省委書記“自曝家丑” 山東江蘇力推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

石英婧，陳茂利

“我們經(jīng)濟(jì)有這么大體量，但為什么很多產(chǎn)品還要去全球買？高端產(chǎn)品還不能在江蘇都買到？這證明我們的發(fā)展在結(jié)構(gòu)上還不能滿足人民群眾不斷提升的各種要求。江蘇如果繼續(xù)保持速度為先，必將掉隊(duì)。” 3月6日，在十三屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)開放日現(xiàn)場，全國人大代表、江蘇省委書記婁勤儉向包括《中國經(jīng)營報(bào)》記者在內(nèi)的諸多媒體說。此外，就江蘇本身而言，也存在著區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，亟須通過高質(zhì)量的發(fā)展來解決。

婁勤儉敢于“自曝家丑”，直面江蘇經(jīng)濟(jì)存在的短板獲得了在場代表們的點(diǎn)贊。實(shí)際上，婁勤儉并不是第一位敢于直面“家丑”的省委書記。

就在同日，山東代表團(tuán)，全國人大代表、山東省委書記劉家義表示，“山東雖然經(jīng)濟(jì)總量很大，但是人口多，平均下來，人均GDP并不高，但能耗卻很高，就人均GDP與經(jīng)濟(jì)總量之間的差距而言，也是山東必須正視的問題。”

事實(shí)上，在今年2月22日山東省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會上，劉家義歷數(shù)了山東發(fā)展的諸多短板，坦言“山東這個(gè)曾經(jīng)的標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵越來越近，競爭態(tài)勢逼人。”也因?yàn)?ldquo;自曝家丑”，劉家義搖身一變成為“網(wǎng)紅書記”。

兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的掌舵人，勇于自揭短板，經(jīng)濟(jì)發(fā)展急于“換擋”，釋放了怎么樣的信號？

“省委書記‘自曝家丑’，應(yīng)該說在全省上下震動(dòng)很大，用一句話說就是振聾發(fā)聵。事實(shí)上，這正是實(shí)事求是的工作作風(fēng)。”山東省政協(xié)委員、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)當(dāng)代金融研究所所長陳華在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

居安思危自揭短板

今年1月10日，國務(wù)院批復(fù)了山東《新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，這是黨的十九大之后國務(wù)院批復(fù)的首個(gè)區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

“力爭一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢，逐步形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。”山東省委書記劉家義給山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換描繪出初步的藍(lán)圖。

“習(xí)近平總書記曾對山東提出要求——山東要在全面建成小康社會歷史進(jìn)程中走在前列。與此同時(shí)，還要扛起動(dòng)能轉(zhuǎn)換‘試驗(yàn)田’‘主攻手’大旗的重任。”劉家義說，對照標(biāo)桿和目標(biāo)，山東亟須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

事實(shí)上，江蘇的任務(wù)與山東相似。“習(xí)近平總書記要求江蘇提前全面建成小康社會。”婁勤儉說，江蘇率先全面建成小康社會，從靜態(tài)的指標(biāo)來看，在速度上江蘇已經(jīng)達(dá)到了這個(gè)指標(biāo)體系。但是放到世界的范圍來比，江蘇是否算國際公認(rèn)的小康社會，這是一個(gè)沉甸甸的責(zé)任。“同時(shí)中央要江蘇為全國高質(zhì)量發(fā)展探路。”所以，婁勤儉認(rèn)為，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

“江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、體量大，但快有快的難處。”婁勤儉說，發(fā)展快，積累的矛盾和問題就比較多，所以要探索發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展。

“解決問題首先是暴露問題，敢于暴露問題就能解決問題。只要中國重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多問題都會解決的。”談及省委書記“自曝家丑”，海信集團(tuán)董事長周厚健在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

“我覺得是一個(gè)很好的信號，先要求實(shí)，以人民為中心，實(shí)事求是，包括習(xí)總書記下山東團(tuán)組講的要?jiǎng)?wù)實(shí)，不要大躍進(jìn)，也不要隱瞞事實(shí)，要量力而行。所以要對現(xiàn)實(shí)了解清楚，沒有了解清楚，就沒有未來，這是最基本的。” 對于省委書記自曝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，全國人大代表、聯(lián)泓集團(tuán)有限公司董事長鄭月明在人民大會堂一樓大廳接受記者采訪時(shí)表示。

在陳華看來，“也只有面對我們的不足，勇于面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的短板與困難，才能迎頭趕上。”

