原標(biāo)題：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌一年 已成引領(lǐng)大西安示范中西部開(kāi)放先行區(qū)

　　2017年4月1日，中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌成立。今年初國(guó)務(wù)院批復(fù)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確提出建設(shè)西安國(guó)家中心城市。兩重機(jī)遇疊加，3月30日記者從市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌一年來(lái)，已成為引領(lǐng)大西安、示范中西部開(kāi)放先行區(qū)。

　　“西安樣本”使市場(chǎng)主體加速聚集

　　記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)獲悉，一年來(lái)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中涉及西安市的127項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)正在全面推進(jìn)，推出了67項(xiàng)創(chuàng)新舉措，形成一批最佳實(shí)踐案例，同時(shí)先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，全力促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革試驗(yàn)。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)得如何，企業(yè)落戶是重要檢驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2017年4月1日揭牌至當(dāng)年年底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域新設(shè)外商投資企業(yè)102家（含西咸12家），助推2017年西安市實(shí)際利用外資53.06億美元，比上年增長(zhǎng)17.81%，位居15個(gè)副省級(jí)城市第二。

　　一年來(lái)，西安區(qū)域內(nèi)先后有三星西安芯片二期、華為全球技術(shù)中心、傳化物流、安博物流、新松機(jī)器人等一大批項(xiàng)目落戶，為帶動(dòng)大西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。自揭牌至2018年2月底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域新增市場(chǎng)主體13521家（含西咸1609家），其中企業(yè)11055家（含西咸1562家），注冊(cè)資本3343.7億元（含西咸963.8億元），新增注冊(cè)資本億元以上企業(yè)262家（含西咸50家）。

　　數(shù)據(jù)顯示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌前市場(chǎng)主體存量有24954家（含西咸1959家），掛牌11個(gè)月新增市場(chǎng)主體數(shù)量占存量的54.2%，平均每天新增40戶市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體活力得到有效激發(fā)。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化

　　揭牌一年來(lái)，我市積極在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)深化商事制度改革，通過(guò)“先照后證”，減少審批環(huán)節(jié)，形成市場(chǎng)主體登記信息與審批和行業(yè)主管部門(mén)的互聯(lián)互通；推進(jìn)“多證合一”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記一口受理、19項(xiàng)聯(lián)辦，減少企業(yè)往返涉企證照部門(mén)次數(shù)，降低進(jìn)入市場(chǎng)的制度性成本；推進(jìn)“證照分離”改革，企業(yè)“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題正在加速改善；實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化，實(shí)施企業(yè)名稱網(wǎng)上申報(bào)審核，提供現(xiàn)場(chǎng)登記、網(wǎng)上登記、手機(jī)登記、銀行登記、自助登記、微信登記、支付寶登記等多渠道、多平臺(tái)注冊(cè)方式，通過(guò)電子化、無(wú)紙化辦公，使市場(chǎng)主體準(zhǔn)入更便利、更高效。

　　此外行政效能革命也發(fā)揮了巨大作用，推出多項(xiàng)“五星級(jí)”服務(wù)；對(duì)企業(yè)注冊(cè)、對(duì)外貿(mào)易、公共服務(wù)、金融等領(lǐng)域的事權(quán)應(yīng)放盡放，向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放101項(xiàng)市級(jí)事權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從市場(chǎng)準(zhǔn)入到注銷(xiāo)退出的全周期服務(wù)不出區(qū)；建立“一口受理、多項(xiàng)聯(lián)辦、并聯(lián)審批”工作模式，推行“統(tǒng)一收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”，實(shí)現(xiàn)“19項(xiàng)事項(xiàng)聯(lián)辦”和“一站式服務(wù)”，辦理事項(xiàng)由30天壓縮到3天；推行“最多跑一次”清單管理，精簡(jiǎn)和規(guī)范辦事項(xiàng)目，加快形成全覆蓋的一次辦結(jié)機(jī)制；設(shè)立行政審批局和市場(chǎng)監(jiān)管局，開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，集中行政職權(quán)669項(xiàng)，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資報(bào)建、建設(shè)項(xiàng)目審批、民生服務(wù)等，確保集中行政許可權(quán)的“含金量”。

