原標題：藍田 奏響鄉村振興最強音

　　“三變”改革激活力 催生美麗幸福新董嶺

　　藍田縣成立“三變”改革講習所助力脫貧攻堅

　　獅子溝村“三變”改革股權量化股東大會

　　“三變”改革激活力 產業興旺致民富

　　“小康不小康，關鍵看老鄉。”2018年作為大西安追趕超越的奮進之年，也是西安實現率先脫貧的決策之年。以鄉村振興和“五美”建設引領脫貧攻堅、提升脫貧質量，是西安2018年的扶貧工作總目標。去年以來，為了實現鄉村振興，藍田縣積極探索“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革試點工作，讓農村“沉睡”的資源活起來、分散的資金聚起來，走出了一條“三變”改革助推脫貧攻堅的新路子。

　　全縣18個試點村實現15512畝土地資源變資產，13643名農民變股東，占全部人口的97.5%；1986萬元財政資金變股金，村集體經濟積累總量達到7180萬元，帶動入股群眾人均年增收1600元以上。一組看似簡單的數字，卻奏響了藍田“三變改革”促進鄉村振興的最強音。

　　華麗蛻變

　　小山村成“三變”改革樣板村

　　在藍田縣有這樣一個特殊的村莊——董嶺村，屬于秦嶺北麓典型的淺山丘陵地貌，全村3個村民小組、172戶630人。就在三年前，全村建檔立卡貧困戶就有42戶，占全村總戶數的24.4%；貧困人口105人，貧困發生率為16.7%；全村90%以上的青壯年外出務工，是典型的既“窮”又“空”的小山村。

　　“土地是農民最大的保障，土地是農村唯一的資源。” 村黨支部書記李田利告訴記者：“要想拔掉村民的窮根，就要在土地上做文章。”

　　面對土地一家一戶、地塊分割、資源分散的實際，董嶺村率先在全國開展雙保障型土地股權制改造，成立了村股份經濟合作社，對全村土地進行股份制改造，使資源變資產、資金變股金、農民變股東，“三變”改革實現了土地集約、資本集中、利益共享，促進了土地規模經營和農民持續增收。

　　“三變”改革之后，董嶺村的貧困戶由42戶減少到15戶，貧困人口由原來的105人減少到現在的39人。2017年，董嶺村人均可支配收入達到18600元，比2016年的13800元增加了4800元，高于全縣農民人均可支配收入5449元。“現在的日子好得很哩！”董嶺村村民孫會玲由衷的感慨道。

　　多措并舉

　　打好“三變”改革動能戰

　　資源變資產，讓沉睡的資源活起來，實現由“繭”到“蝶”的嬗變。藍田縣按照先試先行的原則，開展“七權”同確，加快推進農村土地承包經營權、集體建設用地、宅基地、集體林權等農村產權確權頒證；實施清產核資，全縣95%的鎮村清產核資工作已基本結束，核資數據已導入三資監管網絡平臺；協商集體各種要素入股。經村集體經濟組織全體成員同意，對村集體可經營性的村集體土地、森林等各類要素折股量化到人后入股，并按占股比分紅；采取公平、自愿的原則，群眾將土地經營權、私有資產等入股農業經營主體，實現聯股聯利聯心。

　　記者在采訪中了解到，董嶺、簸箕掌、黑溝、秦家寨將150萬元的新農村示范村建設項目市級獎補資金量化成全體股民股金后投入村集體經濟組織；獅子溝村將10萬元的縣級財政扶持互助資金折股量化成全體股民的股金后投入村集體經濟組織，并且吸納本村及周邊39戶貧困戶的產業發展資金39萬元……

　　聚合分散資金，實現持久紅利。藍田縣堅持“規劃引領、資源整合、渠道不亂、用途不變”的原則，將財政投入到農村的生產發展類資金、扶貧開發資金、農村基礎設施建設資金和支持村集體經濟發展的專項發展資金等折股量化成全體股民的股金，在不改變資金性質及用途的前提下，集中投入到村集體經濟組織，按股比分紅，讓政府的“一次性”扶持資金撬動引領群眾“長效性”投資。

　　全域推進

　　實現群眾穩定脫貧

　　“窮則思變，變則通達。”2018年，藍田縣目標明確、步伐堅實，以鄉村振興為引領，把“三變”改革作為制勝法寶，全域統籌脫貧攻堅，盡銳出戰，補齊短板，確保48個貧困村、1.19萬貧困群眾全面脫貧。

　　結合結構調整、精準脫貧、同步小康等工作，藍田縣將全面宣傳、全員參與，上下聯動，推廣小寨董嶺村“三變”改革經驗，盡可能盤活存量、整合資源，加快完成19個鎮街245個村“三變”改革任務，打造山區旅游“小三變”改革示范村15個……

　　“讓我們藍田縣更多的群眾獲得滿滿的幸福感”成了開展各項工作的動力,“全面找準突破口”也是下一步工作的重點。藍田縣將牢牢抓住壯大村集體經濟這條主線，把持續增加群眾收入作為突破口，鼓勵農村土地復合利用創新，實施空心村、移民搬遷閑置宅基地復墾整理、盤活利用，探索宅基地集體所有權、資格權、使用權“三權分置”，建設農村一二三產業融合發展示范村20個……

　　農村“三變”改革已悄然在藍田這片土地上落地生根，農業產業更“強”了，旅游產業更“靚”了，群眾脫貧動力更“足”了，這些都生動詮釋著“讓綠水青山變金山銀山”的發展理念。

　　記者 孫瑛