原標(biāo)題：權(quán)威解讀！雄安新區(qū)未來是啥樣？一目了然！
改革開放四十年以來，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)的蝶變讓人驚艷。昔日的小漁村和郊野地如今已經(jīng)成了引領(lǐng)珠三角、長(zhǎng)三角發(fā)展的改革高地。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，如何解決北京的大城市病？如何補(bǔ)齊京津冀區(qū)域中河北的發(fā)展短板、形成中國(guó)北方新的區(qū)域增長(zhǎng)極，成為新的時(shí)代考題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家發(fā)展全局，運(yùn)用大歷史觀，以高超的政治智慧、宏闊的戰(zhàn)略格局、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，提出以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略。
從零開始建設(shè)一個(gè)新區(qū)，這個(gè)藍(lán)圖要怎么畫？最初的喧鬧過后人們發(fā)現(xiàn)，這片熱得不能再熱的土地并沒有馬上展開一場(chǎng)轟轟烈烈的大拆大建，一段時(shí)間后似乎又回到了日常。而在公眾的視線之外，有一群人其實(shí)一直都在緊張忙碌著。
早在2016年5月，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院就接到了為雄安新區(qū)做規(guī)劃設(shè)計(jì)的任務(wù)。2017年4月，設(shè)立雄安新區(qū)的消息公布之后的一年間，本著開門編規(guī)劃的原則，來自國(guó)內(nèi)外的40多家團(tuán)隊(duì)，300多名專家都參與其中，為新區(qū)規(guī)劃出謀劃策。
擁擠的車流、高企的房?jī)r(jià)、上學(xué)看病資源的緊張……這些北京曾經(jīng)面臨的問題如何避免在雄安再現(xiàn)？這份集合了群體智慧的規(guī)劃將給解決大城市病提供怎樣的方案呢？規(guī)劃開出的藥方之一就是控制人口規(guī)模、人口密度和開發(fā)強(qiáng)度。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)將按1萬人/平方公里控制、起步區(qū)人口控制在100萬、新區(qū)遠(yuǎn)景開發(fā)強(qiáng)度控制在30%、藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%。
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)楊保軍說，雄安的開發(fā)把握一個(gè)合理的、科學(xué)的度，“度”就是開發(fā)量要和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。未來的雄安雖然有約2000平方公里，但是藍(lán)綠空間占了70%，真正的城鄉(xiāng)建設(shè)占30%以內(nèi)。這樣整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)是健康的、有序的、安全的。而城市在這個(gè)綠色的環(huán)境中發(fā)展，才具有可持續(xù)性。
“度”這個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)智慧同樣體現(xiàn)在雄安的建筑高度上。
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃研究中心主任殷會(huì)良說，這個(gè)城市嚴(yán)格控制建筑高度，不會(huì)到處是密集的高樓大廈、玻璃幕墻、水泥森林，它是一個(gè)掩映在綠色中的城市。
控制開發(fā)強(qiáng)度的同時(shí)，新區(qū)規(guī)劃還戰(zhàn)略留白約一百平方公里，為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間，以保證城市發(fā)展更有彈性。
殷會(huì)良說，長(zhǎng)遠(yuǎn)藍(lán)圖的布局必須要給新技術(shù)、新方法、新工藝，像智慧城市、智能交通、綠色低碳等技術(shù)的運(yùn)用留下足夠的彈性和空間。能夠讓城市不斷地自我更新、自我升級(jí)，而不是一開始把這個(gè)框給限定死了。
和一些城市攤大餅式的發(fā)展不同，雄安新區(qū)的規(guī)劃提出了一個(gè)組團(tuán)式發(fā)展的概念。
