原標(biāo)題：權(quán)威解析：中國在哪些領(lǐng)域比發(fā)達國家更開放？
3月25日， “中國發(fā)展高層論壇2018年會”在北京舉行，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文發(fā)表主題演講“推動形成全面開放新格局”。講話中，王受文副部長深入解析中國對外開放領(lǐng)域的一系列核 心問題，干貨滿滿，一起來看！
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演講全文如下：
尊敬的隆國強副主任，拉米先生，各位嘉賓，女士們、先生們：
非常高興參加“中國發(fā)展高層論壇”。
我注意到，自2000年創(chuàng)辦以來，發(fā)展高層論壇每屆都包含對外開放的議題。可以說，論壇見證了中國加入世貿(mào)組織后的全部對外開放歷程。特別是黨的十八大以來的5年，世界和中國都經(jīng)歷了很多深刻變化，面臨很多新的挑戰(zhàn)。但中國開放步伐沒 有停滯，開放的領(lǐng)域不斷拓展、層次不斷提升。下面，受商務(wù)部鐘山部長委托，我圍繞中國對外開放的問題作一簡要發(fā)言，與大家交流。
首先是傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中國的關(guān)稅水平不斷下調(diào)。大家知道，17年前中國加入世貿(mào)組織時，承諾的約束關(guān)稅是10%，到2010年實際關(guān)稅已經(jīng)降到9.8%，實現(xiàn)了我們對WTO所有成員的承諾。這一水平不僅低于很多發(fā)展中國家，在金磚國家中也是比較低的。如果考慮到貿(mào)易結(jié)構(gòu)的因素，中國的實際貿(mào)易加權(quán)平均稅率只有4.4%，不僅低于其他金磚國家，也接近發(fā)達國家，例如美國是2.4%，歐盟是3%，澳大利亞是4%。
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近年來，中國政府進一步鼓勵進口，先后四次對部分商品降低進口關(guān)稅，其中2015年涉及749項商品，2016年涉及787項商品。在剛剛閉幕的中國“兩會”上，李克強總理表示，中國將進一步下調(diào)汽車、部分日用消費品等進口關(guān)稅，特別是對抗癌藥品，力爭降到零稅率。今年起，我們還將舉辦中國國際進口博覽會，這是中國向世界主動開放市場的一個非常有標(biāo)志性的舉措。
在各界關(guān)注的服務(wù)領(lǐng)域，中國也邁出了實質(zhì)性步伐。在世貿(mào)組織定義的160個服務(wù)部門中，中國在加入時就承諾開放100個。到今天，我們已經(jīng)開放了將近120個。當(dāng)初沒 有做出承諾的領(lǐng)域，包括研發(fā)、采礦、電信、教育、保險、證券、銀行、空運等，現(xiàn)在也進行了部分開放。其中海運、內(nèi)水運輸?shù)炔块T，中國的開放超過了一些發(fā)達國家。
大家知道，長期以來，中國的貨物貿(mào)易是順差，但服務(wù)貿(mào)易是逆差。盡管如此，我們還是堅定不移地擴大服務(wù)業(yè)開放。下一步，中國將重點擴大金融、電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域開放，銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股比限制，也將進一步放寬甚至取消。
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在投資領(lǐng)域，我們開放取得進展也十分顯著。過去5年，中國兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，外商投資限制性措施縮減了65%，只剩下63條。其中限制類條目35條，禁止類條目只有28條。
中國先后設(shè)立的11個自貿(mào)試驗區(qū)，已成為全面深化改革、擴大開放的試驗田。自貿(mào)試驗區(qū)負面清單經(jīng)過三次調(diào)整后，最新的負面清單相關(guān)限制性措施和第一個清單相比，已減少一半。
目前，外國投資者特別關(guān)注的資信調(diào)查與評級服務(wù)、會計、審計、電子商務(wù)、新能源汽車電池制造、軌道交通運輸設(shè)備制造等等，已經(jīng)全面對外開放。對于金融、新能源汽車、加油站等12個領(lǐng)域，我們將進一步公布開放的時間表和路線圖。
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中國的外商投資管理體制改革也進行了重大改革。在過去的30多年里面，外資企業(yè)不論是大是小，不論是什么領(lǐng)域，都需要一項一項、一個企業(yè)一個企業(yè)地經(jīng)過審批。今天，我們改變了逐案審批制度，96%以上的外商投資實行備案管理，只有4%實行審批，審批時間也縮短80%以上。準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理的模式，將很快在全國實施。
