來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊
原標(biāo)題：綿陽(yáng)市市長(zhǎng)劉超： 努力趟出一條軍民融合深度發(fā)展的路子（代表委員訪談錄）
今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察時(shí)，專(zhuān)門(mén)就綿陽(yáng)科技城建設(shè)和軍民融合發(fā)展作出重要指示。綿陽(yáng)如何落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，開(kāi)創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面？《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在全國(guó)兩會(huì)期間，專(zhuān)訪全國(guó)人大代表、綿陽(yáng)市市長(zhǎng)劉超，詳解綿陽(yáng)市在軍民融合深度發(fā)展方面的探索。
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軍民融合深度發(fā)展加速期
“綿陽(yáng)是一座獨(dú)特的城市，軍民融合已經(jīng)成為這座城市最鮮明的‘底色’。”劉超告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
的確，在綿陽(yáng)的城市介紹里除了“李白出生地、中國(guó)科技城，四川第二大城市”外，“我國(guó)重要的國(guó)防軍工和科研生產(chǎn)基地”的標(biāo)識(shí)格外醒目。
中國(guó)工程物理研究院、中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心、中國(guó)航發(fā)四川燃?xì)鉁u輪研究院等18家國(guó)家級(jí)科研院所、西南科技大學(xué)等14所高等院校都坐落在綿陽(yáng)。僅是兩院院士就有28名，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才23萬(wàn)余名，軍民融合發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
“綿陽(yáng)在共和國(guó)69年的發(fā)展歷程中，始終肩負(fù)著光榮的國(guó)家使命，經(jīng)歷了我國(guó)軍民融合發(fā)展的全過(guò)程。”劉超說(shuō)。
劉超將黨的十八大以來(lái)綿陽(yáng)的發(fā)展定位為“軍民融合深度發(fā)展加速期”。具體來(lái)說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)啟了統(tǒng)籌富國(guó)與強(qiáng)軍的嶄新征程。
2015年8月，中央把四川確定為全國(guó)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的8個(gè)地區(qū)之一，賦予綿陽(yáng)開(kāi)展以軍民融合為主攻方向的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重要使命。
2017年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《綿陽(yáng)科技城“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，要求把綿陽(yáng)科技城打造成為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的試驗(yàn)田、軍民融合創(chuàng)新的排頭兵和西部地區(qū)發(fā)展的增長(zhǎng)極。
“軍民融合從根本上決定了綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和方向，整體上提升了綿陽(yáng)的戰(zhàn)略地位和影響力。”劉超說(shuō)，“總書(shū)記來(lái)川視察時(shí)的重要講話(huà)，特別是對(duì)綿陽(yáng)科技城建設(shè)和軍民融合發(fā)展作出的重要指示，為我們推動(dòng)新時(shí)代綿陽(yáng)發(fā)展提供了根本遵循。我們一定牢記總書(shū)記囑托，砥礪前行，全力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章。”
著力于破解軍民融合體制性障礙
綿陽(yáng)一直致力于整合軍地兩種資源，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打通“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向互動(dòng)通道。長(zhǎng)期以來(lái)，軍民融合的一大難點(diǎn)在于體制機(jī)制方面的障礙。
劉超表示，“軍民融合不能停留在表面，要深入下去的關(guān)鍵就在于破解制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題。”以此為導(dǎo)向，綿陽(yáng)率先在全國(guó)開(kāi)展軍民融合企業(yè)認(rèn)定等數(shù)十項(xiàng)重大改革措施，其中，中國(guó)兵器裝備集團(tuán)58所成為全國(guó)唯一同時(shí)開(kāi)展混合所有制和院所轉(zhuǎn)制的軍工單位。
2017年，國(guó)務(wù)院向全國(guó)首批推廣的13條全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，綿陽(yáng)占了兩條。
目前，綿陽(yáng)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)7%，位居全國(guó)前列；專(zhuān)利申請(qǐng)量中軍民融合專(zhuān)利占比超過(guò)六成；軍民融合累計(jì)交易項(xiàng)目748項(xiàng)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額19.2億元，交易總量、成交總額“量質(zhì)齊升”。
在軍民融合深度發(fā)展的強(qiáng)勁帶動(dòng)下，2017年綿陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2074.75億元、增長(zhǎng)9.1%，經(jīng)濟(jì)增速時(shí)隔20年重返全省第一位。
“經(jīng)過(guò)這些年的探索實(shí)踐，我們初步走出了一條在服務(wù)國(guó)防建設(shè)中振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的軍民融合‘綿陽(yáng)路徑’。”劉超說(shuō)。
政府要多做服務(wù)、多搭平臺(tái)
“未來(lái)希望在全國(guó)范圍內(nèi)，一提到軍民融合、科技成果轉(zhuǎn)化，就會(huì)首先想到綿陽(yáng)。”劉超說(shuō)。
劉超表示，下一步除了繼續(xù)爭(zhēng)取更多國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)和軍民融合重大項(xiàng)目布局綿陽(yáng)外，將著力推進(jìn)軍地資源共建共享。具體來(lái)說(shuō)，實(shí)施國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心、軍民融合大型儀器資源共享平臺(tái)市場(chǎng)化改造，支持國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軍工試驗(yàn)設(shè)施、大型科研儀器等向市場(chǎng)主體開(kāi)放，打造共通共用、共建共享的軍民融合示范平臺(tái)。
與此同時(shí)，定期征集在綿軍工單位對(duì)民口的技術(shù)需求，在綿陽(yáng)市科技計(jì)劃體系內(nèi)，整合設(shè)立軍民融合專(zhuān)項(xiàng)，推進(jìn)民口先進(jìn)技術(shù)服務(wù)于國(guó)防科技并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
“要落實(shí)好總書(shū)記關(guān)于‘加快技術(shù)、資本、信息、人才、設(shè)備設(shè)施等資源要素的軍民互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互相支撐、有效轉(zhuǎn)化’的重要指示，政府要多做服務(wù)、多搭平臺(tái)，打造一個(gè)軍民融合的好生態(tài)，按照市場(chǎng)化的機(jī)制去運(yùn)營(yíng)，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，努力趟出一條軍民融合深度發(fā)展的路子。”劉超說(shuō)。
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