原標(biāo)題：兩會(huì)特稿 | 易綱之“綱” 清晰可見
3月19日上午，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第七次全體會(huì)議上，易綱當(dāng)選為中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)。
在進(jìn)入人民銀行系統(tǒng)21年后，當(dāng)年在美國(guó)獲得終身教職的經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授，終于成為成方街32號(hào)的掌舵者。
“我的心情是平靜和莊重的，使命是非常神圣和光榮的，我一定會(huì)按照宣誓的誓詞做好工作�！币拙V如此描述當(dāng)選人民銀行行長(zhǎng)后的感受和心情。
ted="1" data-link="">資料圖 上證報(bào)記者 史麗 攝
“真正的學(xué)者型官員”
“他是一位真正的學(xué)者型官員。”一位人民銀行系統(tǒng)工作人員昨日向上證報(bào)記者如此評(píng)價(jià)。
在加入人民銀行系統(tǒng)之前，易綱在高校執(zhí)教11年，長(zhǎng)期從事研究工作。這段經(jīng)歷與美聯(lián)儲(chǔ)原主席本?伯南克、珍妮特?耶倫頗有相似之處。
簡(jiǎn)歷顯示，1986年獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位后，易綱在美國(guó)印第安那大學(xué)經(jīng)濟(jì)系先后擔(dān)任助教、副教授，并于1992年獲終身教職。1994年易綱回國(guó)，與林毅夫等發(fā)起組建北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心，任教授、副主任、博士生導(dǎo)師。
1997年易綱以北大教授的身份直接出任中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)副秘書長(zhǎng)，開始“書寫”他與央行的20余年緣分。
學(xué)者這個(gè)身份一直伴隨著他。即使在已經(jīng)任職人民銀行之后，他依然熱愛研究，研究領(lǐng)域?yàn)橛?jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)和國(guó)際金融，且研究扎實(shí)，經(jīng)得起專業(yè)推敲和時(shí)間檢驗(yàn)。他的研究成果，被世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織、國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界和政策研究界的學(xué)者多次引用。
《1998-2000中國(guó)通貨緊縮研究》是易綱帶領(lǐng)北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀組編寫的，盡管時(shí)間過去將近20年了，這本書仍具有很強(qiáng)的參考和研究?jī)r(jià)值，數(shù)位經(jīng)濟(jì)研究人員均對(duì)記者力薦此書。
易綱有兩本論文集。《中國(guó)的貨幣化進(jìn)程》收錄了他1988年至2003年期間撰寫的主要論文，2003年至2009年期間的主要論文則被納入《中國(guó)金融改革思考錄》。
論文集的專業(yè)性毋庸置疑，圍繞利率、匯率、貨幣政策、宏觀調(diào)控等逐一展開，光是自序也極具可讀性。《中國(guó)金融改革思考錄》的自序?qū)懹?009年12月，彼時(shí)易綱已經(jīng)是人民銀行副行長(zhǎng)兼外匯局局長(zhǎng)，文中他依然自稱“我是一名教師”。他提到，“我還有勇氣出此書是因?yàn)槲业奈恼率怯眯膶懙模诿科恼碌奶囟ū尘跋拢蚁氲角把厝チ�，我希望并相信能給年輕人以啟發(fā)和幫助。”這是他對(duì)自己的學(xué)術(shù)自信。
該自序并沒有過多談及金融改革，反而分享了他對(duì)保護(hù)環(huán)境和提高國(guó)民素質(zhì)的思考，并稱這兩者與金融改革同等重要，其學(xué)者的“可愛勁兒”和社會(huì)責(zé)任感躍然紙上。
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是“學(xué)院派”，更是實(shí)干家
易綱是“海歸派”和“學(xué)院派”，相信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量，堅(jiān)信市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。同時(shí)，在長(zhǎng)期的研究和實(shí)踐過程中，他深諳中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之道，并將理論與中國(guó)國(guó)情充分結(jié)合，提倡用漸進(jìn)式改革的方法，耐心尋找從“此岸”到“彼岸”的路徑。
2003年易綱擔(dān)任人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)，并于次年任人民銀行行長(zhǎng)助理。2007年12月他升任人民銀行副行長(zhǎng)，2009年至2015年期間兼任國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)。2014年他還多了一個(gè)職務(wù)——中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任。
這段期間，他主管的貨幣政策逐步完成了從行政調(diào)控到市場(chǎng)調(diào)控的轉(zhuǎn)型，央行的貨幣政策工具箱日益豐富和完善。
