原標題：江西上饒強力推進殯改，確保2020年底前全市火化率百分百
江西上饒正在強力推進殯葬改革。
4月15日，江西省上饒市鄱陽縣樂豐鎮召開綠色殯葬改革現場推進會，集中銷毀當地推行綠色殯葬工作以來從各村村民手中收繳上來的600余副棺木，“兩臺挖掘機‘重拳’作業，將整齊擺放在廣場上的棺木一一砸碎，當地千百年的殯葬陋習也隨之被砸得粉碎。”
同是4月15日，上饒市弋陽縣桃源街道東站居委會干部倪愛洲發揮帶頭作用，帶頭簽訂搬遷協議，率先將該縣353國道沿線自家墳墓遷移，用實際行動感染群眾。在她的影響下，桃源街道一個上午就遷移墳墓5座，在全縣率先啟動“三沿六區”墳墓遷移工作。
4月18日，上饒市萬年縣陳營鎮召開綠色殯葬棺木銷毀現場推進會暨回收棺木集中銷毀儀式。自萬年縣綠色殯葬改革工作開展以來，“陳營鎮積極推進工作，率先打響‘殯改’攻堅戰，鎮殯葬改革領導小組組織鎮、村、組黨員干部日夜行動，上戶做群眾思想工作，登記收集棺木，統一運往集中銷毀點，等待進行現場銷毀。至4月18日下午5時，全鎮居民已自愿交出棺木200多副，棺木回收數量還在持續不斷增加。”
4月19日，上饒市上饒縣石獅鄉率先開展整村棺木銷毀行動，該鄉三都茶場回收全場9具棺木，統一進行銷毀。
……
這些都是近期江西省上饒市召開全市農村工作會議暨綠色殯葬現場推進會以來，上饒市所轄縣（市、區）強力推進綠色殯葬改革工作過程中出現的場景。
這場改革工作在上饒市所轄縣（市、區）中被當作一項“中央有部署、省里有要求、市里有行動”的政治任務，被市委書記稱為“一場硬仗”。而在殯葬改革工作的推進過程中，也引來一些媒體質疑。
一場硬仗
上饒是位于江西東北部的地級市，轄信州區、廣豐區、上饒縣、玉山縣、橫峰縣、弋陽縣、鉛山縣、德興市、婺源縣、萬年縣、余干縣、鄱陽縣12縣（市、區）。
今年4月2日至3日，上饒全市農村工作會議暨綠色殯葬現場推進會在德興召開。在這次會議上，上饒市委書記馬承祖、市長謝來發強調“要打好殯葬改革硬仗”、“強力推進殯葬改革”，正式吹響了該市殯葬改革號角。
據《上饒日報》報道，馬承祖強調，要堅決按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，按照習近平總書記描繪的鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興“五個振興”的美麗圖景，全力打好“九場硬仗”，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
“九場硬仗”就包括殯葬改革這一場。馬承祖強調，“要打好殯葬改革硬仗，加快基礎設施建設，確保到今年年底每個村都有公益性墓地；扎實做好通道沿線的整治工作，確保可視范圍內沒有亂埋亂葬墳墓；大力推進綠色殯葬，確保2020年底之前全市火化率達到100%。”
現場推進會上，上饒市長謝來發在講話中指出，做好新時代“三農”工作，關鍵是要實施一大戰略、做好五篇文章，其中第一篇文章就包括強力推進殯葬改革：“要讓鄉村美起來，持續推進秀美鄉村建設，扎實開展環境整治行動，持續提升村容村貌，強力推進殯葬改革。”
上述《上饒日報》報道稱，會議期間，馬承祖、謝來發等市領導同與會人員實地參觀考察了德興市殯儀館、德興市本級墓地“雙龍陵園”及銀城街道銀城二村公益性墓地、新營街道鎮級公益性墓地，會上，各縣（市、區）主要負責同志分別就推進綠色殯葬等工作作了發言。
另據江西省民政廳網站4月16日發布的消息，這次推進會上，上饒市委、市政府兩辦還印發了《關于推進綠色殯葬建設的實施意見》。
政治任務
這次上饒全市綠色殯葬現場推進會之后，上饒市綠色殯葬強力推進，各地各部門從“講政治”的高度認識推行殯改重要性，并相繼召開相關會議落實推進工作。
譬如，4月8日，鉛山縣召開綠色殯葬建設工作動員大會，“會議深入貫徹落實全市農村工作會議暨綠色殯葬現場推進會精神，全面安排、部署綠色殯葬改革工作。”
鉛山縣委書記周金明出席會議并講話指出，“推行殯葬改革，是一場革除傳統陋習、建設現代文明的思想革命，更是一項功在當代、利在千秋的民生工程，全縣上下務必統一思想、深化認識、下定決心，扎扎實實把這項工作抓緊、抓好、抓出成效。”
