原標(biāo)題：男子癱瘓在床想申請病退，卻被告知要親自到場鑒定
現(xiàn)代快報訊（記者王益）2016 年，南京一位市民突發(fā)腦溢血，住進(jìn)了醫(yī)院，之后一直癱瘓在床，失去了行動能力。由于家庭條件不好，治療又花去了較大一筆費(fèi)用，家人想為他辦理病退。根據(jù)辦理病退的流程，他需要先進(jìn)行勞動能力鑒定。在申請鑒定的過程中，他遇到了一個問題：南京市勞動能力鑒定委員會辦公室工作人員告訴他們，需要本人親自到指定的地點(diǎn)做鑒定。
"他四肢都動不了，還非得本人過去？" 3 月21 日，病人的哥哥胡先生撥打了現(xiàn)代快報96060 熱線求助。為了弟弟的事，胡先生已奔波了兩三個月，"這樣的特殊情況，也不能變通嗎？"
突發(fā)腦溢血癱瘓在床，想辦理病退
胡先生告訴現(xiàn)代快報記者，他的弟弟今年52 歲，以前在一家國營的工廠上班，后來工廠倒閉，就沒了工作，靠下崗工資生活。2016 年年底，弟弟突發(fā)腦溢血，經(jīng)搶救雖然脫離了生命危險，但從此就失去了自理能力，癱瘓在床。
"他雖然意識是清醒的，但全身只有一個手指能動，喪失了吞咽功能，吃飯喝水都不行，講話更加不可能了。體質(zhì)也很弱，很容易感冒，一感冒就肺部感染。"胡先生說，經(jīng)過中大醫(yī)院、六合區(qū)人民醫(yī)院等醫(yī)院的治療，現(xiàn)在弟弟轉(zhuǎn)入了六合的一家醫(yī)養(yǎng)中心，每天都需要護(hù)工和護(hù)士照料。
△由南京中大醫(yī)院出具的診斷書
在胡先生提供的一份由南京中大醫(yī)院今年1 月出具的診斷證明上，現(xiàn)代快報記者看到，病人被診斷為"四肢功能障礙"。
他表示，因?yàn)橹跋聧徳诩�，弟弟家的�?jīng)濟(jì)狀況就不太好，結(jié)果這一病，更是花了不少錢，現(xiàn)在住院的費(fèi)用是他墊付的。"因?yàn)樨?fù)擔(dān)比較重，我們就想給他辦理病退，這樣就不用交養(yǎng)老保險了。我們也咨詢了，他的條件符合辦病退的要求。"
被要求本人親自到場鑒定
胡先生說，今年1 月，他們按照程序進(jìn)行了申報，根據(jù)流程，接下來，需要進(jìn)行勞動能力鑒定，證明弟弟失去了勞動能力。"我們到南京市勞動能力鑒定委員會辦公室交了材料，工作人員通知我們，一定要我弟弟本人到指定的機(jī)構(gòu)去做當(dāng)面鑒定。"他告訴現(xiàn)代快報記者，鑒定要到南京市區(qū)的454 醫(yī)院。
從六合到市區(qū)，路程不算近，讓一個完全癱瘓在床的病人跑這么遠(yuǎn)去做鑒定，胡先生和家人都感到有些不理解。"但是規(guī)定了要這樣，我們只好自己想辦法過去了。一開始預(yù)約了春節(jié)前做鑒定，但是那段時間正好下雪降溫，如果弟弟出了病房，肯定要感染，風(fēng)險太大了。"
在這樣的情況下，胡先生向南京市勞動能力鑒定委員會辦公室提出，因?yàn)樾袆硬槐�，是否可以邀請專家上門，或者和專家組進(jìn)行視頻會話，但答復(fù)都是不可以。
既然一定要本人親自去，那就只好盡量保證路上不會有風(fēng)險，于是他聯(lián)系了120 急救中心，希望能有專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員攜帶醫(yī)療設(shè)備陪同，由救護(hù)車將弟弟送到鑒定地點(diǎn)。然而，答復(fù)同樣是不行。"說不是危急病人，不能派車。"
因?yàn)檫@些緣故，這次鑒定沒能做成。怎么讓虛弱的弟弟到市區(qū)醫(yī)院做鑒定，胡先生犯了難。
南京曾有專家上門鑒定通道，但已取消
胡先生的弟弟癱瘓在床，體質(zhì)虛弱，容易感染導(dǎo)致生命危險，這樣的情況能不能由救護(hù)車進(jìn)行接送？現(xiàn)代快報記者撥通了南京市急救中心的投訴電話，急救中心表示，南京的急救中心救護(hù)車數(shù)量有限，急救中心只好優(yōu)先保障有生命危險的病人。
救護(hù)車不送，患者前去醫(yī)院有困難，那么可以讓專家上門鑒定嗎？現(xiàn)代快報記者在南京市人力資源和社會保障局官方網(wǎng)站上查詢得知，市民要辦理勞動能力鑒定，一般流程為：所在市級勞動能力鑒定委員會辦公室辦理受理手續(xù)——省勞動能力鑒定委員會確定鑒定時間、地點(diǎn)，并電話通知工傷職工和用人單位——安排專家組現(xiàn)場鑒定——制作并寄發(fā)再次鑒定結(jié)論通知書�，F(xiàn)在胡先生的弟弟就是卡在了第二步。
據(jù)了解，南京市勞動能力鑒定委員會辦公室是南京市人社局工傷保險處下設(shè)的一個部門，鑒定時需要場地和儀器設(shè)備，這些是由454 醫(yī)院提供的，而負(fù)責(zé)鑒定的專家則是從各個醫(yī)院抽調(diào)，組成專家組。
現(xiàn)在快報記者查詢發(fā)現(xiàn)，2014 年，人社部工傷保險司負(fù)責(zé)人就《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》介紹說，為了給工傷職工提供方便快捷的服務(wù)，對行動不便的工傷職工，勞動能力鑒定委員會可以組織專家上門進(jìn)行勞動能力鑒定。據(jù)介紹，南京以前也曾開通專家上門通道，但后來取消了。
申請人無法到場鑒定怎么辦？
對于胡先生家的困難，昨天接受現(xiàn)代快報記者采訪時，南京市人社局相關(guān)人士表態(tài)，將在了解相關(guān)情況后，進(jìn)行協(xié)調(diào)幫助。
"通過這兩三個月的折騰，我就想肯定不只我們家有這樣的問題。嚴(yán)重傷殘不能動的，都非得親自到現(xiàn)場去鑒定嗎？就沒有別的辦法可以解決嗎？"胡先生說，現(xiàn)在各級政府部門都在提改革，讓老百姓辦事少跑腿，要打造服務(wù)型政府，"辦個身份證，如果不方便，現(xiàn)在派出所的民警都會主動上門幫你拍照辦理。為什么鑒定勞動能力，反而取消了原來的綠色通道，非得到現(xiàn)場辦理？"他說。
對此，人社局相關(guān)人士表示，辦理勞動能力鑒定的具體流程需要由鑒定委員會辦公室來做解答，但對方目前無法聯(lián)系上。
同時他表示，如果可以提供專家上門鑒定，不能排除有人可以自行到鑒定機(jī)構(gòu)、卻稱到不了的現(xiàn)象，在這樣的情況下，專家組是忙不過來的。對于他的這個說法，有市民認(rèn)為，那就更加需要一個詳細(xì)的分級規(guī)定：達(dá)到什么條件，就可以申請專家上門鑒定。