原標(biāo)題:自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌一年 已成引領(lǐng)大西安示范中西部開(kāi)放先行區(qū)
2017年4月1日,中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌成立。今年初國(guó)務(wù)院批復(fù)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》,明確提出建設(shè)西安國(guó)家中心城市。兩重機(jī)遇疊加,3月30日記者從市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌一年來(lái),已成為引領(lǐng)大西安、示范中西部開(kāi)放先行區(qū)。
“西安樣本”使市場(chǎng)主體加速聚集
記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)獲悉,一年來(lái),在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中涉及西安市的127項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)正在全面推進(jìn),推出了67項(xiàng)創(chuàng)新舉措,形成一批最佳實(shí)踐案例,同時(shí)先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施,全力促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革試驗(yàn)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)得如何,企業(yè)落戶是重要檢驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),從2017年4月1日揭牌至當(dāng)年年底,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域新設(shè)外商投資企業(yè)102家(含西咸12家),助推2017年西安市實(shí)際利用外資53.06億美元,比上年增長(zhǎng)17.81%,位居15個(gè)副省級(jí)城市第二。
一年來(lái),西安區(qū)域內(nèi)先后有三星西安芯片二期、華為全球技術(shù)中心、傳化物流、安博物流、新松機(jī)器人等一大批項(xiàng)目落戶,為帶動(dòng)大西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。自揭牌至2018年2月底,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域新增市場(chǎng)主體13521家(含西咸1609家),其中企業(yè)11055家(含西咸1562家),注冊(cè)資本3343.7億元(含西咸963.8億元),新增注冊(cè)資本億元以上企業(yè)262家(含西咸50家)。
數(shù)據(jù)顯示,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌前市場(chǎng)主體存量有24954家(含西咸1959家),掛牌11個(gè)月新增市場(chǎng)主體數(shù)量占存量的54.2%,平均每天新增40戶市場(chǎng)主體,市場(chǎng)主體活力得到有效激發(fā)。
簡(jiǎn)政放權(quán)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化
揭牌一年來(lái),我市積極在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)深化商事制度改革,通過(guò)“先照后證”,減少審批環(huán)節(jié),形成市場(chǎng)主體登記信息與審批和行業(yè)主管部門(mén)的互聯(lián)互通;推進(jìn)“多證合一”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記一口受理、19項(xiàng)聯(lián)辦,減少企業(yè)往返涉企證照部門(mén)次數(shù),降低進(jìn)入市場(chǎng)的制度性成本;推進(jìn)“證照分離”改革,企業(yè)“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題正在加速改善;實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化,實(shí)施企業(yè)名稱網(wǎng)上申報(bào)審核,提供現(xiàn)場(chǎng)登記、網(wǎng)上登記、手機(jī)登記、銀行登記、自助登記、微信登記、支付寶登記等多渠道、多平臺(tái)注冊(cè)方式,通過(guò)電子化、無(wú)紙化辦公,使市場(chǎng)主體準(zhǔn)入更便利、更高效。
此外行政效能革命也發(fā)揮了巨大作用,推出多項(xiàng)“五星級(jí)”服務(wù);對(duì)企業(yè)注冊(cè)、對(duì)外貿(mào)易、公共服務(wù)、金融等領(lǐng)域的事權(quán)應(yīng)放盡放,向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放101項(xiàng)市級(jí)事權(quán),實(shí)現(xiàn)企業(yè)從市場(chǎng)準(zhǔn)入到注銷(xiāo)退出的全周期服務(wù)不出區(qū);建立“一口受理、多項(xiàng)聯(lián)辦、并聯(lián)審批”工作模式,推行“統(tǒng)一收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”,實(shí)現(xiàn)“19項(xiàng)事項(xiàng)聯(lián)辦”和“一站式服務(wù)”,辦理事項(xiàng)由30天壓縮到3天;推行“最多跑一次”清單管理,精簡(jiǎn)和規(guī)范辦事項(xiàng)目,加快形成全覆蓋的一次辦結(jié)機(jī)制;設(shè)立行政審批局和市場(chǎng)監(jiān)管局,開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn),集中行政職權(quán)669項(xiàng),涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資報(bào)建、建設(shè)項(xiàng)目審批、民生服務(wù)等,確保集中行政許可權(quán)的“含金量”。
創(chuàng)新成果輻射“一帶一路”沿線國(guó)家
