原標題：“城管與公安打起來”，要依法處理不能護短

　　只要有關方面依法查處，秉持法律至上、絕不護短的心態，讓公眾看到其中的是非曲直，也就能夠挽回流失的公信。

　　文 |歐陽晨雨

　　城管執法與商販或拆遷戶有點沖突并不稀罕，但與公安民警發生肢體沖突，倒是相當罕見。不過最近在商丘，就發生了這樣一件“怪事”。

　　據新京報報道，4月8日，因棚戶區改造拆遷發生沖突，商丘市公安局數位民警與商丘睢陽區城管局隊員肢體沖突，分別有民警和城管隊員受傷，但未與被拆遷群眾發生沖突。目前，當地已成立政法、紀檢工作組調查。

　　有關調查工作仍在繼續，但不少疑云依舊揮之不去。根據《人民警察法》，人民警察的任務是“維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動”。按照國務院《城市管理行政執法條例》，城管執法機關依法行使集中后的行政處罰權，并實施法律、法規規定的與行政處罰權有關的行政檢查權和行政強制權。

　　所以，如論常理，民警與城管是不同的執法部門，依法各司其職，為什么會發生沖突呢？

　　審視這起執法部門之間的沖突，源于一個麻煩的“歷史遺留問題”。所涉的長江鑫苑棚戶區改造項目，2012年8月開始實施征收，涉及征收民眾476戶1700多人，被拆遷民眾長達6年沒有得到安置，已被征收民眾長期上訪，處理起來的確不無棘手。但是，即便是一塊“硬骨頭”，從職責范圍看，城管和公安部門，也沒有理由沖突起來。

　　但你的想象力可能要被事實打敗。實際上，不僅商丘有這樣一起沸沸揚揚的“肢體沖突”，近年來，一些地方的城管與公安其實沒少“斗狠”。而且兩者之間的沖突，也多與“拆遷”有關。特別是2011年的駐馬店城管圍攻警察事件，多人被刑事追責，就與“舊房改造”項目有所關涉。

　　回看這起沖突事件，有傳言說，“城管隊員要拆房，且沒有拆遷令”。如果這個傳言屬實，那城管執法者的所作所為，就有違反《物權法》《城市房屋拆遷管理條例》等法規之嫌。

　　畢竟，城管“強拆權”，只涉及對不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施所作強制拆除，而一個多年未能妥善解決的棚戶區改造項目，不太可能搖身一變成為“合法”強拆對象。如以此傳言，那民警所為，也是保護公民財產不受損。

　　不過要判斷孰是孰非，最終都有待相關部門還原真相。事實上，由于沖突雙方都是政府部門人員，在公眾看來，這樣的事情往往很難處理。按照過去的經驗，一些地方往往采取和稀泥的態度，相關主管領導也都護著自己的部門，最后，不了了之。所以，此事的后續處理，公眾希望看到的恰恰是，有關方面拿出絕不護短的態度，依法公正調查、追責。

　　建設法治政府，是全面依法治國的“三駕馬車”之一。然而，一幕“城管與公安打起來”的鬧劇，卻折射出一些地方基層權力行使的幾許迷亂，也反映出建設法治政府任重道遠。對于此事，只要有關方面依法查處，秉持法律至上、絕不護短的心態，讓公眾看到其中的是非曲直，也就能夠挽回流失的公信。

　　□歐陽晨雨（學者）

責任編輯：霍宇昂