原標題：沈滿洪代表：東海沿海地區要率先取締“排海工程”
本報訊（中國青年報·中青在線記者 李超）“排海工程”是全國人大代表、寧波大學校長沈滿洪關注的話題。3月4日，他在接受中國青年報·中青在線記者采訪時建議，要根據經濟發展階段和海洋環境保護要求，逐步取締“排海工程”。海洋環境特別嚴峻的區域，例如東海沿海地區，要率先取締“排海工程”。
沈滿洪說，幾乎所有沿海地區均在實施“排海工程”。所謂“排海工程”就是污染物排放地從陸地的河流、湖泊變為海洋，而且入海污染物的排放標準低于陸地污染物的排放標準，其實質是污染物排放的轉移。“實際上，海洋環境保護與陸地環境保護同等重要。”沈滿洪說，“我們要像保護生命一樣保護海洋生態環境。”
危及海洋生態安全的“涉海工程”也引起了沈滿洪的關注。據了解，“涉海工程”包括圍海工程、填海工程、圍涂工程、連島工程、跨海大橋等。
沈滿洪說，這些工程尤其是填海圍涂工程，表面上看是增加了土地供給，解決了耕地占補平衡問題，實際上是以損害海洋生態安全為前提。我國工業化進入到中后期后，耕地轉化為其他用地的數量不僅要控制，而且要進行“零增長”控制，要“向空間要土地”“向效益要土地”。這樣才能真正實現高質量發展。
“由此也說明圍涂填海等‘涉海工程’的必要性逐漸下降。”沈滿洪說，原則上應該禁止填海圍涂等“涉海工程”。非要上馬的“涉海工程”必須經過定量化的環境影響評價，在經濟收益、環境收益、社會收益等綜合收益顯著大于綜合成本的情況下，才可進入申報程序，最終經國務院審批。
沈滿洪認為，海洋環境保護不僅是沿海地區的事情，也是大江大河中上游地區的責任。
以東海為例，東海嚴峻的環境形勢既是上海、浙江、江蘇等沿海地區的責任，也是長江流域所有排污主體的共同責任。
他認為，必須追本溯源，從源頭上控制入海污染物，加強大江大河全流域環境保護的合作和管控。“從一定程度上講，保護長江流域的水環境，就是保護東海海洋環境，需要建立起長江全流域水環境保護的長效機制。”
沈滿洪指出，海洋環境的退化，根源在于入海污染物的總量超過了海洋環境容量。因此，要改善海洋環境質量，必須減少入海污染物總量。
中共中央、國務院2015年通過的《生態文明體制改革總體方案》已經明確指出：“建立陸海統籌的污染防治機制和重點海域污染物排海總量控制制度。”沈滿洪認為，重要的是讓該方案得到切實執行。
沈滿洪介紹，目前，入海污染物總量控制制度的實施進展緩慢。為此，必須有系統完整的入海污染物總量檢測技術和監測體系，必須有明確的入海污染物總量控制的路線圖和時間表。“只要海洋環境質量沒有改善到理想的狀態，入海污染物遞減前提下的總量控制就不可停步。”
此外，沈滿洪還就海洋運輸中的環境保護及安全監管、海洋水養殖中的環境污染、優化“休漁期”制度建設、探索海洋海島自然保護區建設等問題提出了建議。
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