原標題：全國人大財經委副主任委員尹中卿：建議個稅起征點提高一倍
全國人大代表、全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿接受《財經》記者專訪時表示，提高個人所得稅起征點，建議按慣例提高一倍，“調整至7000元或7500元比較合適”。
在3月5日的政府工作報告中，國務院總理李克強稱，將改革個人所得稅，提高個人所得稅起征點。
個稅起征點提到多少比較合適？ 3月7日，財政部副部長史耀斌接受記者采訪時表示，會根據居民基本生活消費水平的變化，提出提高起征點的政策性建議。這次個人所得稅改革增加了專項扣除，比如增加子女教育、大病醫療等專項費用的扣除，“還會根據實際情況最后具體確定專項扣除項目的規模和數目�！�
尹中卿稱，中國過去幾次個稅起征點的調整，缺乏明確的標準，而應該有一個計算公式。既然沒有公式，建議按慣例提高一倍，“調整至7000元或7500元比較合適”。
他認為，個稅的一個主要功能是調整居民收入分配差距，最終是調整財富分配。“但現在個稅的設計是希望更多人納稅，作為增加國家稅收的一個主要渠道�！眰�稅起征點從最早800元提高到1500元、再到3500元，每次都遭遇有關部門極大阻力。
另外，個稅的征收條件、手段沒有隨著現代化發展，導致個稅在實際征收中變成“工薪稅”，主要納稅人是工薪階層，個體工商戶、企業主及通過現金交易者等“躲開了個稅”，“當前問題是漏稅的漏斗太大”。
尹中卿建議，一方面個稅改革要解決大部分工薪階層負擔過重的問題，繼續調整起征點。另一方面要加強征收方式的改革，對廣大的個體工商戶、小微企業主等，確定合適的征收標準。推進分類與綜合稅制相結合的征稅模式改革，考慮每個勞動者的負擔系數，結合其婚否、贍養人口、子女教育情況等。另外，個稅還應與正在試點的養老保險結合�！皞�稅的抵扣標準、抵扣范圍應該更加公平，公平才是稅收存在的生命力，不公平也缺乏遵從力，大家怎么愿意繳？”
另外，針對財政部提交給全國人大審查的2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算草案，尹中卿表示，2017年預算執行情況總體比較好，主要問題是預算變動太大�？陀^原因之一是經濟形勢比年初預期好，主觀原因是財政部門的預算法觀念還不強，預算編制不科學，代編預算還太多，這就導致預算執行不嚴格，頻繁調整，有的相差比例太高。
他說，這些問題在2018年可能會表現更嚴重。這次全國兩會要表決今年的預算報告，而今年改革國家機構，發生變動的機構就涉及預算調整，新設立部門沒有預算，所以全國人大批準的預算在實際中怎么執行需要研究。“根據改革后的部門機構設置調整預算是必然，那么還必須經過程序依法調整。我認為這給今年的預算執行提出了新挑戰�！�
對于預算管理，尹中卿建議加快新的預算法實施條例出臺。新的預算法2015年實施后，預算法實施條例的修訂草案沒有出臺�！邦A算法有些內容規定得比較原則，實施條例對政府部門怎么貫徹預算法做出具體規定，比如預算的編制、審查、執行等。”
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