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的“西安港”是中國(guó)最大的陸地港口,已獲得國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙代碼,具備了港口、鐵路樞紐、公路樞紐和國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)四大功能。自去年西安區(qū)域揭牌后,我市不斷完善口岸功能,目前鐵路口岸已獲批進(jìn)境糧食和肉類,汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸正在加速建設(shè)。同時(shí)擴(kuò)大與天津港、青島港、連云港、上海港、寧波港合作,開(kāi)通西安到漢堡、莫斯科等8條國(guó)際鐵路干線,連接國(guó)內(nèi)外、聯(lián)通東中西的開(kāi)放大通道正在逐步擴(kuò)大。
一年來(lái)多家企業(yè)走出去開(kāi)展投資合作,項(xiàng)目落地哈薩克斯坦、伊朗、南非、馬來(lái)西亞、美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯等國(guó)家,初步形成了與“一帶一路”沿線國(guó)家互為支撐、協(xié)同發(fā)展的良好局面;加快“一帶一路中歐合作產(chǎn)業(yè)園”建設(shè),創(chuàng)建“一園多國(guó)”新模式,通過(guò)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)推動(dòng)更高質(zhì)量的“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”。
同時(shí)積極創(chuàng)建與“一帶一路”沿線國(guó)家人文交流新模式,合作舉辦“國(guó)際交通學(xué)院”,開(kāi)辦“一帶一路”商務(wù)精英訓(xùn)練班,開(kāi)播全國(guó)首家絲路頻道, “一帶一路”人文交流影響顯著提升。
區(qū)域制度創(chuàng)新迸發(fā)新生機(jī)
過(guò)去的一年,我市對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則,推出一系列改革創(chuàng)新舉措。在投資便利化方面,對(duì)外商投資企業(yè)全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理,對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域?qū)嵭袀浒腹芾恚宦鋵?shí)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》,在醫(yī)藥制造、裝備制造、金融領(lǐng)域等方面進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放;2018年1月,按照國(guó)務(wù)院對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)行政法規(guī)要求的調(diào)整,放寬對(duì)外商投資企業(yè)投資范圍及股比的限制;自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)推出招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)扶持等政策,對(duì)引進(jìn)資金、產(chǎn)業(yè)聚集進(jìn)行政策引導(dǎo)。
在貿(mào)易便利化方面,創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式,口岸通關(guān)由傳統(tǒng)的“串聯(lián)式”作業(yè)改變?yōu)椤耙淮紊陥?bào)、分步處置”,企業(yè)通關(guān)物流成本平均降低近30%;承接國(guó)家“單一窗口”各項(xiàng)應(yīng)用功能在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的推廣使用,推動(dòng)“單一窗口”逐步成為企業(yè)面對(duì)口岸管理的主要接入服務(wù)平臺(tái)等措施,通過(guò)一系列舉措實(shí)現(xiàn)通關(guān)時(shí)間從原來(lái)的3天縮減到3小時(shí),大大提高了芯片設(shè)計(jì)企業(yè)參與全球協(xié)同開(kāi)發(fā)的時(shí)間效率;建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管制度,創(chuàng)新推進(jìn)“貨站前移”“艙單歸并”,通關(guān)效率提升30%以上。
在金融創(chuàng)新方面,積極探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)本外幣賬戶管理體系,推行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)跨境雙向人民幣“資金池”業(yè)務(wù),不斷促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化;開(kāi)展全國(guó)首批投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),對(duì)銀行傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)銀行對(duì)科技企業(yè)的融資支持;應(yīng)用區(qū)塊鏈直聯(lián)跨境支付技術(shù)為區(qū)內(nèi)企業(yè)敘作美元跨境支付業(yè)務(wù),跨境外幣資金實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)”傳輸,跨境結(jié)算效率得到大大提升;為區(qū)內(nèi)境外機(jī)構(gòu)開(kāi)立人民幣結(jié)算賬戶,推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù);試點(diǎn)開(kāi)通自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賬戶核準(zhǔn)綠色通道,賬戶核準(zhǔn)時(shí)間縮短50%;在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)大廳設(shè)立征信服務(wù)窗口,為企業(yè)、個(gè)人及政府部門(mén)提供征信查詢服務(wù),成為西北地區(qū)首家人民銀行與政府合作的征信查詢服務(wù)窗口。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域通過(guò)近一年的改革建設(shè),已經(jīng)成為全面改革開(kāi)放試驗(yàn)田、內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地,使我市“一帶一路”合作交流重要支點(diǎn)作用得以彰顯。