　　創(chuàng)新成果輻射“一帶一路”沿線國(guó)家

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的“西安港”是中國(guó)最大的陸地港口，已獲得國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙代碼，具備了港口、鐵路樞紐、公路樞紐和國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)四大功能。自去年西安區(qū)域揭牌后，我市不斷完善口岸功能，目前鐵路口岸已獲批進(jìn)境糧食和肉類，汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸正在加速建設(shè)。同時(shí)擴(kuò)大與天津港、青島港、連云港、上海港、寧波港合作，開(kāi)通西安到漢堡、莫斯科等8條國(guó)際鐵路干線，連接國(guó)內(nèi)外、聯(lián)通東中西的開(kāi)放大通道正在逐步擴(kuò)大。

　　一年來(lái)多家企業(yè)走出去開(kāi)展投資合作，項(xiàng)目落地哈薩克斯坦、伊朗、南非、馬來(lái)西亞、美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯等國(guó)家，初步形成了與“一帶一路”沿線國(guó)家互為支撐、協(xié)同發(fā)展的良好局面；加快“一帶一路中歐合作產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，創(chuàng)建“一園多國(guó)”新模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)推動(dòng)更高質(zhì)量的“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”。

　　同時(shí)積極創(chuàng)建與“一帶一路”沿線國(guó)家人文交流新模式，合作舉辦“國(guó)際交通學(xué)院”，開(kāi)辦“一帶一路”商務(wù)精英訓(xùn)練班，開(kāi)播全國(guó)首家絲路頻道， “一帶一路”人文交流影響顯著提升。

　　區(qū)域制度創(chuàng)新迸發(fā)新生機(jī)

　　過(guò)去的一年，我市對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，推出一系列改革創(chuàng)新舉措。在投資便利化方面，對(duì)外商投資企業(yè)全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理，對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域?qū)嵭袀浒腹芾恚宦鋵?shí)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》，在醫(yī)藥制造、裝備制造、金融領(lǐng)域等方面進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放；2018年1月，按照國(guó)務(wù)院對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)行政法規(guī)要求的調(diào)整，放寬對(duì)外商投資企業(yè)投資范圍及股比的限制；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)推出招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，對(duì)引進(jìn)資金、產(chǎn)業(yè)聚集進(jìn)行政策引導(dǎo)。

　　在貿(mào)易便利化方面，創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，口岸通關(guān)由傳統(tǒng)的“串聯(lián)式”作業(yè)改變?yōu)椤耙淮紊陥?bào)、分步處置”，企業(yè)通關(guān)物流成本平均降低近30%；承接國(guó)家“單一窗口”各項(xiàng)應(yīng)用功能在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的推廣使用，推動(dòng)“單一窗口”逐步成為企業(yè)面對(duì)口岸管理的主要接入服務(wù)平臺(tái)等措施，通過(guò)一系列舉措實(shí)現(xiàn)通關(guān)時(shí)間從原來(lái)的3天縮減到3小時(shí)，大大提高了芯片設(shè)計(jì)企業(yè)參與全球協(xié)同開(kāi)發(fā)的時(shí)間效率；建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管制度，創(chuàng)新推進(jìn)“貨站前移”“艙單歸并”，通關(guān)效率提升30%以上。

