5日，十三屆全國人大一次會議開幕，備受關注的《政府工作報告》出爐。報告大到國家發展大政方針，小到百姓衣食住行，涉及國計民生方方面面。

這份將近兩萬字的報告如何起草？起草背后有哪些故事？報告如何征求民眾意見？5日下午，國務院新聞辦舉行吹風會，報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏透露了諸多報告起草過程中的故事。

3月5日，十三屆全國人大一次會議在北京開幕。圖為國務院總理李克強作政府工作報告。

總理要求報告轉文風，篇幅不超過兩萬字

“今年的《政府工作報告》起草比較難，是我參加這么多年的《政府工作報告》起草，感覺今年是最困難的一次。”黃守宏坦言。

據黃守宏介紹，總理明確要求，《政府工作報告》起草要轉變文風，篇幅不能超過兩萬字。

今年《政府工作報告》既要回顧過去五年的工作，又要對新一屆政府開局之年的工作提出建議， 內容多、篇幅有限，起草難度大。據介紹，經過反復的修改、反復的推敲，最后今年的《政府工作報告》大體上是1.98萬字。

黃守宏說，篇幅有限、內容很多，所以《政府工作報告》每一句話的背后都可以說有很深刻的內涵，每一項政策措施簡明表述的背后都有豐富的具體的內容。

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏

數百萬人建言 近萬人直接參與討論修改

《政府工作報告》的起草要征集方方面面的意見。黃守宏透露了一些報告起草過程中征求意見一些“大數據”。

——各地區、各部門的意見和建議。報告形成之后，廣泛征求了地方、部門和單位的意見，發出4000多份，起草組從中匯總整理出1340條修改意見。

——廣大網民的意見和建議。搜集整理網民在各大網站、新媒體、微博、論壇等對《政府工作報告》的建言。今年中國政府網聯合18家網絡媒體平臺，開展“我向總理說句話”網民建言征集活動，截止到3月2日，共收到31.7萬條建言。

——有關方面轉來的意見和建議。比如，國務院研究室作為報告起草牽頭單位，會同國家外國專家局召開了外國專家建言座談會，這次來自美國、德國、英國、澳大利亞、以色列、瑞士、日本等的13位知名專家參加。

據介紹，今年對《政府工作報告》起草工作提出意見和建議的有數百萬之多，涵蓋了各種職業、各個階層、各個年齡段。

其中在中國政府網搞的建言活動里，建言的網民最小的7歲、最大的105歲。此外，直接參與《政府工作報告》討論修改的有近萬人，包括各地區、各部門、各單位的負責人4000多人，今年兩會期間2970名全國人大代表、2149名全國政協委員。

網友建言在報告中得到回應

黃守宏還列舉了一些網友建言得到的案例。

案例一：昵稱為“小花老師”的網友提出關于小城市“大班額”嚴重的問題。《政府工作報告》就明確提出抓緊消除城鎮“大班額”。

案例二：有網友留言，“希望國家能夠提高大病醫療報銷額度”。在今年的《政府工作報告》中就有一句表述：提高基本醫保和大病保險保障水平，居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險。

黃守宏介紹，全國人大會議之后，國務院將會把《政府工作報告》的一些要求、一些政策措施和工作任務分解到各個部門，各個部門也會限期拿出一些具體的落實方案和具體的辦法。

“相信對《政府工作報告》提出建議的各方面人士，會在人代會之后，從國務院及其各部門出臺的一系列具體政策舉措中會更加直觀、更加具體地看到你的建議、你的意見在政府工作中的回應。”黃守宏說。

來源：中國新聞網（ID：cns2012）