部級(jí)，其他都是正部級(jí)及以上。最高的是第十九屆中央政治局常委汪洋，他也是唯一進(jìn)入政協(xié)委員名單的正國級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；副國級(jí)有5人，包括十八屆中央政治局委員、中宣部原部長劉奇葆，和四位十二屆全國政協(xié)副主席，分別是張慶黎、馬飚（壯族）、王正偉（回族）、盧展工。
正省部級(jí)委員中，最特別的是謝伏瞻，今年63歲的他2016年3月由河南省長升為省委書記。他是中共界別中唯一一位在任的省委書記。
中央和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是中共界別的重要組成部分，約有22人在列，包括國家發(fā)改委、海關(guān)總署、國家民委、交通部、國家質(zhì)檢總局等單位的主要負(fù)責(zé)人。他們大都臨近65周歲的退休年齡。
有8人來自十二屆全國人大專委會(huì)，這些全國人大各專委會(huì)的原副主任，再早些都是各省區(qū)市的原書記或省區(qū)市的行政主官。
政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員有些因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，也被提名為政協(xié)委員，并納入中共界別。比如政協(xié)9個(gè)專委會(huì)中，8個(gè)委員會(huì)副主任都在中共界別。另外，地方政協(xié)主席被推薦提名為全國政協(xié)委員后，多數(shù)都在中共界別。全國除西藏自治區(qū)政協(xié)主席一直由無黨派的全國政協(xié)副主席帕巴拉·格列朗杰兼任外，其余30個(gè)省區(qū)市現(xiàn)任或提名的政協(xié)主席都在99人當(dāng)中。一些卸任地方主席的委員，沒超過提名年齡的，很多也留在了新一屆全國政協(xié)名單中。
需要提出的是，現(xiàn)任全國政協(xié)副主席并不是只有四位留在新一屆委員當(dāng)中，繼續(xù)當(dāng)選全國政協(xié)委員的還有董建華、帕巴拉·格列朗杰、萬鋼、何厚鏵、陳曉光、梁振英，只不過分布在民主黨派、宗教和港澳人士的界別中。
此外，在中共界別的99名委員中，現(xiàn)任中組部副部長周祖翼、中宣部副部長孫志軍和曾任中央巡視工作辦公室主任的黎曉宏，是僅有的3位副省部級(jí)干部。
文藝、體育界別委員“大換血”
文藝界別、體育界別的委員中，有很多被公眾熟識(shí)。在本屆政協(xié)委員名單中，上述兩個(gè)界別調(diào)整都較大。
文藝界別人數(shù)減幅較大、連任委員數(shù)量較少，僅有44人，其中6人還是從其它界別調(diào)整而來，等同于文藝界別本身連任委員僅有38人。體育界別連任委員也很少，21人中僅7人連任，同樣有界別調(diào)整的情況。
人們熟悉的文藝界別委員、連任 三屆的黃宏和宋祖英都沒有出現(xiàn)在名單中，十二屆委員中的趙本山、宋丹丹、張國立、陳思思、濮存昕、莫言、陳凱歌、姜昆等也沒有再度連任。體育界別的委員劉翔也沒有連任。
新委員中，文藝界增加了馮遠(yuǎn)征、張凱麗、奚美娟、張光北、鄭曉龍等“熟面孔”，體育界別增加了乒乓球運(yùn)動(dòng)員王勵(lì)勤、射擊奧運(yùn)冠軍杜麗、短道速滑世界冠軍楊揚(yáng)等。
政知君（微信ID：bqzhengzhiju）還梳理了特邀香港界別委員名單，124人的配額和去年持平。知名度較高的委員有香港特區(qū)前行政長官董建華、梁振英，二人均連任全國政協(xié)委員，世界衛(wèi)生組織前總干事陳馮富珍和港交所行政總裁李小加首次進(jìn)入名單。除陳馮富珍和李小加外，還有至少49位新面孔成為全國政協(xié)特邀香港界別委員。
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