原標(biāo)題：賀穎春委員:鄉(xiāng)村、民族地區(qū)教師流失和補(bǔ)給問題仍突出
未來網(wǎng)(www.k618.cn中央新聞網(wǎng)站)北京3月9日電 (記者 梁希理)西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施十年以來,西部教育發(fā)展獲得巨大成就。
2018年的政府工作報告中提到,制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見。隨著西部大開發(fā)深入推進(jìn),教育必將繼續(xù)擔(dān)負(fù)不可替代的重要作用,而教師人才是保障教育發(fā)展的最核心問題。
今年兩會上,來自西部民族地區(qū)的全國政協(xié)委員、肅南縣裕固族自治縣第一中學(xué)教師賀穎春帶來的提案關(guān)注了西部民族地區(qū)的教師發(fā)展。
作為來自西部民族地區(qū)的基層教師代表,在連續(xù)兩屆的全國政協(xié)委員任期內(nèi),她始終將目光聚焦于家鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展。
全國政協(xié)委員賀穎春 未來網(wǎng) 郭萌 攝
她所在的肅南裕固族自治縣從2006年開始在河西學(xué)院、西北師大等師范院校招聘了一大批優(yōu)秀教育人才,充實(shí)到縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個學(xué)校,使得教育教學(xué)質(zhì)量有了大幅提升。到2015年時,肅南裕固族自治縣高標(biāo)準(zhǔn)通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的國家評估認(rèn)定。
鄉(xiāng)村、民族地區(qū)教師流失和補(bǔ)給問題仍突出
賀穎春關(guān)注到,在當(dāng)?shù)孛褡褰逃虒W(xué)質(zhì)量得到提升、教師隊(duì)伍得到壯大的同時,仍然存在一些亟待解決的問題。
比如:單身教師個人問題解決難、教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)斷層、學(xué)科教師短缺教師負(fù)擔(dān)重、鄉(xiāng)村教師流失、補(bǔ)給問題突出。
在她的提交的提案《關(guān)于加大西部民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的提案》中, 她提到,就肅南一中而言,2006年至今共招聘教師51人,現(xiàn)已調(diào)離或辭職教師就達(dá)到17人,占招聘教師人數(shù)的33%。這些年輕教師離家遠(yuǎn)、工作忙,遠(yuǎn)離父母、遠(yuǎn)離故土,社會交際面窄、生活單一、工作壓力大,縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化娛樂活動少,還存在部分單身教師個人問題解決難的現(xiàn)象。
賀穎春提到,甘肅省民族地區(qū)的鄉(xiāng)村學(xué)校中,教師普遍年齡偏大,教育觀念滯后,知識結(jié)構(gòu)老化,特別是信息化教學(xué)能力偏低。學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象普遍存在,教師們課頭多,課時任務(wù)重,尤其是鄉(xiāng)村貧困兒童、留守兒童多,進(jìn)一步加重了教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)。城鄉(xiāng)教育教學(xué)差距導(dǎo)致不少鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師資源流失,新鮮血液補(bǔ)充困難。
為此,賀穎春具體建議,首先要培養(yǎng)選拔一批本土教師。在能夠提供資金支持的前提下,依托各地的師范學(xué)院建立鄉(xiāng)村、民族地區(qū)教師培養(yǎng)基地,采取大規(guī)模培訓(xùn)教師、大幅度提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的方式,進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教師的教育培訓(xùn)力度,培養(yǎng)具有本地戶籍的本土化教師。
此外,賀穎春建議招錄引進(jìn)一批緊缺學(xué)科教師,制定出臺鄉(xiāng)村和艱苦邊遠(yuǎn)民族地區(qū)緊缺學(xué)科教師引進(jìn)和培養(yǎng)的優(yōu)惠政策,建立高學(xué)歷人才免試直接錄用機(jī)制,允許民族地區(qū)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,自行制定本縣教師招錄計劃。放寬民族地區(qū)編制控制,制定符合民族地區(qū)教育發(fā)展實(shí)際的教職工編制,允許民族地區(qū)使用待分配編制。在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,為引進(jìn)緊缺學(xué)科教師發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)貼,提高引進(jìn)緊缺學(xué)科教師工資待遇。
