原標題：上海代表提出建議僅3天，工商總局就進行專題研究并當面回應
ink=""> 2018年3月9日，國家工商總局相關負責人與全國人大代表張兆安面對面溝通，對張兆安代表（左一）提出的建議給予回應。澎湃新聞記者 何穎晗 攝
“我沒想到政府反應這么快！”3月9日19時許，得知自己的建議被政府部門關注，并給予回應，全國人大代表、上海市社會科學院副院長張兆安開心地說。
就在3月9日上午，國家工商總局企業注冊局組織召開局務會，就張兆安代表提出的“企業退出程序繁瑣，有關部門應簡化相關審批流程，降低企業注銷成本”的意見建議進行了專題研究。
張兆安代表的建議提出僅僅過了3天時間，3月9日晚，國家工商總局企業注冊局相關負責人又來到上海代表團駐地，與他面對面溝通，給予回應。
“政府部門與人大代表面對面交流，這樣的形式很好，體現了人大對政府的監督。以往都有回復，更多的是書面回復，這樣的面對面溝通，也使我們人大代表更加知情，知道最新的進展，明確今后努力的方向。”張兆安說。
3天前（3月6日），張兆安代表在審議政府工作報告時提出，目前商事制度改革優化營商環境，政府相關部門推出的便利化舉措多數聚焦在登記環節，他建議下一步著力完善企業退出機制，簡化退出流程。
“商事制度改革，尤其是自貿區證照分離改革試點實施以來，取得了顯著成效，但是也暴露了一些問題。”張兆安介紹，通過實地調研，部分企業所反饋的問題集中在登記便利度不高，政府部門內部之間銜接不暢，政企溝通缺乏暢通渠道，企業退出機制有待完善等方面。
目前，中國企業退出市場主要有吊銷和注銷兩種形式。“可以說，95%以上的企業是吊銷，只有絕少數企業會主動注銷退出市場。市場上大量企業吊而不銷，不僅使市場出清難，也給保護債權人權益留下諸多隱患。”張兆安說。
為此，他建議下一步著力完善企業退出機制，簡化退出流程，讓想退出市場的企業可以順利退出市場。同時，在企業確實無法繼續經營時應強化其履行注銷責任，以維護良好市場環境。特別在商事制度改革過程中，要進一步完善信息披露制度，充分發揮政府監管、市場優勝劣汰的調節機制，讓不能適應市場競爭的企業主動退出市場，對于嚴重違反法律法規的企業，應強制其退出市場，維護市場能進能出的良好秩序。
“注銷是企業退出市場的最后一道環節。企業設立之初進入市場時，其自身結構相對簡單，經過多年的發展，在退出市場時，企業內部已經變得復雜。”國家工商總局注冊局副局長王磊表示，從《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）里的相關條款可以看出，一家企業進入市場要滿足的條件列有7條，退出市場則需要滿足11條，的確相對“繁瑣”。
王磊還介紹，工作中通過實際調研，按照現行法律法規，如果所有的程序都順利進行，一個企業完成注銷最少要180天。
王磊透露，工商總局正在穩步推進未開業企業、無債權債務企業等企業注銷流程的簡化和完善。在2015年年初選擇了上海的浦東新區、江蘇鹽城、浙江寧波、深圳等地方，對有些未開業的企業、無債權債務的企業“簡易注銷”改革進行試點，大幅度簡化企業注銷程序。
當天，雙方也就《公司法》的修訂進行了意見交流，尤其是關于企業退出市場規定的11條程序。
“吊銷并不意味著退出市場，企業反而要承擔更重的責任，比如法定代表人會被列入黑名單，欠的稅欠的社保均要依法承擔，一處違法將會處處受限。”王磊呼吁說。
張兆安認為，企業要承擔起注銷的責任，政府規章以及審批流程上需要進一步細化，最重要的是法律主體要提供保障，簡易不等于有漏洞可鉆。
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