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今年西安將以自由貿(mào)易港標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
本報(bào)訊 2018年,陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域還將推出更多具有西安特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不斷推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展,在發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)中當(dāng)好排頭兵。
記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)獲悉,今年西安將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上爭(zhēng)取更大改革自主權(quán)。結(jié)合國(guó)家的新要求,研究、梳理需要國(guó)家下放的權(quán)力清單,以及進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外資開(kāi)放的具體領(lǐng)域建議,積極爭(zhēng)取更多的國(guó)家政策支持;加強(qiáng)對(duì)內(nèi)陸型自由貿(mào)易港的研究,以自由貿(mào)易港的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
同時(shí)圍繞我市承擔(dān)的127項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)化臺(tái)賬管理,提升已推進(jìn)事項(xiàng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和完成質(zhì)量,加快推進(jìn)啟動(dòng)事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)全面推行“證照分離”,實(shí)現(xiàn)政府管理重心由事前審批向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,實(shí)行“極簡(jiǎn)審批”和“一網(wǎng)審批”,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“3450”目標(biāo),即企業(yè)開(kāi)辦3個(gè)工作日辦結(jié),經(jīng)營(yíng)許可證4個(gè)工作日辦結(jié),投資項(xiàng)目審批50個(gè)工作日辦結(jié);建立事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái),完善監(jiān)管模式和制度,不斷提升營(yíng)商環(huán)境。今年在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域建設(shè)上,我市還將全面推行外商投資負(fù)面清單管理,探索外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”新模式,落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章規(guī)定的決定》。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能,形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。探索“走出去”綜合服務(wù)新模式,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)“走出去”的窗口;推動(dòng)拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能,深化海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新,力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)覆蓋率達(dá)到80%以上,全面提升通關(guān)便利化水平。提升金融服務(wù)功能,大力推進(jìn)跨境投資貿(mào)易人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算,加快融資租賃改革創(chuàng)新步伐,積極爭(zhēng)取自由貿(mào)易賬戶試點(diǎn),建設(shè)絲路金融開(kāi)放創(chuàng)新高地。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試、制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),圍繞“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作、人文交流重要支點(diǎn)定位,加快推進(jìn)“一帶一路”法律服務(wù)和法治創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè);加大中歐班列發(fā)車(chē)班次,推動(dòng)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)快速發(fā)展,進(jìn)一步提升多式聯(lián)運(yùn)水平,擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作;加強(qiáng)與西安國(guó)家中心城市建設(shè)目標(biāo)的銜接互動(dòng),促進(jìn)各類創(chuàng)新要素跨境集聚,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為國(guó)際化大都市開(kāi)放先行區(qū)。此外,我市還將推動(dòng)出臺(tái)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策措施,加快釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革的紅利;做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新案例總結(jié),及時(shí)梳理經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣到全市開(kāi)展,同時(shí)配合做好全省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣工作。
本組稿件由首席記者張佳采寫(xiě)