來源：中國之聲
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據中國之聲《新聞縱橫》報道：中美此輪貿易摩擦升級，始于一份301報告。“301”報告是指美國《1974年貿易法》第301條，美國貿易代表辦公室可以利用這一條款中的規定，對美國的貿易伙伴國家進行調查，基于301條款的調查，簡稱“301調查”。美方通過301調查采取對華貿易限制措施，是典型的單邊主義和貿易保護主義，嚴重違反WTO規則。
根據美國301調查報告，一個由相關領域專家和經濟學家組成的跨部門小組估算，中國的四個做法給美國經濟造成的損失至少為每年500億美元，事實究竟怎樣？
中國政府強制或迫使美國企業轉讓技術了嗎？
美國301調查報告中寫到，美方認為中國使用合資要求、股比限制和其他外商投資限制來強制或迫使美國企業轉讓技術。中國還使用行政審批程序來要求或迫使技術轉讓，降低了美國投資和技術的價值，并削弱了美國企業的全球競爭力。對外經貿大學中國世界貿易組織研究院院長屠新泉說，“因為我們對外資進入是有審查程序的，說白了就是我們當然是有審查的，但是我們在審查的時候沒有強迫他們轉讓技術。”簡單來說，這就是美國認為企業來華投資受到限制，并被要求要把自己的技術強制留在中國。
事實上，在中國的外資管理的相關規定里面，從來沒有過要求或者是強制要求外資企業向中國合資企業，或者說合資方轉讓技術的這樣的要求。屠新泉認為，美國的指責只是基于一些從部分美國企業反饋得來的猜測：“現在美國301調查報告里面，對中國這些所謂強制許可、強制轉讓這些指責，基本上都是基于一些所謂的企業調查，以及一些推測。推測主要就是說中國政府的一些相關規定里面給了這些外資的審查機構比較大的這個自由裁量權。”
“醉翁之意”在哪里？
統計數據顯示，在有些涉及到國家安全核心領域，是按照時間表和路線圖在往前推進，這些領域沒有完全放開股權比例，但是在大部分領域，中國并沒有對外資進行明確的或者是硬性的股比限制，國際經濟交流中心研究員張茉楠用一組數字證明，中國在加入WTO之后，一直在努力降低外商投資門檻：“比如說我們在2007年修改的外國投資產業指導目錄，實際上是在2015年的時候已經大幅放寬外資準入的門檻限制，將原來的93條這個限制措施大大壓縮到63條，實際上已經比2011年的117條降幅非常大，我們估算了一下降幅達到65%左右。”
從最早的232鋼鐵、鋁的制裁，到現在的301條款，里面指責中國進行所謂的外資強迫性的轉讓技術，可以明顯看出，美國關注的焦點已經從貿易層面切入到中國的核心產業這樣的技術領域上來。張茉楠說，301條款的這一內容其實劍指中國制造2025和中國的一些高科技領域，美國對中國目前的技術發展速度非常擔憂：“中國在近些年來在產業鏈逐步的向產業鏈中高端邁進的過程當中，跟美國的很多產業，比如說高技術產業比如技術密集型產業再形成新的競爭，包括我們2017年中國研發的投入又占到GDP的2.1%，現在僅次于美國，是全球第二大的創新投入國家。”
也正因此，當美國企業跟中國相關領域在技術研發，包括一些知識產權轉讓，以及在重大領域的基礎性合作方面，美國政府現在開始往回走，限制美國的技術轉移，或者是限制中國在“干中學”的模式，比如，美國為了鼓勵把知識產權留在國內，也為了對新的技術轉移形成壁壘或者是嚴苛的限制，所以他們要對無形資產或知識產權相關的這些海外收入加收高額關稅。張茉楠對中國之聲記者表示：“其實美國去年在出臺特朗普新稅改法案當中其實已經就是在法案當中其實已經明確，美國的跨國公司從海外獲得無形收入的企業，他們就創造了一種叫“專利盒”的東西，那這個條款呢就是這個規定。就是對美國在海外獲得的無形資產，比如說知識產權，比如說專利獲得的這些收入，要加征13.1%的關稅。其實很明顯就是美國在進行知識產權的限制或者保護。”
對內外資企業一視同仁共創創新合作之路
去年9月21號，針對美國首席貿易談判代表萊特希澤批評中國，提及在中國，美國企業要被迫設立合資企業，轉讓技術一事，中國商務部新聞發言人高峰明確表示，外國企業在中國設立合資企業是市場行為和企業的自主選擇：“中國擁有得天獨厚穩定的投資環境、完整的產業配套能力、技術嫻熟又吃苦耐勞的產業工人，以及巨大的市場規模和貿易集成的優勢，中國始終是開放的，歡迎各國投資者來華投資，乘上中國這艘巨輪，實現共同的發展。”
從多年的經驗來說，我國在高新技術的發展方面，也一直秉持著合作開放的態度。工信部部長苗圩多次表示，中國制造2025并不是閉門造車，本身就是開放的政策，對中外企業的態度是一視同仁的，就在近日召開的中國發展高層論壇上，他還強調：“進一步提升制造業開放水平。中國將擴大制造業開放，為外商提供更多投資機會。所有支持‘中國制造2025’的政策措施將一如既往適用于中國境內的各類企業，對內外資企業一視同仁，平等對待。在制造業領域共同探討符合各國國情的合作模式，共創創新合作之路。”
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