原標題：中紀委機關刊：三級監委順利組建是豐富實踐的厚積薄發

　　黃月

　　一切偉大的事業，都是接續奮斗的結果。2月25日，隨著廣西崇左市大新縣監察委員會掛牌成立，全國省市縣三級監察委員會全部組建完成，標志著國家監察體制改革邁過關鍵性節點。而這，距離2017年10月底黨中央一聲令下部署在全國推開改革試點只有短短四個月時間。

　　成如容易卻艱辛。國家監察體制改革順利推進，首先在于以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、精心謀劃、領導堅強有力。而從實踐層面來看，也離不開黨的十八大以來豐富實踐提供的有力支撐，為改革順利推進打下了堅實基礎、提供了科學方法。

　　全面從嚴治黨豐富實踐為改革順利推進奠定了深厚的思想、政治和群眾基礎。黨的十八大以來，我們黨堅定不移推進全面從嚴治黨，黨和國家事業發生歷史性變革、取得歷史性成就，增強了廣大干部群眾對黨的信心、信任和信賴，極大地強化了群眾對反腐敗工作的擁護和支持；再加上黨內監督得到有效加強，覆蓋了所有黨員，也為促使國家監察覆蓋到所有行使公權力的公職人員，作了示范，從而為監察體制改革順利推進奠定了堅實基礎。從實踐來看，省市縣各級監委主任在人民代表大會選舉中普遍高票甚至全票當選，正是這種信任和支持的充分反映。

　　也正因為經過黨的十八大以來全面從嚴治黨的鍛造洗禮，黨內政治生活氣象更新，黨的各級組織、廣大黨員干部“四個意識”普遍增強，全黨自覺在思想上行動上與黨中央保持一致，以高度的政治和歷史責任感、爭分奪秒時不我待的緊迫感推進改革，“政令從中南海直達基層”，才創造了中國效率。在貴州，省紀委幾位副書記和常委帶頭把自己辦公室騰出給轉隸人員使用；在遼寧丹東，有關單位同志背著公章現場辦公鏖戰三天三夜，完成了組建的艱巨任務……實踐證明，全面從嚴治黨全方位根本性深層次地改變了中國，也為推動全面從嚴治黨向縱深邁進的監察體制改革注入了強勁動力。

　　頂層設計與基層探索有機結合，認識與實踐相互促進，保證了“施工”質量。堅持頂層設計與基層探索相結合，是十八大以來以習近平同志為核心的黨中央改革重要方法論之一，被認為是“最具中國特色和其他國家難以效仿的改革經驗”。

　　“思想走在行動之前，就像閃電走在雷鳴之前一樣”。改革伊始，習近平總書記就多次主持會議，審議改革方案和試點工作方案，從改革的重大意義、根本目的、總體目標、主要任務，到方向、思路、原則和舉措，作出科學系統的頂層設計。

　　改革既是宏大的也是具體的，頂層設計解決的是改革方向方略路徑問題，而各地區探索的是解決改革中面臨的具體問題。比如，新疆生產建設兵團沒有人民代表大會，誰來產生監委？鐵路系統、農墾系統監察體制改革如何推進？一個個具體問題就是促進理論發展的實踐之源。各地在貫徹落實中央精神、結合實際解決具體問題中，不斷將認識、困惑反饋給中央，中央在吸納、理論升華后再回到實踐中指導，在自上而下與自下而上的結合、認識與實踐的互相促進中，改革更為精準、有效。

　　抓住責任這個關鍵，著力做好“人”的工作，改革的成效日益顯現。盯牢責任是習近平總書記管黨治黨、治國理政的重要方法，在監察體制改革中就是把責任層層壓給“一把手”這個“施工隊長”。按照中央要求，各地黨委書記均擔任試點工作領導小組組長，親自抓、帶頭干。各地紀委當好“能工巧匠”，抓好改革試點方案的組織實施和具體落實，大膽實踐，化藍圖為現實。正是由于壓實了各級黨委和紀委的“施工”責任，改革試點工作得以逢山開路、遇水搭橋，蹄疾步穩、有序推進。

　　開展任何工作都要突出重點，監察體制改革同樣如此。各級黨委在黨中央統一指揮下，準確揪住轉隸這個重點環節。“如果把改革比作打仗，轉隸就像會師，部隊能不能集中在一起統一指揮是首要解決的問題，至于協同作戰的戰法戰術等，則是下一步需要考慮解決的。”中央紀委研究室相關同志形象地解釋。完成轉隸，首先是人的轉隸，而人的轉隸，關鍵是思想上的“轉隸”，改革中各地把深入細致的思想政治工作做在前頭、貫穿始終，著力增強轉隸人員的政治認同和歸屬感；同時，組織開展業務培訓，推動機構、職能、人員全面融合，確保了監委“成立即是開局，開局就要打響”的戰斗力。

　　“快馬加鞭未下鞍，奔騰急，萬馬戰猶酣”。今年全國兩會，國家監委就將產生、國家監察法即將出臺，這一項扎根960多萬平方公里廣袤土地、緊鑼密鼓架梁立柱的大工程馬上就要“封頂”。然而改革并未“竣工”、仍然任重道遠，讓我們堅持好的做法、保持勢如破竹的勁頭，把這史無前例的中國特色監督制度的創制之舉圓滿完成、贏得漂亮！

     來源：中國紀檢監察雜志

責任編輯：張義凌