原標題：預算報告太長找不到重點？這份簡易版一看就明白
受國務院委托，財政部提請十三屆全國人大一次會議審查《關(guān)于2017年中央和地方預算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預算草案的報告》。
報告太長找不到重點？別擔心，23號小組精心摘錄了其中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，讓你一看就明白。
報告說了啥？
簡單來說，這份報告分成了兩部分，一部分是2017年整個國家的收入有多少、錢都花在哪兒了，也就是2017年中央和地方預算執(zhí)行情況；另一部分是初步估計2018年整個國家會有多少收入、錢打算花在哪些地方，也就是2018年中央和地方預算。
四本賬，全是錢的事兒
咱先說2017年。
咱國家的錢一共有四本賬，分別是：全國一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算。其中，用錢最多、跟咱普通老百姓關(guān)系最密切的就是一般公共預算這本賬。
第一本賬：一般公共預算
全國一般公共預算收入172566.57億元，為預算的102.3%，比2016年同口徑（下同）增長7.4%。加上使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金10138.85億元（包括中央和地方財政從預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算調(diào)入資金，以及地方財政使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金），收入總量為182705.42億元。全國一般公共預算支出203330.03億元，完成預算的104.3%，增長7.7%。加上補充中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3175.39億元，支出總量為206505.42億元。收支總量相抵，赤字23800億元，與預算持平。
關(guān)鍵數(shù)據(jù)：
全國一般公共預算收入總量為182705.42億元
全國一般公共預算支出總量為206505.42億元
結(jié)果：赤字23800億元
這就意味著，去年打算花的錢基本上花完了，然后還有了2.38萬億元“欠款”。
為什么這么多欠款？是收入少了嗎？恰恰相反。
從國家統(tǒng)計局這張圖表上我們可以看出，這幾年，咱們國家的一般公共預算收入那是越來越多。有欠款說明賺錢多了，花得也更多了。不過，欠款并非壞事，在一定情況下反而可以刺激經(jīng)濟增長。
話說這才是第一本賬。
第二本賬：政府性基金預算
關(guān)鍵數(shù)據(jù)：
全國政府性基金收入61462.49億元，增長34.8%
全國政府性基金相關(guān)支出60700.22億元，增長32.7%
結(jié)果：結(jié)余762.27億元
第三本賬：國有資本經(jīng)營預算
關(guān)鍵數(shù)據(jù)：
全國國有資本經(jīng)營預算收入2578.69億元，下降1.2%
全國國有資本經(jīng)營預算支出2010.93億元，下降6.7%
結(jié)果：結(jié)余567.76億元
第四本賬：社會保險基金預算
關(guān)鍵數(shù)據(jù)：
全國社會保險基金收入55380.16億元，為預算的106.9%，增長10.5%
全國社會保險基金支出48951.67億元，完成預算的101%，增長12.3%
當年收支結(jié)余6428.49億元，年末滾存結(jié)余72037.47億元
結(jié)果：結(jié)余72037.47億元
看到這里，可能有人會有疑問：第四本賬收入這么多，為啥不能跟第一本賬合在一起，這樣不就沒有欠款了嗎？
在這里，小編要簡單解釋一下。政府性基金預算這本賬，里面的錢主要都是專款專用。而國有資本經(jīng)營預算這本賬，收入基本上是國企上繳利潤形成的，絕大多數(shù)會用于支持國有企業(yè)發(fā)展，只有一小部分會調(diào)入一般公共預算，用于社會保障等民生支出。社會保險基金預算這本賬呢，則是由大家繳納的“五險”還有國家財政補貼構(gòu)成的，與政府性基金預算相似，在哪兒收的費就還花在哪兒。
換句話說，可流動的錢絕大多數(shù)都在第一本賬上。
2018年的錢呢？
接著，咱再說說2018年的錢。
初步估計會收入多少啊？得先看看咱們國家的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，再來預測。
財政收入方面。2018年，我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有許多有利條件。同時，財政增收也存在一些壓力和挑戰(zhàn)。財政支出方面。各級財政必保支出較多，新增支出需求很大。綜合判斷，2018年財政收入繼續(xù)保持向好態(tài)勢與財政支出快速增長并存，預算收支安排依然是緊平衡。
初步估計：
第一本賬：一般公共預算
收入總量：186030億元
支出：209830億元
第二本賬：政府性基金預算
收入總量：78050.44億元
支出：78048.98億元
第三本賬：國有資本經(jīng)營預算
收入總量：2951.25億元
支出：2273.58億元
第四本賬：社會保險基金預算
收入：68092.99億元
支出：64542.32億元
今年如何做？
總體來說：2018年，積極的財政政策取向不變，要聚力增效。按照三檔并兩檔的方向，調(diào)整增值稅稅率水平，重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率，優(yōu)化納稅服務。預計全年再減稅8000多億元。加上進一步清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費等各種收費，將減輕稅費負擔1萬億元以上。
具體怎么做呢？
1
支持打好三大攻堅戰(zhàn)
支持打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。堅持標本兼治、疏堵結(jié)合、循序漸進，積極防范化解地方政府債務風險。
支持打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。在現(xiàn)行標準下，按照精準扶貧、精準脫貧基本方略，多渠道籌措資金，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，進一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力。
支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。著力解決突出環(huán)境問題，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
2
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