在政策方面,賀穎春建議要挽留一批優(yōu)秀教師,盡快落實(shí)教師工資高于公務(wù)員等各項(xiàng)政策,不斷提高教師工資待遇。要加大人才住房保障支持力度,提高人才公寓的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),對重點(diǎn)院校全日制的的畢業(yè)生給予一次性的安家費(fèi)。進(jìn)一步健全教育人才的榮譽(yù)制度,在國務(wù)院和省教育廳為年滿三十年教齡教師頒證的基礎(chǔ)上,設(shè)立鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教師特別獎項(xiàng)和專項(xiàng)基金,對表現(xiàn)優(yōu)秀的引進(jìn)人才和長期從教的教師予以褒獎。提高鄉(xiāng)村教師各級職稱的指標(biāo)分配比例,在基層工作一定年限的教師不受崗位限制評聘副高職稱。實(shí)行高寒高海拔地區(qū)特殊休假相結(jié)合的教師休假制度。
最后,賀穎春還建議要交流選派一批骨干教師,建立以政府為主導(dǎo)的義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制,鼓勵校際間的有效合作,推廣并完善強(qiáng)弱結(jié)合、抱團(tuán)發(fā)展的模式,坐實(shí)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校掛職、輪崗工作,加大民族地區(qū)的三區(qū)教師支教政策的力度,為民族地區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校教育發(fā)展助力,培養(yǎng)一批教學(xué)能手,帶出一支骨干隊(duì)伍。
新時代再出發(fā) 教師隊(duì)伍改革建設(shè)全面深化
此前,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》中也加大了對西部民族鄉(xiāng)村地區(qū)的政策傾斜:大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計劃,關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活。認(rèn)真落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策,全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助,鼓勵有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),努力惠及更多鄉(xiāng)村教師。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?讓鄉(xiāng)村教師住有所居。拿出務(wù)實(shí)舉措,幫助鄉(xiāng)村青年教師解決困難,關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師工作生活,鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊(duì)伍。在培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜,優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境,加快鄉(xiāng)村青年教師成長步伐。為鄉(xiāng)村教師配備相應(yīng)設(shè)施,豐富精神文化生活。
《意見》還提到,“加強(qiáng)緊缺薄弱學(xué)科教師、特殊教育教師和民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)”“將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。”
師德敗壞是少數(shù)個別 不可道德綁架整個教師隊(duì)伍
近年來,一小部分教師違反師德、甚至違反法律的事件時常出現(xiàn),也引發(fā)了民眾對教師群體素質(zhì)的強(qiáng)烈擔(dān)憂。教師師德師風(fēng)建設(shè)顯得尤為突出。
今年,“師德師風(fēng)建設(shè)”首次被寫入政府工作報告,也足以看到政府對抓好師德師風(fēng)、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的重視。
賀穎春在接受未來網(wǎng)記者采訪時表示,師德敗壞甚至違反法律僅是個別現(xiàn)象,不可因個別現(xiàn)象否定整個教師群體。
“通過我自己觀察,我認(rèn)為違反師德甚至違反法律只是個別教師現(xiàn)象。在任何一個行業(yè)當(dāng)中都有存在的,不能因?yàn)閭�別現(xiàn)象出現(xiàn)從而對我們教師進(jìn)行道德綁架,把老師的工作進(jìn)行否定,我覺得不太合理。”
她認(rèn)為,因?yàn)榻處煚砍肚f萬的家庭,社會對教師隊(duì)伍的普遍期望比較高,所以只要出現(xiàn)一件有違師德的問題,來衡量所有老師,顯得有失公平。