在《改革開放三十年的中國(guó)貨幣政策》一文中，他指出，漸進(jìn)式改革模式意味著貨幣政策工具將有一個(gè)必然的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，其間新舊政策工具平行和交叉運(yùn)行，不可避免地會(huì)出現(xiàn)孰輕孰重、如何取舍的問題，這就需要我們?cè)趯?shí)踐中搭配使用多種政策工具，妥善處理好新舊政策工具間的關(guān)系，不斷提高貨幣調(diào)控的藝術(shù)。
易綱對(duì)于推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革也堅(jiān)定不移。2015年“8?11匯改”在市場(chǎng)引起廣泛關(guān)注，質(zhì)疑聲音也很多。易綱在隨后召開的新聞通氣會(huì)上表示，這次改革主要是就人民幣對(duì)美元中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制做的一次調(diào)整，調(diào)整以后，整個(gè)匯率形成機(jī)制更加市場(chǎng)化。
“一個(gè)僵化的、固定的匯率是不適合中國(guó)國(guó)情的，也是不可持續(xù)的。一個(gè)有彈性的匯率形成機(jī)制肯定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展更有利。”易綱說。
在這個(gè)過程中，他也沒有摒棄漸進(jìn)式改革的理念。他指出，在現(xiàn)在這個(gè)發(fā)展階段，有管理的匯率制度是適合中國(guó)國(guó)情的，它既體現(xiàn)了市場(chǎng)的彈性、市場(chǎng)匯率調(diào)整的靈活性，同時(shí)又在市場(chǎng)波動(dòng)過大時(shí)能對(duì)它進(jìn)行有效管理。
2009年8月，易綱剛剛執(zhí)掌外匯局，就提出外匯管理理念和方式的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：從重審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹乇O(jiān)測(cè)分析；從重事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)事后管理；從重行為管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦訌?qiáng)調(diào)主體管理；從“有罪假設(shè)”轉(zhuǎn)變到“無罪假設(shè)”；從“正面清單”轉(zhuǎn)變到“負(fù)面清單”。
粗看如公文規(guī)章似的五個(gè)“轉(zhuǎn)變”，其實(shí)意義并不一般，涉及經(jīng)濟(jì)和行政體制改革，也在外匯管理這一領(lǐng)域率先摸索了“負(fù)面清單”，探討了政府與市場(chǎng)的關(guān)系，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
去年年末易綱曾經(jīng)寫過一篇《全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度》，收錄于《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，他在文中指出，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，實(shí)現(xiàn)“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，從而真正將“剩余決定權(quán)”賦予市場(chǎng)主體，體現(xiàn)出管理理念和管理方式的重大轉(zhuǎn)變。
拭目以待新征程
從利率市場(chǎng)化到匯率市場(chǎng)化，從資本項(xiàng)下對(duì)外開放到外匯管理體制改革，從外儲(chǔ)多元化運(yùn)用到貨幣政策不斷完善，易綱是過去二十年中國(guó)金融改革開放大潮中的理論研究者、積極參與者和政策制定者。
當(dāng)前，我國(guó)金融業(yè)改革開放已經(jīng)進(jìn)入更高層次、更深程度的階段。在新職位的起點(diǎn)上，易綱將如何進(jìn)一步推進(jìn)金融改革開放？19日面對(duì)上證報(bào)記者的這一提問，他沒有正面回答：“你們會(huì)看到，從之后的日程，一直到海南博鰲論壇，都會(huì)有一系列改革開放的政策和舉措。”
下一步的舉措或許可以從今年年初易綱的撰文中窺出一二。他指出，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)金融改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
利率市場(chǎng)化方面，人民銀行將按照“放得開、形得成、調(diào)得了”的基本要求，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，提高金融資源配置效率，完善金融調(diào)控機(jī)制。匯率市場(chǎng)化方面，人民銀行將繼續(xù)深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，加大市場(chǎng)決定匯率的力度，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位。
對(duì)于接下來的主要任務(wù)，易綱昨日接受采訪時(shí)的回應(yīng)同樣綱舉目張：實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，推動(dòng)金融改革和開放，保持整個(gè)金融業(yè)的穩(wěn)定。
央行“易”主，讓我們拭目以待。
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