原標(biāo)題：多部門(mén)：適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民航、火車(chē)
中新網(wǎng)3月16日電 據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)改委、民航局、鐵路總公司等多部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布相關(guān)意見(jiàn)，在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器、火車(chē)，自2018年5月1日起實(shí)施。
ink="">資料圖：機(jī)場(chǎng)客流。洪堅(jiān)鵬 攝
意見(jiàn)指出，旅客在機(jī)場(chǎng)或航空器內(nèi)實(shí)施相關(guān)行為被公安機(jī)關(guān)處以行政處罰或被追究刑事責(zé)任的，將被限制乘坐民用航空器，相關(guān)行為包括：編造、故意傳播涉及民航空防安全虛假恐怖信息的；使用偽造、變?cè)旎蛎坝盟顺藱C(jī)身份證件、乘機(jī)憑證的；堵塞、強(qiáng)占、沖擊值機(jī)柜臺(tái)、安檢通道、登機(jī)口（通道）的；隨身攜帶或托運(yùn)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的危險(xiǎn)品、違禁品和管制物品的；在隨身攜帶或托運(yùn)行李中故意藏匿國(guó)家規(guī)定以外屬于民航禁止、限制運(yùn)輸物品的；強(qiáng)行登占、攔截航空器，強(qiáng)行闖入或沖擊航空器駕駛艙、跑道和機(jī)坪的；妨礙或煽動(dòng)他人妨礙機(jī)組、安檢、值機(jī)等民航工作人員履行職責(zé)，實(shí)施或威脅實(shí)施人身攻擊的；強(qiáng)占座位、行李架，打架斗毆、尋釁滋事，故意損壞、盜竊、擅自開(kāi)啟航空器或航空設(shè)施設(shè)備等擾亂客艙秩序的；在航空器內(nèi)使用明火、吸煙、違規(guī)使用電子設(shè)備，不聽(tīng)勸阻的；在航空器內(nèi)盜竊他人物品的。
意見(jiàn)稱(chēng)，其他領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信行為有關(guān)責(zé)任人將被限制乘坐民用航空器，包括：
——有履行能力但拒不履行的重大稅收違法案件當(dāng)事人；
——在財(cái)政性資金管理使用領(lǐng)域中存在弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、截留挪用、拖欠國(guó)際金融組織和外國(guó)政府到期債務(wù)的嚴(yán)重失信行為責(zé)任人；
——在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域中存在有關(guān)情形的嚴(yán)重失信行為責(zé)任人，如用人單位未按相關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)且拒不整改的，用人單位未如實(shí)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)且拒不整改的，應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且具備繳納能力但拒不繳納的，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金或者違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)的，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定的，拒絕協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)對(duì)事故和問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的；
——證券、期貨違法被處以罰沒(méi)款，逾期未繳納的，上市公司相關(guān)責(zé)任主體逾期不履行公開(kāi)承諾的；
——被人民法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費(fèi)措施，或依法納入失信被執(zhí)行人名單的；
——相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的其他限制乘坐民用航空器的嚴(yán)重失信行為責(zé)任人，相關(guān)部門(mén)加入本文件的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)修改本文件的方式予以明確。
意見(jiàn)要求，民航局按照規(guī)定程序，每月第一個(gè)工作日在指定的民航網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站發(fā)布限制乘機(jī)名單信息，異議處理部門(mén)及聯(lián)系方式應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布。名單自發(fā)布之日起7個(gè)工作日為公示期，公示期內(nèi)，被公示人可以向有關(guān)部門(mén)提出異議，公示期滿(mǎn)，被公示人未提出異議或者提出異議經(jīng)審查未予支持的，名單開(kāi)始執(zhí)行。被納入限制乘機(jī)名單的人員認(rèn)為納入錯(cuò)誤的，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提起復(fù)核。
意見(jiàn)表示，對(duì)特定嚴(yán)重失信人在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制乘坐民用航空器。相關(guān)主體從限制乘機(jī)人員名單中移除后，不再對(duì)其采取限制乘機(jī)措施：因嚴(yán)重影響民航飛行安全和生產(chǎn)安全的特定嚴(yán)重失信人限制乘坐民用航空器的，有效期為一年，自公示期滿(mǎn)之日起計(jì)算，一年期滿(mǎn)自動(dòng)移除；其他領(lǐng)域產(chǎn)生的限制乘坐民用航空器的相關(guān)人員名單，有效期為一年，自公示期滿(mǎn)之日起計(jì)算，一年期滿(mǎn)自動(dòng)移除；在有效期內(nèi)，其法定義務(wù)履行完畢的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)通知民航局移除名單。
此外，因押解犯罪嫌疑人或者犯罪人員需要乘坐飛機(jī)的，由押解部門(mén)向民航局提出申請(qǐng)后，予以暫時(shí)解除。
ink="">資料圖：火車(chē)站候車(chē)大廳。中新社記者 劉冉陽(yáng) 攝