事實(shí)上，2017年，山東省地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)突破7萬億元，位居全國第三，僅次于廣東和江蘇。事實(shí)上，自1979年以來，山東GDP總量在全國從未跌出過前三名。

盡管地區(qū)生產(chǎn)總值自1979年以來保持前三，但是山東與廣東、江蘇在經(jīng)濟(jì)總量、公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入方面的差距越來越大。

劉家義算了一筆賬，“經(jīng)濟(jì)總量，山東與廣東的差距由2008年的5860億元擴(kuò)大到2017年1.72萬億元；與江蘇的差距由50億元擴(kuò)大到1.32萬億元。一般公共預(yù)算收入，山東與廣東的差距由2008年的約1350億元擴(kuò)大到2017年的約5200億元，與江蘇的差距由約770億元擴(kuò)大到約2100億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距也呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大之勢。

俗語說“家丑不可外揚(yáng)”，然而這位居安思危的省委書記卻細(xì)數(shù)山東發(fā)展諸多短板，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動(dòng)能成長不快，發(fā)展活力不足，經(jīng)濟(jì)效益不高，拉低了山東的區(qū)域競爭優(yōu)勢，從某種程度上講，我們陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地。”

“我省主營業(yè)務(wù)收入排前列的輕工、化工、機(jī)械、紡織、冶金多為資源型產(chǎn)業(yè)，能源原材料產(chǎn)業(yè)占40%以上，而廣東、江蘇兩省第一大行業(yè)均為計(jì)算機(jī)通信制造業(yè)；全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強(qiáng)我省只有2家，排名都在60名以后，滴滴打車、支付寶、微信紅包等具有超前引領(lǐng)作用的創(chuàng)新模式，都沒原創(chuàng)在山東。”劉家義表示。

“去舊換新”轉(zhuǎn)換驅(qū)動(dòng)力

“綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重中之重是提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。”劉家義表示。事實(shí)上，山東形成的資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)層次低、質(zhì)量效益差、污染排放重一直是山東和劉家義的心頭之痛。

“濰坊濱海新區(qū)正在籌劃成立一個(gè)100多億元的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的化工產(chǎn)業(yè)基金，通過打通上下游，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高價(jià)值鏈。”陳華告訴記者。

他一步講述，“未來計(jì)劃培養(yǎng)五家左右的上市公司。效益比較好的、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范的可以獨(dú)立上市，規(guī)模小的裝入上市公司，這樣通過市場化的手段，利用100多億元的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金的能動(dòng)作用，通過上下游的兼并重組，促進(jìn)濰坊濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級。這樣就可以達(dá)到大的做強(qiáng)、小的做精的目的，也就實(shí)現(xiàn)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。”

而婁勤儉則強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)化工程，其中最核心的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，最主要的是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，最迫切的是建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系。江蘇厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、豐富的科教人才資源、良好的市場環(huán)境以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神，已為高質(zhì)量發(fā)展集聚了強(qiáng)大勢能。

談及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換對于企業(yè)發(fā)展的影響，全國人大代表、東明石化集團(tuán)董事局主席李湘平在接受記者采訪時(shí)表示，“石油化工在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中應(yīng)該是主力之一。”

“現(xiàn)在我們能源加工企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模，由于國內(nèi)的成品油市場增速放緩，表現(xiàn)為產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性過剩。這個(gè)結(jié)構(gòu)性過剩表現(xiàn)燃料性成品油過剩，但是其他化工產(chǎn)品還需要大量的進(jìn)口。我們可以將燃料性成品油轉(zhuǎn)換成化工品，但這是一個(gè)過程。” 李湘平表示。

隨著中央明確提出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，各地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級都是不容忽視的課題。作為全國縣級市排頭兵的昆山也不例外。

“制造業(yè)是昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，去年昆山經(jīng)濟(jì)總量突破了3500億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值是7830億元，工業(yè)增加值1559億元。”3月10日下午，全國人大代表、昆山市市委書記、市長杜小剛在接受包括《中國經(jīng)營報(bào)》在內(nèi)多家媒體采訪時(shí)說，“習(xí)近平總書記去年在江蘇徐州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)。為此，我們將始終把制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級放在一個(gè)重要地位。”

此前，杜小剛曾明確表示：“支撐昆山高速增長的比較優(yōu)勢，如生產(chǎn)要素成本低、地理位置優(yōu)越、資源環(huán)境承載強(qiáng)等，已大為減弱，傳統(tǒng)發(fā)展模式走到了盡頭。”

