原標(biāo)題：人社部回應(yīng)退休政策引熱議 延遲退休會(huì)否實(shí)行彈性制？
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人社部曾表示，延遲退休方案于2017年正式推出，但直到如今，方案仍遲遲未出臺(tái)。今年兩會(huì)上，延遲退休政策也成為了人大代表和政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
3月12日，在全國(guó)政協(xié)總工會(huì)界別小組會(huì)議上，人社部副部長(zhǎng)湯濤表示，延遲退休不僅是60歲，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看恐怕還要有所延遲。湯濤還對(duì)會(huì)上有政協(xié)委員提出的“允許自我選擇是否愿意延遲退休”的建議表示贊同。
該消息經(jīng)媒體報(bào)道，很快引發(fā)社會(huì)熱議。延遲退休會(huì)否實(shí)行彈性制？有專家表示，應(yīng)允許部分職工根據(jù)身體情況、行業(yè)和工種自主選擇退休年齡，同時(shí)需出臺(tái)配套的激勵(lì)政策。
在官方口徑中，“延遲退休”最早在2012年便被提出。2012年，由人社部、發(fā)改委等部門制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》發(fā)布，提出“研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策”。
2016年7月，人社部新聞發(fā)言人李忠介紹延遲退休政策稱，將分三步走：一是在實(shí)施上會(huì)小步慢行、逐步到位；二是區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施；三是會(huì)在之前做及時(shí)的公告，也會(huì)在方案出臺(tái)前廣泛地聽取和征集意見。
2017年3月1日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，人社部將結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，根據(jù)勞動(dòng)力總量的變化情況、就業(yè)狀況和社保基金長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展情況，繼續(xù)深入研究，適時(shí)推出延遲退休這項(xiàng)政策。
至于為何遲遲未公布延遲退休方案，北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆舆t退休政策的推出是大勢(shì)所趨，將對(duì)緩解我國(guó)養(yǎng)老金支付壓力起到一定的作用。但目前，社會(huì)對(duì)延遲退休的問題還未形成共識(shí)，主要的爭(zhēng)議在于采取“一刀切”的制度還是采取彈性退休制度。
人口老齡化逐漸演變成一個(gè)全球性的問題，部分國(guó)家很早就開始實(shí)行彈性退休制度。在美國(guó)，如果勞動(dòng)者在66歲法定退休年齡之前選擇退休領(lǐng)取養(yǎng)老金，養(yǎng)老金將在全額基礎(chǔ)上減少一定比例，在正常退休年齡之后領(lǐng)取養(yǎng)老金，則會(huì)根據(jù)晚于法定年齡的時(shí)間給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，會(huì)在全額養(yǎng)老金的基礎(chǔ)之上增加一定的比例。
界面新聞?dòng)浾邚娜珖?guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉處獲悉，他將在今年兩會(huì)上提交《關(guān)于允許提前退休鼓勵(lì)延遲退休實(shí)行彈性退休制度的建議》，他認(rèn)為實(shí)行允許提前退休鼓勵(lì)延遲退休的彈性退休制度，對(duì)于解決現(xiàn)行退休年齡制度面臨的問題具有可行性。
朱列玉建議，可以逐步將女性的法定退休年齡提高至與男性的退休年齡一致，均為60歲；其次，以60歲法定退休年齡為基準(zhǔn)，設(shè)定一個(gè)55-65歲的彈性退休年齡區(qū)間，職工可以在此范圍內(nèi)選擇退休年齡，還應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，避免出現(xiàn)由于激勵(lì)不足或者懲罰太弱，無法達(dá)到預(yù)期的調(diào)整目的。
退休年齡可以根據(jù)職工的身體情況、不同行業(yè)和不同工種而定。“對(duì)于身體情況比較差的人來說，更傾向于提前退休，”朱列玉稱，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的勞動(dòng)者多為體力勞動(dòng)者，勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差、對(duì)身體的消耗快，對(duì)于這些勞動(dòng)者來說，制定一個(gè)較早的退休年齡更加合適。
而對(duì)于科教文衛(wèi)、政府行政管理等技術(shù)型、智力型要求較高的行業(yè)，朱列玉則認(rèn)為，這些行業(yè)工作者工作環(huán)境一般較好，身體的消耗相對(duì)較弱，他們可能更傾向于延遲退休。教育事業(yè)的發(fā)展使勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡相應(yīng)延后，五六十歲正是事業(yè)黃金期，應(yīng)鼓勵(lì)他們延遲退休，發(fā)揮更大的自我價(jià)值。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新教授指出，將來中國(guó)的延遲退休實(shí)行彈性制的可能性較大，但最大的提前退休年齡可能不會(huì)超過5歲。我國(guó)目前實(shí)行的是強(qiáng)制退休制度，如果從強(qiáng)制退休制度過渡到彈性退休制度，可以給予國(guó)民更加多樣化、更加自主性的選擇。
“如果不是采用‘一刀切’的強(qiáng)制退休制度，而是分門別類，實(shí)行不同的退休年齡，就需要做一個(gè)細(xì)致的研究，到底什么行業(yè)、什么職業(yè)適合哪個(gè)年齡退休，把自愿選擇和退休激勵(lì)結(jié)合起來。在這個(gè)問題上，目前學(xué)界還未形成共識(shí)。”李實(shí)說。
李實(shí)表示，現(xiàn)在的職業(yè)很多樣化，彈性退休制度的優(yōu)勢(shì)是可以考慮到職工不同的情況。中國(guó)的退休制度仍沒有一個(gè)成熟的模式，在未來幾年當(dāng)中，還是需要不斷嘗試不同的模式，看哪個(gè)效果更好，既要考慮職工的切身利益，同時(shí)要兼顧整個(gè)養(yǎng)老制度、養(yǎng)老金支付的問題。
“中國(guó)未曾實(shí)施過彈性退休制度，可以作為一種創(chuàng)新的形式去嘗試，可能摸索幾年以后，大家在這個(gè)問題上會(huì)形成一定的共識(shí)，得出一些經(jīng)驗(yàn)，然后再確定相對(duì)穩(wěn)定、成熟的模式。”李實(shí)說。
對(duì)于我國(guó)延遲退休何時(shí)開始實(shí)行的問題，人社部曾表示，于2017年正式推出方案，2022年開始實(shí)施。而如今，方案仍遲遲未公布，政策實(shí)施時(shí)間是否會(huì)推遲？
董登新告訴界面新聞?dòng)浾撸瑖?guó)務(wù)院對(duì)啟動(dòng)延遲退休政策的時(shí)間已經(jīng)定調(diào)，雖然目前方案沒有公布，但不會(huì)影響2022年的政策落地時(shí)間。“目前，推出延遲退休政策的時(shí)機(jī)和條件都已經(jīng)成熟，”董登新認(rèn)為，越快公布延遲退休方案越好。
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