原標(biāo)題：美欲施放貿(mào)易保護(hù)“大殺器” 暗藏遏制中國經(jīng)濟(jì)“小算盤”
參考消息網(wǎng)4月3日?qǐng)?bào)道 中國開始出手反制美國！4月2日，中方發(fā)布針對(duì)美國所謂“232調(diào)查”措施的產(chǎn)品征稅清單，對(duì)原產(chǎn)于美國的7類128項(xiàng)進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)。所謂“232調(diào)查”措施，即美國3月初提出的對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅。
輿論認(rèn)為，此番較量可能只能算是中美貿(mào)易戰(zhàn)的“前奏”，美中緊張關(guān)系是否會(huì)升級(jí)為全面貿(mào)易戰(zhàn)，很可能取決于美國所謂的“301調(diào)查”和中國對(duì)此做出的反應(yīng)。
美方企圖將中國制造推回到中低端產(chǎn)業(yè)鏈
英國《泰晤士報(bào)》網(wǎng)站認(rèn)為，最重要的變化出現(xiàn)在3月22日——特朗普援引1974年貿(mào)易法301條款，要求中國放棄技術(shù)監(jiān)管制度。緊接著，據(jù)臺(tái)灣“中央社”報(bào)道，美國貿(mào)易代表辦公室3月30日點(diǎn)名指責(zé)“中國制造2025”，并妄稱“中國以補(bǔ)貼方式，恐將持續(xù)全球產(chǎn)能過剩的扭曲模式。”
輿論普遍認(rèn)為，美方此番不遺余力攻擊中國，尤其拎出“中國制造2025”作為關(guān)切目標(biāo)，顯然是忌憚中國技術(shù)實(shí)力進(jìn)步。
以“中國制造2025”為代表，中國高技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)近年不斷引起西方關(guān)注。德國墨卡托中國研究中心就曾在一份報(bào)告中提到，“中國制造2025”涵蓋了所有推動(dòng)當(dāng)今發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如航空航天、工業(yè)機(jī)械、機(jī)器人、電動(dòng)汽車、醫(yī)療設(shè)備等。西方認(rèn)為，中國若能變成以高技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體，西方的相關(guān)行業(yè)將遭受損失。
這一邏輯中不乏西方長期形成的自我優(yōu)越感，但也透露了其一定程度的信心動(dòng)搖。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國經(jīng)濟(jì)學(xué)者孫立鵬在接受參考消息網(wǎng)采訪時(shí)說，目前美國盯緊“中國制造2025”的原因有兩個(gè)：第一，保持美國競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國已經(jīng)看到中美經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的差距在快速縮小，希望通過零和博弈，保持美國相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第二，拖慢中國經(jīng)濟(jì)崛起腳步。以“中國制造2025”為突破口，通過經(jīng)貿(mào)施壓、限制中企赴美技術(shù)類的并購?fù)顿Y等方式，遏制中國科技實(shí)力進(jìn)一步發(fā)展，把中國制造推回到中低端產(chǎn)業(yè)鏈。
長期以來，中國處于全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，美國處于高端，中美經(jīng)濟(jì)具有很深的互補(bǔ)性。孫立鵬認(rèn)為，伴隨中國科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)體增強(qiáng)，中美競(jìng)爭(zhēng)性的一面不斷增多，美國已經(jīng)出現(xiàn)戰(zhàn)略不適。
孫立鵬進(jìn)一步分析，目前，可以初步斷言，美國對(duì)華經(jīng)貿(mào)立場(chǎng)正在發(fā)生根本性的調(diào)整，已經(jīng)把中國定義為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者，更凸出競(jìng)爭(zhēng)和博弈的一面，而忽視了合作和互補(bǔ)性的積極因素。科技和創(chuàng)新是長期經(jīng)濟(jì)增長的三架“馬車”中（人力、資本、技術(shù)和創(chuàng)新）最重要“引擎”。美國想做的，就是遏制中國潛在經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能。
美施放貿(mào)易保護(hù)“大殺器”，違反WTO根本原則
彭博新聞社網(wǎng)站曾報(bào)道，新加坡華僑銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝東明認(rèn)為，美中緊張關(guān)系是否會(huì)升級(jí)為全面貿(mào)易戰(zhàn)，很可能取決于所謂的“301條款”調(diào)查和中國對(duì)此做出的反應(yīng)。日本《富士產(chǎn)經(jīng)商報(bào)》近日也援引牛津經(jīng)濟(jì)咨詢社亞洲事務(wù)部主任高路易分析稱，對(duì)于中國而言，“中國制造2025”成為攻擊對(duì)象是比美國對(duì)鋼鐵和洗衣機(jī)征收關(guān)稅要大得多的問題，美國對(duì)中國的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域造成打擊，這很可能引發(fā)嚴(yán)重摩擦。
而論及美國目前以“301條款”之名采取的攻勢(shì)，孫立鵬認(rèn)為此舉本身就不合法。“美國采取‘301調(diào)查’明顯違背WTO的自由貿(mào)易宗旨。即使美國得出‘301調(diào)查’結(jié)論，也應(yīng)該在WTO多邊框架下探討解決辦法。以此為由頭，悍然掄起單邊加征關(guān)稅、限制投資的‘大棒’，已經(jīng)違反了WTO的根本原則，無視WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的權(quán)威作用。以國內(nèi)法優(yōu)先，踐踏國際法準(zhǔn)則。作為WTO的主要?jiǎng)?chuàng)始成員國，美國享有多邊自由貿(mào)易帶來的好處同時(shí)，理應(yīng)承擔(dān)更多義務(wù)。”
此外孫立鵬還補(bǔ)充說，美國1974年以來共發(fā)起122起301調(diào)查。1994年決定建立WTO以來，美國已經(jīng)很少使用貿(mào)易保護(hù)“301調(diào)查”。2000年后，僅發(fā)起過1起調(diào)查。
面對(duì)美國的咄咄逼人，中國沒有坐以待斃而是選擇果斷反擊。分析人士指出，4月2日中方發(fā)布對(duì)美128項(xiàng)進(jìn)口商品加征關(guān)稅只是“小試牛刀”，若美一意孤行中方將再還擊。而且，除了對(duì)美128項(xiàng)進(jìn)口商品加征關(guān)稅，日本《富士產(chǎn)經(jīng)商報(bào)》還注意到，中國政府近日宣布了對(duì)高科技領(lǐng)域等進(jìn)行增值稅減稅，這給“中國制造2025”中不可或缺的高性能產(chǎn)品制造企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)帶來利好。
對(duì)于中美貿(mào)易摩擦的深層原因，墨卡托中國研究中心的經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾闡述，一旦中國按照自己的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)成功，將影響和塑造全球范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局，對(duì)其他國家和地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大的示范效應(yīng)。而這對(duì)于美國念茲在茲的全球影響力來說，是不可承受的打擊。實(shí)際上，特朗普政府對(duì)中國的猛烈抨擊恰恰折射了中國經(jīng)濟(jì)的成功。孫立鵬則直接指出：美國遏制中國經(jīng)濟(jì)崛起的“小算盤”，是司馬昭之心路人皆知。（完）
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