　　在金融創(chuàng)新方面，積極探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)本外幣賬戶管理體系，推行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)跨境雙向人民幣“資金池”業(yè)務(wù)，不斷促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化；開(kāi)展全國(guó)首批投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，對(duì)銀行傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)銀行對(duì)科技企業(yè)的融資支持；應(yīng)用區(qū)塊鏈直聯(lián)跨境支付技術(shù)為區(qū)內(nèi)企業(yè)敘作美元跨境支付業(yè)務(wù)，跨境外幣資金實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)”傳輸，跨境結(jié)算效率得到大大提升；為區(qū)內(nèi)境外機(jī)構(gòu)開(kāi)立人民幣結(jié)算賬戶，推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)；試點(diǎn)開(kāi)通自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賬戶核準(zhǔn)綠色通道，賬戶核準(zhǔn)時(shí)間縮短50%；在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)大廳設(shè)立征信服務(wù)窗口，為企業(yè)、個(gè)人及政府部門(mén)提供征信查詢服務(wù)，成為西北地區(qū)首家人民銀行與政府合作的征信查詢服務(wù)窗口。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域通過(guò)近一年的改革建設(shè)，已經(jīng)成為全面改革開(kāi)放試驗(yàn)田、內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地，使我市“一帶一路”合作交流重要支點(diǎn)作用得以彰顯。

　　相關(guān)新聞

　　今年西安將以自由貿(mào)易港標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　　本報(bào)訊 2018年，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域還將推出更多具有西安特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，在發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)中當(dāng)好排頭兵。

　　記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)獲悉，今年西安將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上爭(zhēng)取更大改革自主權(quán)。結(jié)合國(guó)家的新要求，研究、梳理需要國(guó)家下放的權(quán)力清單，以及進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外資開(kāi)放的具體領(lǐng)域建議，積極爭(zhēng)取更多的國(guó)家政策支持；加強(qiáng)對(duì)內(nèi)陸型自由貿(mào)易港的研究，以自由貿(mào)易港的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　同時(shí)圍繞我市承擔(dān)的127項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化臺(tái)賬管理，提升已推進(jìn)事項(xiàng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和完成質(zhì)量，加快推進(jìn)啟動(dòng)事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)全面推行“證照分離”，實(shí)現(xiàn)政府管理重心由事前審批向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實(shí)行“極簡(jiǎn)審批”和“一網(wǎng)審批”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“3450”目標(biāo)，即企業(yè)開(kāi)辦3個(gè)工作日辦結(jié)，經(jīng)營(yíng)許可證4個(gè)工作日辦結(jié)，投資項(xiàng)目審批50個(gè)工作日辦結(jié)；建立事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)，完善監(jiān)管模式和制度，不斷提升營(yíng)商環(huán)境。今年在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域建設(shè)上，我市還將全面推行外商投資負(fù)面清單管理，探索外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”新模式，落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章規(guī)定的決定》。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。探索“走出去”綜合服務(wù)新模式，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)“走出去”的窗口；推動(dòng)拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，深化海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)覆蓋率達(dá)到80%以上，全面提升通關(guān)便利化水平。提升金融服務(wù)功能，大力推進(jìn)跨境投資貿(mào)易人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算，加快融資租賃改革創(chuàng)新步伐，積極爭(zhēng)取自由貿(mào)易賬戶試點(diǎn)，建設(shè)絲路金融開(kāi)放創(chuàng)新高地。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試、制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，圍繞“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作、人文交流重要支點(diǎn)定位，加快推進(jìn)“一帶一路”法律服務(wù)和法治創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；加大中歐班列發(fā)車(chē)班次，推動(dòng)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)快速發(fā)展，進(jìn)一步提升多式聯(lián)運(yùn)水平，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作；加強(qiáng)與西安國(guó)家中心城市建設(shè)目標(biāo)的銜接互動(dòng)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素跨境集聚，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為國(guó)際化大都市開(kāi)放先行區(qū)。此外，我市還將推動(dòng)出臺(tái)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策措施，加快釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革的紅利；做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新案例總結(jié)，及時(shí)梳理經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣到全市開(kāi)展，同時(shí)配合做好全省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣工作。

　　本組稿件由首席記者張佳采寫(xiě)