原標題：領保立法提速引關注 專家稱“迫在眉睫”吁有效推進
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中新社北京3月8日電 （記者 付強）“外交部正在推進領事保護與協助的立法工作，將在兩會之后向社會公開征求意見”。8日，中國外長王毅在回答中新社記者有關提問時透露了這一信息。
ink=""> 3月8日上午，十三屆全國人大一次會議在北京舉行記者會，外交部部長王毅就“中國外交政策和對外關系”回答中外記者提問。中新社記者 侯宇 攝
實際上，這并非有關部門首次提及領保立法。2007年3月，外交部根據全國人大代表和全國政協委員的建議，開始研究分階段推動領事保護立法，規范領事保護工作。2009年11月出臺的《中華人民共和國領事工作條例（征求意見稿）》，主要對領事職責的范圍、履行職責的基本原則、領事保護制度以及領事工作的有關事項進行了初步規范。
時隔數年，領保立法的新進展引發高度關注。多位專家在接受中新社記者采訪時表示，中國領事保護工作近年來面臨的挑戰劇增，立法有助更好維護海外公民權益，“非常必要且迫在眉睫”。
隨著對外開放的不斷深化，中國公民和企業走出去的數量迅猛增長。在剛剛過去的2017年，中國內地居民出境達到1.3億人次。數字激增的背后，是中國公民海外合法權益遭受侵害風險加大，中國的領保工作日益繁重。據王毅介紹，僅在過去一年，外交部就處理7萬多起領保案件，發布各類海外安全提醒1000多條，“12308”領保熱線接聽17萬通來電。
與此同時，一部分公民“入境不問禁，入國不問俗，入門不問諱”，導致在因缺乏法律意識和必要常識引發爭端后，又因過度維權、非理性維權使事態惡化，此類情況進一步加劇了領事保護工作的難度。
“出境游尚處于雛形階段，國際社會形勢日趨復雜，領事保護工作仍有待加強。在這些因素的共同作用下，海外企業、公民愈發強烈的領保訴求與外事部門領保能力供給不足的矛盾將愈加明顯�！蓖饨粚W院副院長江瑞平認為，通過立法能進一步完善領事保護體系、增強領保能力，其重要性不言而喻。
前中國政府非洲事務特別代表劉貴今認為，從領事保護層面看，立法是形勢發展的需要，有助提升領保工作的深度、廣度和精度，同時也是領事工作持續進步、“外交為民”不斷推進的體現。從國家層面看，則是健全依法行政、推進全面依法治國的迫切需求，反映了國家立法工作的與時俱進，對于推動中國進一步對外開放也大有裨益。
除了厘清外事部門在領事保護中的權責范圍，使其工作開展有法可依、有據可循外，受訪專家還普遍認為，應將公民的責任義務納入立法范疇，明確公民在遵從安全提醒、合理安排海外行程以及承擔相關費用等方面應履行的法定義務。
罔顧有關部門的安全提醒，執意到存在安全隱患的地方旅游，一旦遭遇困難就想讓外事部門“買單”。翻看最近兩年的新聞報道，此類現象并不罕見。
江瑞平直言，法律應對這種行為予以約束。“維護海外公民和企業的生命、財產安全是領事部門的責任，但它并沒有義務為不合理的要求托底�！�
廣東國際戰略研究院周邊戰略研究中心主任周方銀告訴記者，領事保護涉及外交資源的合理分配及使用，不可能搞“大包大攬”“事事撐腰”。“通過立法，讓各人對自己的責任有明確預期，能提高公民的風險、法律、規則意識，從而規避不必要的麻煩、讓旅途更順心，對公民自身也是好事�！保ㄍ辏�
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