原標(biāo)題：中國(guó)體育報(bào)：海南探索競(jìng)猜型體彩并不包含“賽馬彩票”

近日，在萬(wàn)眾矚目的博鰲亞洲論壇上，多項(xiàng)重大舉措的公布，再一次振奮了全國(guó)人民的精神，同時(shí)也吸引了全世界的關(guān)注。

隨后，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的公布，其中涉及體育特別是體育彩票的內(nèi)容，更是引起社會(huì)和媒體的廣泛討論。

不難理解，中國(guó)體育彩票發(fā)展20余年，2017年全年超過(guò)2000億元銷量，已經(jīng)成為中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，體育彩票有關(guān)的每一個(gè)政策變化都會(huì)引起社會(huì)廣泛的關(guān)注。

其實(shí)，細(xì)心的讀者可能已經(jīng)注意到了，《意見》中提到的“探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票”這一句話，和2010年1月4日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中所提出“探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票”的內(nèi)容完全相同。

而且與此同時(shí)，《意見》并沒(méi)有對(duì)彩票的發(fā)行和審批工作進(jìn)行任何調(diào)整，因此未來(lái)的中國(guó)體育彩票的發(fā)行和審批工作仍然會(huì)在2009年4月22日國(guó)務(wù)院通過(guò)的《彩票管理?xiàng)l例》框架內(nèi)進(jìn)行，中國(guó)體育彩票的各項(xiàng)工作仍然會(huì)在有序發(fā)展和責(zé)任先行的要求下進(jìn)行。

此外，這次《意見》中最吸引人目光的部分，就是“支持在海南建設(shè)國(guó)家體育訓(xùn)練南方基地和省級(jí)體育中心，鼓勵(lì)發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，支持打造國(guó)家體育旅游示范區(qū)。”

文件中提到的賽馬運(yùn)動(dòng)，其實(shí)與沙灘運(yùn)動(dòng)和水上運(yùn)動(dòng)一樣，是一項(xiàng)競(jìng)技體育或健身休閑項(xiàng)目，而非一些媒體所暢想的“賽馬彩票”，在我國(guó)開展賽馬運(yùn)動(dòng)和以賽馬作為對(duì)象進(jìn)行競(jìng)猜兩者之間有質(zhì)的區(qū)別。

從《意見》也可以清晰地看到，國(guó)家在海南發(fā)展群眾喜聞樂(lè)見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，也是希望以項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)伢w育旅游的發(fā)展，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

同時(shí)值得關(guān)注的是，即便真有所謂“賽馬彩票”，也是要在前文提到的《彩票管理?xiàng)l例》范圍內(nèi)進(jìn)行申報(bào)和審批。

從《意見》中我們看到了中國(guó)體育發(fā)展的重大的契機(jī)和良好氛圍，讓所有人對(duì)于中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充滿信心，但是體育彩票的發(fā)展還是要在我國(guó)現(xiàn)有的法律和制度的框架下。

發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票并不等于放開博彩，發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)和發(fā)行“馬彩”之間并沒(méi)有必然聯(lián)系。

（上海體育學(xué)院體育休閑與藝術(shù)學(xué)院院長(zhǎng) 上海體育彩票研究中心主任李海)