另一意見(jiàn)提出，嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全有關(guān)的行為責(zé)任人被公安機(jī)關(guān)處罰或鐵路站車(chē)單位認(rèn)定的，將被限制乘坐火車(chē)，具體包括：擾亂鐵路站車(chē)運(yùn)輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的；在動(dòng)車(chē)組列車(chē)上吸煙或者在其他列車(chē)的禁煙區(qū)域吸煙的；查處的倒賣(mài)車(chē)票、制販假票的；冒用優(yōu)惠（待）身份證件、使用偽造或無(wú)效優(yōu)惠（待）身份證件購(gòu)票乘車(chē)的；持偽造、過(guò)期等無(wú)效車(chē)票或冒用掛失補(bǔ)車(chē)票乘車(chē)的；無(wú)票乘車(chē)、越站（席）乘車(chē)且拒不補(bǔ)票的；依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)予以行政處罰的。
意見(jiàn)稱(chēng)，其他領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信行為有關(guān)責(zé)任人將被限制乘坐火車(chē)高級(jí)別席位，包括列車(chē)軟臥、G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等座以上座位，包括：
——有履行能力但拒不履行的重大稅收違法案件當(dāng)事人；
——在財(cái)政性資金管理使用領(lǐng)域中存在弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、截留挪用、拖欠國(guó)際金融組織和外國(guó)政府到期債務(wù)的嚴(yán)重失信行為責(zé)任人；
——在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域中存在以下情形的嚴(yán)重失信行為責(zé)任人：用人單位未按相關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)且拒不整改的；用人單位未如實(shí)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)且拒不整改的；應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且具備繳納能力但拒不繳納的；隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金或者違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)的；以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定的；拒絕協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)對(duì)事故和問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的；
——證券、期貨違法被處以罰沒(méi)款，逾期未繳納的；上市公司相關(guān)責(zé)任主體逾期不履行公開(kāi)承諾的；
——被人民法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費(fèi)措施，或依法納入失信被執(zhí)行名單的；
——相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的其他限制乘坐火車(chē)高級(jí)別席位的嚴(yán)重失信行為責(zé)任人，相關(guān)部門(mén)加入本文件的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)修改本文件的方式予以明確。
意見(jiàn)要求，各鐵路運(yùn)輸企業(yè)每月第一個(gè)工作日在中國(guó)鐵路客戶(hù)服務(wù)中心（12306）網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站發(fā)布限制購(gòu)買(mǎi)車(chē)票人員名單的完整信息，有關(guān)部門(mén)的異議處理人聯(lián)系方式應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布。名單自發(fā)布之日起7個(gè)工作日為公示期，公示期內(nèi)，被公示人可通過(guò)鐵路“12306”客服電話(huà)或向有關(guān)部門(mén)提出異議，公示期滿(mǎn)，被公示人未提出異議或者提出異議經(jīng)審查未予支持的，各鐵路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)始按照公示名單執(zhí)行懲戒措施。被納入限制購(gòu)買(mǎi)車(chē)票名單的人員認(rèn)為納入錯(cuò)誤的，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提起復(fù)核。
意見(jiàn)表示，對(duì)特定嚴(yán)重失信人在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制乘坐火車(chē)。相關(guān)主體從限制乘火車(chē)人員名單中移除后，不再對(duì)其采取限制乘火車(chē)措施：
——行為責(zé)任人擾亂鐵路站車(chē)運(yùn)輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的，在動(dòng)車(chē)組列車(chē)上吸煙或者在其他列車(chē)的禁煙區(qū)域吸煙的，查處的倒賣(mài)車(chē)票、制販假票的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)予以行政處罰的，各鐵路運(yùn)輸企業(yè)限制其購(gòu)買(mǎi)車(chē)票，有效期為180天，自公布期滿(mǎn)無(wú)有效異議之日起計(jì)算，180天期滿(mǎn)自動(dòng)移除，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)其恢復(fù)發(fā)售車(chē)票。
——行為責(zé)任人冒用優(yōu)惠（待）身份證件、使用偽造或無(wú)效優(yōu)惠（待）身份證件購(gòu)票乘車(chē)的，持偽造、過(guò)期等無(wú)效車(chē)票或冒用掛失補(bǔ)車(chē)票乘車(chē)的，無(wú)票乘車(chē)、越站（席）乘車(chē)且拒不補(bǔ)票的，各鐵路運(yùn)輸企業(yè)限制其購(gòu)買(mǎi)車(chē)票。行為責(zé)任人補(bǔ)齊所欠票款后（自補(bǔ)票次日算起），鐵路運(yùn)輸企業(yè)恢復(fù)發(fā)售車(chē)票；行為責(zé)任人補(bǔ)齊第一次所欠票款一年內(nèi)，三次發(fā)生上述行為的，行為責(zé)任人補(bǔ)齊所欠票款90天后（含90天），鐵路運(yùn)輸企業(yè)恢復(fù)發(fā)售車(chē)票，不補(bǔ)齊所欠票款，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不對(duì)其恢復(fù)發(fā)售車(chē)票。
意見(jiàn)稱(chēng)，其他領(lǐng)域產(chǎn)生的限制乘坐火車(chē)高級(jí)別席位的相關(guān)人員名單，有效期為一年，自公示期滿(mǎn)之日起計(jì)算，一年期滿(mǎn)自動(dòng)移除；在有效期內(nèi)，其法定義務(wù)履行完畢的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)通知鐵路總公司移除名單。