就做好全縣綠色殯葬改革工作，周金明強調，“一要提高思想認識。殯葬改革是中央、省、市的重要部署，是利國利民的大事，是社會主義新時代生態文明建設的一項重要內容。各地各部門要從‘講政治’的高度去認識推行殯葬改革工作的重要性，明確責任，扎扎實實開展工作，支持、配合、推進綠色殯葬改革工作。二、要細化落實好綠色殯葬改革工作的各項舉措。整治好‘三沿六區’、做好公益性墓地選址、規劃，棺槨銷毀，搞好專項治理等相關工作，建立健全長效管理機制，確保綠色殯葬改革工作有序推進。三要做好宣傳教育工作，充分利用網絡、電視、報紙等媒體，立體式、多層次地宣傳殯葬改革，積極引導廣大群眾理解、支持、配合，自覺參與殯葬改革工作，營造良好的殯改氛圍；四是各部門要強化協調配合，形成‘黨委統一領導、黨政齊抓共管、民政組織協調、相關部門各負其責、群眾積極參與’的殯葬建設領導體制和工作機制，推進殯改工作有序開展。”
另外的案例比如，4月13日，鄱陽縣召開全縣綠色殯葬建設工作推進會，“會議強調，全縣各級各部門要堅決克服畏難情緒，消除厭戰心理，在思想上高度重視、措施上有力有效、工作上真抓實干，切實打好殯葬改革攻堅戰。各鄉鎮（街道）主要領導要切實履行好第一責任人的責任，各相關部門要各司其職、各負其責，加強協調，形成合力，共同做好推進殯葬改革工作。各級黨員干部要帶頭落實殯葬改革工作，為廣大群眾做出表率。在登記墓地的過程中，墓主是黨員干部的要加以備注，動員他們率先完成任務。黨員干部要帶頭做好全縣殯葬改革的宣傳動員工作。充分發揮基層組織的作用，特別是要發揮好基層黨支部的戰斗堡壘作用，把工作做細做好。要把推進殯葬改革工作的成效作為檢驗創先爭優活動成效的標尺，作為檢驗基層黨組織執政能力的標尺。要明確責任，嚴格督查，推動殯葬改革工作落實到位。”
值得一提的是，在3月30日召開的上饒縣全縣綠色殯葬改革工作會議上，縣長何黨生直言綠色殯葬改革工作是一項“中央有部署、省里有要求、市里有行動”的政治任務。
何黨生指出，“綠色殯葬改革工作是一項主要的政治任務、民生工程，是實行鄉村振興戰略、建設美麗中國‘江西樣板’、打造大美上饒的現實所需，中央有部署、省里有要求、市里有行動、發展有需要，各級各地務必要認清形勢、保持定力，切實增強殯葬改革工作的責任感和緊迫感。”
“零點行動”
上饒各縣市推進殯葬工作當中，市委書記在全市綠色殯葬現場推進會上提到的“確保到今年年底每個村都有公益性墓地”“確保可視范圍內沒有亂埋亂葬墳墓”“確保2020年底之前全市火化率達到100%”等要求很快得到了體現。
譬如，信州區召開的農村暨綠色殯葬改革工作會就作出部署，“今年，信州區各鎮（街）、村要將公益性公墓（骨灰堂）建設作為城鄉基本公用設施布局建設的重要內容，城區以50年的需求規劃建設成一個城市公益性公墓，行政村以30年的需求規劃建設農村公益性墓地或者公益性骨灰安放設施。每個行政村設置1個公益性公墓或者公益性骨灰安放設施（行政村區域面積大、村莊分散等特殊情況下，可以在部分自然村分設公墓）。確保今年底，100%的行政村建有公益性墓地（骨灰安放設施），每個鎮（街）至少建成一個有示范效應的公益性節地生態公墓（骨灰堂）。截止到目前，全區各行政村公益性墓地選址工作已全部完成，下一步將按照統一的規劃設計，集中建設公益性公墓，預計將在6月30日前完成。”
信州區政府網站公布的消息稱，“信州區將嚴格按照全市的統一部署，在殯葬改革‘零點行動’啟動后，全面推行火化，確保火化率達到100%，公益性公墓建成地骨灰入葬公墓率達到100%。各鎮（街道）要制定實施方案、成立組織機構、召開動員大會，認真組織部署專項行動工作，加大政策法規宣傳；要把鞏固提高火化率作為深化殯葬改革、推進綠色殯葬建設的重點和主攻方向，強化黨員干部帶頭，依法推行遺體火化，不斷提高火化率，逐步消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現象，確保全區綠色殯葬改革工作扎實有效推進。”
澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，信州區政府網站消息中所提到的“殯葬改革‘零點行動’”是一個時間點。
根據《中共上饒市信州區委、區人民政府關于上饒市信州區加強公益性公墓建設和推進綠色殯葬改革的實施意見》等上饒當地官方文件、報道中的表述，上饒此次是全市同步實施“零點行動”。
那么，“零點行動”是什么具體時間？
《上饒日報》4月18日一篇題為《鉛山倡導綠色殯葬樹新風》的報道稱，在鉛山縣，“今年7月，全縣將集中開展‘零點行動’，全縣范圍內不分身份、不分地域，亡故人員遺體一律火化。遺體火化免費，包括遺體接運費、普通火化爐火化費、三天存放費、普通骨灰盒費均由財政報銷。遺體火化后骨灰全部入葬公墓，不得出現土葬和骨灰二次裝棺現象。對采取樹葬、草坪葬、花葬及骨灰撒散等節地生態安葬的給予獎勵。”
而余干縣三塘鄉人民政府今年3月30日發布的《關于推進綠色殯葬建設的實施方案》則提到了一個該鄉“零點行動”的時間點，即2018年8月1日零時：“2018年8月1日零時在全鄉范圍內啟動開展殯葬改革‘零點行動’。開展殯葬改革‘零點行動’之后，全鄉火化率達到100%，骨灰入葬公墓（安息堂）率達到100%。消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現象。”
“零點行動”無疑是殯葬改革中一個重要的政策執行時間點。在萬年縣，根據縣政府4月2日發布的《致萬年縣廣大人民群眾的一封 信》，“實施‘零點行動’后全縣所有的活人墓必須全部拆除，墓主領取就近的公墓免費入葬憑證。在規定時間自行拆除活人墓的，縣政府給予一定的補償，強制拆除的不補償。”
強力推進引媒體質疑
在這次上饒市的殯葬改革中，正如市長謝來發所要求的，“強力推進”在多方面得以體現，譬如多個縣市集中銷毀收繳來的棺木，“當地千百年的殯葬陋習也隨之被砸得粉碎”。
另外，收繳棺木也有嚴格時間點。在各縣當中，鉛山縣出臺了限期全部收繳的規定：“2018年6月15日前，全面完成棺木收繳，實現棺木處理‘三無’目標：即群眾家中無棺木存放，從業人員無棺木工匠，流通市場無棺木銷售。”
再比如，弋陽縣還在推進殯葬改革中成功處置了一起土葬事件。
官方4月19日通報稱，“陽縣漆工鎮接到群眾舉報，現年81歲的漆工鎮楊橋村齊川源組村民鄭某禮于日前去世，家屬違規將死者尸體放入棺木土葬。漆工鎮黨委、政府高度重視，及時組織鎮、村干部來到死者家里宣傳綠色殯葬政策。同時，漆工鎮聯合由民政局、公安局、城管局、城建局組成的殯葬綜合執法工作組對該違規土葬墳進行了強行起棺，并將棺木及死者尸體送往縣殯儀館進行火化處理。整個處置實施過程進展順利，家屬情緒平穩。”
另外值得一提的是，上饒市此次強力推進的殯葬改革受到外界關注，同時也引來了一些媒體的質疑。譬如，鉛山縣今年6月15日前全面完成棺木收繳這種做法就被認為是“一刀切”。
針對“一刀切”的質疑，鉛山縣民政局工作人員回應中國之聲時表示，收繳棺木和一律火化是執行上級部門相關政策，“棺木肯定全部要收繳，以后各個村建好了公墓要統一放到公墓里。自己上交就給獎勵，一千五百塊。以后火化了，不能土葬，不能再有棺木了，農村的遺體火化費用由政府買單。”
中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田在接受中國之聲采訪時表示，部分地區殯葬改革“一刀切”的做法不可取，“火葬對于中國農村的老人來講，接受還有難度，從目前各個地方強制執行的效果來看，都非常不好，引起很大的民意反彈。涉及到民間風俗習慣和傳統時候，單純靠政府的行政命令強制執行可能會造成社會的不安定。”
鄭風田認為，改革應該是一個漸進的過程，處理方式必須靈活，“現在最看重這個的是老年人，他信這個東西。你可以建一些公墓，慢慢讓百姓接受，不能一下子就把棺材收掉。可以對（老人的）文化、年齡進行綜合考慮，不要一刀切。比如說對五十歲以下受過好的教育的，可以實行（火葬）政策，對于七八十歲、文化水平不高的，可以尊重他們的信仰和想法，這個基數不會太多。”