優(yōu)化營商環(huán)境是重要課題

年初，毛振華控訴在黑龍江亞布力度假區(qū)被欺負(fù)、被愚弄，一時(shí)間“投資不過山海關(guān)”甚囂塵上。

2月14日，皇明集團(tuán)董事長黃鳴通過微信公眾號發(fā)布了題為《黃鳴實(shí)名舉報(bào)市委書記，質(zhì)量衛(wèi)士維權(quán)營商環(huán)境》的帖文，實(shí)名舉報(bào)德州市委書記陳勇“懶政”，稱陳勇新官不理舊政，許諾給企業(yè)的土地不兌現(xiàn)。這種政府官員不作為的現(xiàn)象，引起了社會和市委市政府的關(guān)注。

“我們是民營企業(yè)，營商環(huán)境對我們發(fā)展至關(guān)重要，新官不理舊賬這對企業(yè)殺傷力很大的，好多的優(yōu)惠政策能不能落實(shí)，都需要過程，好的營商環(huán)境對企業(yè)的發(fā)展有很大的影響。”鄭月明表示。

而李湘平則建議，“希望國家給民營企業(yè)開放國際市場，能夠給民營企業(yè)一定的出口配額，因?yàn)楝F(xiàn)在還有大量的出口在國有企業(yè)，國有企業(yè)能夠出口，民營企業(yè)應(yīng)該也能出口，機(jī)會平等，規(guī)則平等。”

無獨(dú)有偶，全國人大代表、中南建設(shè)集團(tuán)董事長在駐地接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，對于營商環(huán)境的改善有期許。

“后人不理前事”確實(shí)存在，這是影響營商環(huán)境的一個(gè)問題，但是看導(dǎo)向還是會好的，黃鳴這件事后，還是要引以為戒。人敢向政府反映問題，敢和社會暴露問題，實(shí)際上，解決問題比不過暴露問題，敢于暴露問題就能解決問題。周厚健表示。

陳華認(rèn)為，“黃鳴舉報(bào)這個(gè)事情就說明契約精神的重要性，我們的領(lǐng)導(dǎo)在說話、辦事時(shí)，包括在給企業(yè)家承諾的時(shí)候要依法、合規(guī)，一旦承諾了，要講契約精神，一句話落地上砸個(gè)坑，所以我覺得營商環(huán)境的優(yōu)化，無論是政府官員還是企業(yè)家都要講契約精神，依法規(guī)范自己的言行。”

而江蘇某市不愿具名的全國人大代表、市領(lǐng)導(dǎo)則表示，“我覺得政府‘新官不理舊賬’要全面地看，以黃鳴實(shí)名舉報(bào)為例，黃鳴不應(yīng)舉報(bào)現(xiàn)任書記陳勇，而應(yīng)舉報(bào)‘當(dāng)年要求投入幾十億去做太陽谷，做太陽能大會的那一任領(lǐng)導(dǎo)’。另外，舊賬要建立在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，上一任領(lǐng)導(dǎo)輕易許諾觸碰監(jiān)管紅線的東西，下一任領(lǐng)導(dǎo)是不好去兌現(xiàn)的，不然根本行不通。”

“其實(shí)類似于毛振華、黃鳴實(shí)名舉報(bào)等事件，對于當(dāng)?shù)氐恼猩桃�資都會有影響。”上述市領(lǐng)導(dǎo)表示。

“浙江的零跑腿、最多一次跑腿等項(xiàng)改革，在全國都是走在前列的，值得山東借鑒學(xué)習(xí)。山東省文化中有‘齊魯之鄉(xiāng)、中庸之道’，看準(zhǔn)的事還要等等看看，看看其他兄弟省怎么干的，看不準(zhǔn)的肯定不干，政府的擔(dān)當(dāng)意識有待提升。”陳華說。

實(shí)際上，山東、江蘇等在營商環(huán)境優(yōu)化上，正在不斷努力。據(jù)媒體報(bào)道，山東在去年推出的3.6萬項(xiàng)“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五個(gè)一”集成服務(wù)改革，力爭年底前90%的事項(xiàng)做到“零跑腿”和“只跑一次”。

據(jù)《新華日報(bào)》報(bào)道，江蘇省編辦、省審改辦主任俞軍介紹，截至去年底，全省累計(jì)取消、下放、調(diào)整887項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，90%的審批服務(wù)事項(xiàng)可以在網(wǎng)上辦理，企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)注冊開業(yè)、5個(gè)工作日內(nèi)獲不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、50個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證的“3550”目標(biāo)達(dá)標(biāo)率97.9%。