在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，中國政府一直高度重視，取得了突出的進展。過去5年來，中國政府修訂了商標(biāo)法等10余部相關(guān)法律，組織開展了170多次專項行動。2014年，在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院。2017年，在江蘇等7個省設(shè)立10個跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)專門審判機構(gòu)。
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可以說，中國政府對知識產(chǎn)權(quán)的保護，給國外的知識產(chǎn)權(quán)所有人帶來了巨大的利益。中國加入世貿(mào)組織的2001年，我們一個國家對外支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費是19億美元；2017年這一金額達到286億美元，年均增長17%。一家五百強的美國企業(yè)負責(zé)人曾經(jīng)告訴我，他們企業(yè)在中國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的案子一共打了31個，贏了28個。當(dāng)然，我們也非常清醒地認識到，中國知識產(chǎn)權(quán)的保護也并非完美無缺。我們將繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)力度，推動在開放條件下的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
在多雙邊經(jīng)貿(mào)合作和區(qū)域開放方面，中國也是開放理念的踐行者。過去幾年，盡管“逆全球化”思潮蔓延、保護主義抬頭，我們始終堅定支持多邊貿(mào)易體制。中國與有關(guān)成員一道，推動達成了《WTO貿(mào)易便利化協(xié)定》，使全球貿(mào)易成本有可能減少14%；推動取消WTO框架下農(nóng)業(yè)出口補貼，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境將更公平；成功結(jié)束《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍談判，取消201項信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅，涵蓋了1.3萬億美元的全球貿(mào)易額，比如蘋果公司就是最大的受益者之一。
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中國也積極開展自由貿(mào)易協(xié)定談判。到目前為止，已經(jīng)簽署了16個自貿(mào)協(xié)定。自貿(mào)伙伴既有發(fā)達國家，也有不少發(fā)展中國家；既有周邊國家，也有“一帶一路”沿線國家。這些協(xié)定對推動中國與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易投資關(guān)系起到了非常重要的作用，一些協(xié)定還納入了電子商務(wù)、競爭政策、環(huán)境等新議題。
我們始終支持自由貿(mào)易，也提倡公平貿(mào)易。但對等開放，并不一定公平。各國發(fā)展水平不同，國情也有差異，真正做到對等開放，既不合理，也不現(xiàn)實。它不符合世貿(mào)組織的最惠國待遇和非歧視性等原則。
舉例來說，不同國家一些產(chǎn)品的進口關(guān)稅差異很大。比如乳制品，日本的平均關(guān)稅是95%，歐盟是37%，美國是16%，而中國只有12%；美國的卡車關(guān)稅是25%，中國是20%；美國的襯衫關(guān)稅平均30%左右，中國只有15%左右。
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當(dāng)然，如何在自由貿(mào)易的前提下，進一步拓寬雙向開放空間，以建設(shè)性的方式實現(xiàn)互利共贏，仍然有很多途徑。比如，我們可以在WTO框架下繼續(xù)進行談判，相互開放市場，包括商品、服務(wù)和投資。也可以繼續(xù)進行自貿(mào)協(xié)定談判，比如中國和有關(guān)國家正在進行的RCEP談判。還可以開展雙邊投資協(xié)定談判，比如中美、中歐投資協(xié)定談判。這些對我們進一步擴大各自的市場準(zhǔn)入都非常有好處，而且都符合WTO規(guī)則。
各位嘉賓！習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。在新起點上，我們將深入貫徹中央決策部署，以“一帶一路”建設(shè)為重點，推動形成全面開放新格局，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，努力開啟中國對外開放新征程。
在這一新的征程上，我們歡迎各國企業(yè)拓展對中國的貿(mào)易與投資，開辟中國市場，在新時代里共享繁榮與合作機會。
謝謝大家！