原標(biāo)題:機(jī)構(gòu)改革之后，局長(zhǎng)們都去哪兒？

撰文｜高語(yǔ)陽(yáng)

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行時(shí)，前一天，政知君聊了改革中那些部長(zhǎng)，今天接著聊一聊改革中的那些局長(zhǎng)。

這輪改革中，一些局，例如國(guó)家海洋局、國(guó)家旅游局等在改革方案中成為“不再保留”的局，同時(shí)也有一部分局，例如國(guó)家移民管理局、國(guó)家林業(yè)和草原局等，成為新“組建”的局。

在大多數(shù)概念中，稱之為“局”的大多是廳局級(jí)單位，但這些國(guó)務(wù)院組織機(jī)構(gòu)中的“局”基本都是副部級(jí)單位（總局為正部級(jí)單位），也就是說(shuō)，這些局的局長(zhǎng)們至少是副部級(jí)干部。

那么，這些局的局長(zhǎng)們，哪兒去啦？局消不再保留了，副局長(zhǎng)怎么辦？新組建的局的局長(zhǎng)誰(shuí)來(lái)當(dāng)？

不再保留8個(gè)局

新“組建”6個(gè)

在國(guó)務(wù)院組織機(jī)構(gòu)中，“部”“總局”“總署”一般都是正部級(jí)（審計(jì)署也是正部級(jí)），“局”是副部級(jí)，我們今天要說(shuō)的就是這些副部級(jí)的國(guó)務(wù)院系統(tǒng)內(nèi)的“局”。

在《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中，明確說(shuō)“不再保留”的局有6個(gè)，分別是國(guó)家預(yù)防腐敗局、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局、國(guó)家旅游局、國(guó)家糧食局、國(guó)家林業(yè)局。同時(shí)，有“不再保留單設(shè)”的國(guó)家公務(wù)員局、國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局。包括國(guó)家海洋局在內(nèi)，這四家牌子仍然保留，不過(guò)分別由中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、科技部、自然資源部對(duì)外保留。

這里，政知見(jiàn)（微信ID:bqzhengzhiju）只討論國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)，所以由中央機(jī)構(gòu)對(duì)外保留牌子的國(guó)家公務(wù)員局、國(guó)家宗教事務(wù)局不在此次討論的范圍內(nèi)。

這次方案明確新“組建”的局有6個(gè)，即：國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署、國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、國(guó)家移民管理局、國(guó)家林業(yè)和草原局。國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署雖然稱之為“署”，但也是國(guó)務(wù)院系統(tǒng)副部級(jí)單位，我們也一并放在一起說(shuō)。

新組建的6個(gè)局（署）在國(guó)務(wù)院組織機(jī)構(gòu)體系中也有不同，具體來(lái)說(shuō)：

• 國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)：國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署、國(guó)家醫(yī)療保障局

• 國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局：國(guó)家藥品監(jiān)督管理局（由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理）、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局（由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理）、國(guó)家移民管理局（由公安部管理）、國(guó)家林業(yè)和草原局（由自然資源部管理）

補(bǔ)充一點(diǎn)，國(guó)務(wù)院組織機(jī)構(gòu)分為辦公廳、組成部門(mén)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國(guó)家局。

局長(zhǎng)成副部長(zhǎng)

一部委吸納三位局長(zhǎng)

在這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，大部分消失的局是被整合進(jìn)入部委，例如國(guó)家旅游局與文化部整合，共同組建文化和旅游部，國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局的職能整合入自然資源部。

這些被整合入部的局的局長(zhǎng)基本上都前往部委出任副部長(zhǎng)，同時(shí)分管自己原屬局的工作。例如原國(guó)家旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李金早出任文化和旅游部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)；科技部與國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局整合，原外國(guó)專(zhuān)家局局長(zhǎng)張建國(guó)出任科技部黨組成員、副部長(zhǎng)、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局局長(zhǎng)。

值得一說(shuō)的是，新組建的自然資源部吸納了3位局長(zhǎng)。

自然資源部是以原國(guó)土資源部為主體新組建的，同時(shí)劃歸部分林業(yè)局的職能，并且整合國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局，不再保留國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局。

目前，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、黨組成員、國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記庫(kù)熱西·買(mǎi)合蘇提，以及國(guó)土資源部黨組成員，國(guó)家海洋局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記王宏都出現(xiàn)在自然資源部領(lǐng)導(dǎo)班子名單中。同樣出現(xiàn)在自然資源部領(lǐng)導(dǎo)班子名單中的，還有原國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記張建龍。

不過(guò)，自然資源部官網(wǎng)只公布了領(lǐng)導(dǎo)名單，領(lǐng)導(dǎo)具體職務(wù)、分工尚未全部明確。

新建局“一把手”誰(shuí)來(lái)當(dāng)？

兩位來(lái)自地方

還有一種不再保留的局是整合其他職能組成新局，例如原國(guó)家糧食局，整合發(fā)改委、民政部、商務(wù)部、國(guó)家能源局等部門(mén)的相關(guān)職能，組成國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局。

政知見(jiàn)（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局領(lǐng)導(dǎo)班子共5人，是原國(guó)家糧食局5人領(lǐng)導(dǎo)班子原班人馬。也就是說(shuō)，局長(zhǎng)仍是局長(zhǎng)。

那么其他新建局的局長(zhǎng)都誰(shuí)來(lái)當(dāng)呢？

需要補(bǔ)充的是，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局采取了“雙首長(zhǎng)”制，也就是黨、政“一把手”分由兩人出任，因?yàn)榻辜t是農(nóng)工黨十六屆中央副主席，是民主黨派，不能擔(dān)任中共黨內(nèi)職務(wù)，因此江蘇省原副省長(zhǎng)李利調(diào)任國(guó)家藥品監(jiān)督管理局黨組書(shū)記。

另外，許甘露是以公安部副部長(zhǎng)的身份出任國(guó)家移民管理局局長(zhǎng)的。

總的來(lái)說(shuō)，新建局的“一把手”中有兩位來(lái)自地方，分別是李利和許甘露。

副局長(zhǎng)怎么辦？

個(gè)別跨局任職

政知見(jiàn)（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，大體來(lái)說(shuō)，副局長(zhǎng)跟隨局長(zhǎng)整體“平移”加入新部委出任黨組成員，個(gè)別副局長(zhǎng)在這次改革中跨局調(diào)整了崗位。

例如原國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子一正四副，改革后，這5人都出現(xiàn)在文化和旅游部領(lǐng)導(dǎo)班子中，原局長(zhǎng)李金早出任部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)，原副局長(zhǎng)杜江、李世宏、王曉峰、魏洪濤都出任文化和旅游部黨組成員。

也有個(gè)別副局長(zhǎng)跨局調(diào)整了職務(wù)。例如原國(guó)家測(cè)繪地理信息局的副局長(zhǎng)，該局一正四副，4位副局長(zhǎng)中的3位都前往新組建的自然資源部任職，分別是王春峰、李維森、閔宜仁，只有一位副局長(zhǎng)李朋德，4月3日被任命為中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局副局長(zhǎng)。

再例如國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局，4名副局長(zhǎng)中，陸明、周長(zhǎng)奎、夏鳴九均任科技部黨組成員，另外一名副局長(zhǎng)尹成基出任國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng)。

同時(shí)，整合了國(guó)家海洋局的自然資源部也吸納了2位副局長(zhǎng)石青峰和林山青，原來(lái)海洋局的3位副局長(zhǎng)，目前還有出生于1966年的孫書(shū)賢去向尚未公布。

資料| 各國(guó)家機(jī)構(gòu)官網(wǎng)新華網(wǎng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)