原標題：關于房子 這17個省份都下決心做同一件事情
法制晚報·看法新聞（記者 張蕊）2018年中央政府工作報告提出，今年堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。
記者注意到，在今年的諸多省份政府工作報告中，“完善租購并舉的住房制度”、“嚴格防控房地產市場風險”等儼然成了2018年房地產市場政策調控的主旋律，具體的措施表現為加大租賃市場供地力度、增加保障性住房建設等。
在著名經濟學家宋清輝看來，政府工作報告中有十大民生亮點，其中“加快建立租購并舉制度”可謂是最大的亮點�！白赓彶⑴e會是今年以及未來幾年房地產市場發展的重點。十九大之后，加快建立租購并舉、多渠道保障的住房制度，讓全體人民住有所居，是頂層設計的出發點。”
對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進接受記者采訪時表示，從當前各地兩會的房地產政策和表述來看，都明確了一個“房住不炒”的思路，嚴控房地產市場的調控政策成為基調。
ink="">（青島公租房）
各地政策：貫徹“房住不炒”要求
看法新聞記者梳理發現，至少有17個省份在今年的政府工作報告中提出“租購并舉”的措施，分別是北京、天津、河北、山西、內蒙古、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、廣東、四川、陜西、青海、寧夏等。
“堅持嚴控高房價高地價不是權宜之計、減少經濟增長和財政收入對房地產業的依賴也不是權宜之計�！鄙虾Ｊ惺虚L應勇在作政府工作報告時表示。按照這一表態，上海計劃今年新建和轉化租賃房源20萬套，新增代理經租房源9萬套；新增供應5.5萬套各類保障房，完善共有產權住房制度，放寬廉租住房準入標準。
同為樓市政策風向標的北京也提出，今年將著力推進建設已供地290萬平方米的共有產權住房和600萬平方米商品住房，盡快形成市場供應，還計劃建設籌集各類保障性住房5萬套，完成棚戶區改造2.36萬戶。
作為非凈人口流入省份的河南，也在政府工作報告中明確，將加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，因地制宜發展共有產權住房，支持鄭州開展培育和發展住房租賃市場試點。
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浙江的表述則是，“更加注重分類調控、因城因地施策，合理引導市場預期和購房行為，舒緩熱點城市住房市場潛在的價格上漲壓力�！敝鲝埣涌旖⒍嘀黧w供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，提高租賃住房供地比例。開工建設棚改安置住房29.2萬套、建成19.5萬套。穩妥推進農村集體建設用地建設租賃住房試點。
海南要做的則是防范房地產風險，堅決遏制土地投機炒作，防止高地價推漲房價，保持房地產市場調控政策的連續性、穩定性。
“發展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業化、機構化住房租賃企業發展，推進國有住房租賃平臺建設�！睆V東省省長馬興瑞說，要嚴格落實國家房地產市場調控政策，強化地方政府主體責任，實行差別化調控政策。加強風險研判，嚴格限制信貸資金用于投資投機性購房，堅決防控房地產領域引發金融風險。
“海南絕不成為房地產的加工廠”
在2017年海南省的政府工作報告中，省長沈曉明指出，海南要做的則是防范房地產風險，堅決遏制土地投機炒作，防止高地價推漲房價，保持房地產市場調控政策的連續性、穩定性。
在此次的全國兩會上，海南省委書記劉賜貴和省長沈曉明再次重申了這一理念。
3月6日，在十三屆全國人大一次會議海南省代表團開放日上，海南省委書記劉賜貴和海南省長沈曉明在回答記者有關“海南房地產”的提問時，卻不約而同地用到了“要有壯士斷腕的決心”這句話。
劉賜貴說，海南的房地產一直在全省財政收入中占據差不多一半的份額。但盡管如此，海南還是不能再這樣無序地發展下去，“所以我們這幾年提出了兩個暫停，提出了限購，提出了房地產的配套措施�！�
劉賜貴說，從去年開始，海南陸續發出了八個方面的配套措施，以此來貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”理念，“也落實我們一直講的，海南不能成為房地產的加工廠，外面想要多少，我們就建多少�！�
省長沈曉明也直言，海南要用壯士斷腕的決心，減少經濟對房地產的依賴。原因很簡單：蓋房子要用土地，但土地資源非常有限且不可再生；造了房子，就要有大量基礎設施的配套，就要有社會公共服務的配套，“海南是一個不發達的省份，財力有限，我們配套不起�！�
沈曉明稱，房地產作為海南的支柱產業不可持續。事實上，全世界也沒有哪一個國家、哪一個城市以房地產作為支柱產業。出于這樣的考慮，海南確定了三個思路，一是島內居民的基本需求由政府來保障；二是改善性需求由市場來調節；三是投資性需求靠制度來限制。
ink="">（三亞市長阿東）
而在3月13日的“代表通道”上，三亞市長阿東也公開表示，一定會保護三亞的碧海藍天，堅持“生態利是”不動搖，精心呵護三亞的生態環境。絕對不會以犧牲生態環境為代價，換取經濟增長�！叭齺喪薪^不當房地產市場的加工廠。”
專家解讀：租購并舉解決夾心層難題
來自國家統計局的數據顯示，2017年，全國房地產開發投資109799億元，比上年名義增長7.0%。商品房銷售面積169408萬平方米，比上年增長7.7%，增速比1-11月份回落0.2個百分點。其中，住宅銷售面積增長5.3%。
2017年末，商品房待售面積58923萬平方米，比11月末減少683萬平方米。其中，住宅待售面積減少670萬平方米。
宋清輝認為， 2018年樓市將會繼續加大住房供給保障力度，并加快推出租售并舉等調控舉措，以抑制樓市投機現象，讓房子回歸居住屬性。宋清輝說，在此背景下，預計未來租房市場發展的方向是繼續增加市場規模，滿足人民群眾的住房需求。
ink="">（宋清輝）
宋清輝指出，為承租人賦權的“租購同權”成為大部分城市制定租賃試點方案的主要方向。但當下，“租購同權”與老百姓的期望還有相當大的距離，但“同權”的方向值得肯定，應繼續大力探索。相信在各地立法推動情況下，“租購同權”一定能夠真正可以實現。
而嚴躍進則認為，推進租購并舉能夠增加房屋租賃市場供給，有效改變當前房地產市場“售賣一條腿長，租賃一條腿短”的情況。也能在租金不會大幅提高情況下，明顯改善居住條件與環境，提高租房性價比，解決夾心層房屋租賃難題。
嚴躍進認為，從市場需求角度看，三四線城市的農村進城購房、城市棚戶區改造以及各類改善型購房需求釋放等，都會帶來此類城市市場交易的上升。而從催化劑的因素看，部分城市規劃地鐵項目以及近郊區新城積極開發等，都容易帶來住房市場需求的釋放。
在租賃市場的發展方面會呈現兩類變化。第一是供給端積極增加租賃住房的供應，總體上對于機構類租賃住房的供應會增加。第二是在需求端上，預計租賃貸款的政策內容會開始增加。其他的包括租售同權等類似租房可辦居住證、可積分等，實際上都有相應的政策關注。
來源： 觀海解局
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