支持制造業(yè)優(yōu)化升級。綜合運用財政專項資金、政府投資基金等方式，支持“中國制造2025”重點領域建設，促進工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。
促進新動能成長壯大。實施“互聯(lián)網(wǎng)+服務升級”行動，支持傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，培育新增長點。
繼續(xù)推進“三去一降一補”。用好中央財政專項獎補資金，支持鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能。繼續(xù)推進解決國有企業(yè)歷史遺留問題、支持中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”和治理特困企業(yè)工作。
3
落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
推動提升科技創(chuàng)新能力。大力支持公共科技活動，加大對基礎研究的投入力度。加快實施國家科技重大專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目。支持組建國家實驗室和建設一流科研院所。充分發(fā)揮激勵機制作用，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展。深入開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，對拓展小微企業(yè)融資擔保規(guī)模、降低擔保費用成效明顯的地區(qū)給予獎勵。設立國家融資擔保基金，完善普惠金融發(fā)展專項資金政策。
4
支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。實施“大專項+任務清單”管理，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系和農(nóng)業(yè)風險分擔機制，啟動實施三大糧食作物完全成本保險試點。
深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化糧食價格形成機制改革。擴大耕地輪作休耕制度試點。加大優(yōu)質(zhì)糧食工程實施力度。建立長江流域重點水域禁捕補償制度。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進高標準農(nóng)田建設。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。支持發(fā)展地方特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范。推進農(nóng)墾改革發(fā)展。
深化農(nóng)村綜合改革。推進美麗鄉(xiāng)村建設提檔升級，更好發(fā)揮一事一議財政獎補機制和平臺作用，開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗。
同時，建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，加大對農(nóng)村教育、文化、基礎設施、生態(tài)環(huán)保等各方面的投入，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。
5
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
提高基本公共服務均等化水平。大幅增加中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付，重點增加均衡性轉(zhuǎn)移支付、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、民生政策托底保障財力補助等。推動省級財政進一步下沉財力。
支持加快實施三大戰(zhàn)略。落實相關(guān)規(guī)劃要求。支持高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。
6
提高保障和改善民生水平
支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。鞏固落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制，改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件。支持加快世界一流大學和一流學科建設。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。
加強就業(yè)和社會保障。落實積極的就業(yè)政策。從2018年1月1日起，提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金及城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金水平。進一步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。在部分地區(qū)開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。穩(wěn)慎推進工資收入分配制度改革。
推進健康中國建設。全面推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高40元，達到每人每年490元。將基本公共衛(wèi)生服務項目年人均財政補助標準再提高5元，達到每人每年55元。
完善住房保障機制。支持加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。2018年支持新開工各類棚戶區(qū)改造580萬套。繼續(xù)支持各地優(yōu)先開展4類重點對象危房改造。
推動文化繁榮興盛。完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程。支持發(fā)展社會主義文藝。促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持平安中國建設。深化司法體制綜合配套改革，健全社會治安防控體系，有效維護公共安全。
支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，為實現(xiàn)強軍夢提供有力支撐。積極支持武警部隊調(diào)整改革。深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，研究完善配套政策，落實相關(guān)資金保障。
中央基建投資安排5376億元，優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)，減少小、散支出，提高資金使用績效。
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