原標(biāo)題：最高法司改辦主任：法官直接簽發(fā)裁判文書占到98%以上
審判隊伍“瘦身提質(zhì)”，一線辦案力量增加20%以上；實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”……這是司法責(zé)任制改革帶來的變化。
最高人民法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任胡仕浩近日就司法責(zé)任制改革等問題接受《法制日報》記者采訪時說：“經(jīng)過砥礪奮進的5年，以司法責(zé)任制為核心的四大項基礎(chǔ)性改革基本完成，搭建起改革的四梁八柱，完成了想了很多年、講了很多年但沒有實現(xiàn)的改革。”
ink="">最高人民法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任胡仕浩。中國法院網(wǎng) 資料圖
牽住司改“牛鼻子”
記者：請您談一談司法責(zé)任制改革的內(nèi)涵、意義和進展。
胡仕浩：司法責(zé)任制改革，是黨的十八屆三中、四中全會部署的一項重要改革任務(wù)，是司法體制改革的“牛鼻子”。這項改革的核心，是回歸審判權(quán)是判斷權(quán)、裁量權(quán)的屬性，凸顯審判活動親歷性、程序性、終局性的特點，實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”，讓司法人員對辦案質(zhì)量終身負責(zé)。
司法責(zé)任制改革對審判工作產(chǎn)生3個革命性的變化。
法官隊伍的革命性變化。推行法官員額制，從原有的21萬余名法官中遴選出12萬余名法官，只有三分之二的優(yōu)秀法官入額，審判隊伍實現(xiàn)“瘦身提質(zhì)”，一線辦案力量增加20%以上，這是“動自己奶酪”的改革。
審判權(quán)力運行機制的革命性變化。取消法院內(nèi)部層層審批的辦案模式，明確權(quán)力清單、責(zé)任清單，當(dāng)庭宣判大大提升，法官直接簽發(fā)裁判文書占到98%以上，審判權(quán)力的運行機制得到重塑。
司法管理體制的革命性變化。圍繞司法責(zé)任制改革，同步完善法官遴選制度、職業(yè)保障制度、審判監(jiān)督管理制度，形成科學(xué)完備的司法責(zé)任制制度體系，實現(xiàn)權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一。建立過問干預(yù)案件的記錄通報和責(zé)任追究制度，中央政法委層面通報12起案件，處理25人。僅2017年，全國法院就查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警717人，以帶電的“高壓線”、有效的“防火墻”筑牢司法公正的基石。
提升質(zhì)效司法為民
記者：司法責(zé)任制改革后，如何保障案件的審判質(zhì)量？
胡仕浩：我們正在深化改革，以消除顧慮、破解難題。把好用人關(guān)，通過嚴格程序、嚴格條件遴選員額法官，為案件質(zhì)量打好人的基礎(chǔ)。讓審判經(jīng)驗豐富的院庭長帶頭審理重大疑難復(fù)雜案件，發(fā)揮導(dǎo)向引領(lǐng)作用。要求院庭長對重大、疑難、敏感、復(fù)雜等4類特殊案件必須進行監(jiān)管，從“人盯人、人盯案”的傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)向“全員全過程的監(jiān)督管理機制”，從結(jié)果干預(yù)向程序約束轉(zhuǎn)變，從內(nèi)部運行向公開留痕轉(zhuǎn)變，從人工型向信息化轉(zhuǎn)變。建立專業(yè)法官會議制度，改革審判委員會制度，限制自由裁量，促進裁判統(tǒng)一。運用信息化手段，實現(xiàn)審判活動全程留痕、裁判文書全部上網(wǎng)，以司法公開倒逼司法公正，防止權(quán)力濫用。現(xiàn)在，一審裁判的服判息訴率達到87%，二審后達到98.5%，審判質(zhì)效比以前有較大提升。
記者：“人民”一直是“兩高”工作報告中的高頻詞匯，人民法院采取了哪些改革舉措來落實司法為民？
胡仕浩：司法改革以問題為導(dǎo)向、以人民為中心。人民群眾日益增長的司法需求，就是改革的著力點和突破點。最高法《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》確定的65項司法改革舉措，都以實現(xiàn)司法為民、公正司法為目標(biāo)，并且專門推出17項司法便民利民舉措。比如，為解決老百姓“立案難”，實施立案登記制改革，現(xiàn)在95%的案件當(dāng)場登記立案，全國86%的法院建成了信息化程度相當(dāng)高的訴訟服務(wù)大廳、提供一站式服務(wù)；全國2605家法＊＊通網(wǎng)上立案平臺；1175家法院提供異地訴訟的跨域立案服務(wù)。最高法設(shè)立6個巡回法庭，2017年審理案件1.2萬件，接待群眾來訪4.6萬人次，實現(xiàn)最高審判機關(guān)重心下移、方便群眾的改革目標(biāo)。
在刑事審判工作中，我們推出“認罪認罰從寬”“刑事速裁”制度改革，對罪行輕微的案件實行遠程視頻開庭、類案集中開庭等舉措，切實減少超期羈押，有效保障人權(quán)。在民事審判中，大力推進多元化糾紛解決機制改革，加強訴前調(diào)解，探索在線調(diào)解，開展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點等，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
綜合配套補齊短板
記者：對推進綜合配套改革，最高法將采取哪些具體舉措？
胡仕浩：深化司法體制綜合配套改革，要按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性相統(tǒng)一的要求，對存在短板的改革舉措持續(xù)配套補齊，對分散發(fā)力的改革舉措強化配套協(xié)同，對相互關(guān)聯(lián)的改革舉措注重配套對接，對行之有效的改革舉措推動配套立法，確保各項改革舉措形成整體合力、真正落地見效。
2018年的工作重心，是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在“綜合配套、整體推進、務(wù)求實效”上下功夫，包括全面落實司法責(zé)任制，完善法院組織體系，進一步深化訴訟制度和審判機制改革，大力推進智慧法院建設(shè)，大力加強司法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)等。
比如針對全面落實司法責(zé)任制，將相應(yīng)建立完善員額法官管理、案件分派、審判團隊、專業(yè)法官會議、審判委員會會議、信息化監(jiān)管、違法審判責(zé)任追究七大機制，完善司法責(zé)任制的配套制度、補齊制度短板。
在法院組織體系方面，將進一步完善最高法巡回法庭建設(shè)、推動跨行政區(qū)劃法院、知識產(chǎn)權(quán)法院、互聯(lián)網(wǎng)法院改革，完善在線立案、在線調(diào)解、在線訴訟，進一步提升人民群眾方便、快捷的訴訟體驗。
在司法隊伍建設(shè)上，將建立“有進有出”的員額動態(tài)管理機制，對業(yè)績考核連續(xù)兩年不達標(biāo)的要退出員額，對司法人員的廉政監(jiān)督和反腐敗力度也將進一步加強。
同時，將繼續(xù)深化司法公開，升級中國裁判文書網(wǎng)，完善審判流程信息公開網(wǎng)，讓司法為民在司法改革和信息化推動下不斷提檔升級，讓改革紅利不斷提升人民群眾的獲得感。
來源：法制日報