殷會(huì)良說，雄安新區(qū)更多采用20到30萬的人口小組團(tuán)的布局。每一個(gè)組團(tuán)里面，就業(yè)、生活、休閑、娛樂都是自成體系的。盡量讓這個(gè)城市的居民通過步行、自行車就能解決一天生活工作需求，而不用再像北京過度依賴小汽車。
根據(jù)規(guī)劃綱要，雄安將呈現(xiàn)“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)空間布局。“一主”即起步區(qū)，位于容城、安新兩縣的交界區(qū)域，是新區(qū)的主城區(qū)，會(huì)建設(shè)五個(gè)城市組團(tuán)。“五輔”即雄縣、容城、安新縣城、寨里、昝崗五個(gè)外圍組團(tuán)。“多節(jié)點(diǎn)”即若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。
起步區(qū)呈現(xiàn)“北城、中苑、南淀“的總體空間格局。“北城”即充分利用地勢(shì)較高的北部區(qū)域，集中布局五個(gè)城市組團(tuán)，其中東部組團(tuán)會(huì)先行規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)區(qū)，面積約20-30平方公里。“中苑”即利用地勢(shì)低洼的中部區(qū)域，恢復(fù)歷史上的大溵古淀。“南淀”為臨淀區(qū)域，嚴(yán)控建設(shè)，重點(diǎn)塑造白洋淀濱水岸線。
春暖花開，位于雄縣張崗鄉(xiāng)的造林現(xiàn)場(chǎng)一片忙碌。細(xì)心的人可能會(huì)注意到，去年秋季，早在規(guī)劃綱要發(fā)布之前，雄安就已經(jīng)啟動(dòng)“千年秀林”工程了。整治垃圾、修建污水處理站、生態(tài)補(bǔ)水……2017年，白洋淀生態(tài)修復(fù)工程也已展開。規(guī)劃未定，生態(tài)先行，雄安新區(qū)的這條建設(shè)之路走得不太尋常。
中國(guó)工程院院士曲久輝介紹說，原來是就城建城，現(xiàn)在是生態(tài)優(yōu)先，然后再建城，這完全是兩個(gè)不同的理念和格局。整個(gè)新區(qū)的規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的是“一淀三環(huán)九片和多廊”，這就是一個(gè)整體生態(tài)格局。這個(gè)格局里面，白洋淀的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)就成為最核心的內(nèi)容。
曾經(jīng)，過多的人類活動(dòng)并沒有讓白洋淀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)很好地發(fā)展壯大，反而造成了當(dāng)?shù)厮慷倘薄⑸鷳B(tài)破碎和環(huán)境污染等問題。這次，雄安新區(qū)的規(guī)劃鮮明地使用了生態(tài)空間的概念。結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，把河淀林田城作為一個(gè)整體，系統(tǒng)規(guī)劃。
未來，通過實(shí)施搬遷、清淤、治河、補(bǔ)水等手段，白洋淀淀區(qū)面積將由目前的171平方公里逐步恢復(fù)到360平方公里左右，正常水位保持在6.5至7米。水面更廣、水質(zhì)更清，逐步恢復(fù)它華北之腎的功能。同時(shí)，新區(qū)森林覆蓋率將由現(xiàn)在的11%提高到40%，起步區(qū)規(guī)劃綠化覆蓋率達(dá)到50%。3公里進(jìn)森林，1公里進(jìn)林帶，300米進(jìn)公園，街道100%林蔭化的立體生態(tài)格局將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
肩負(fù)打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重?fù)?dān)，雄安新區(qū)的規(guī)劃中高科技符號(hào)必不可少。人工智能、云計(jì)算、IPv6、基因工程、數(shù)字城市等等都出現(xiàn)在了規(guī)劃綱要當(dāng)中。可以想象，未來這里將是一個(gè)高科技的前沿。不過，縱觀規(guī)劃全文可以發(fā)現(xiàn)，不管產(chǎn)業(yè)發(fā)展有多高端，有一條原則始終貫穿其中，這也是設(shè)計(jì)人員表達(dá)的，雄安新區(qū)要讓大家重新思索人與自然的關(guān)系。在這個(gè)未來之城，人的居住幸福感被前所未有地重視。
大規(guī)模的藍(lán)綠空間占比、中低層的建筑、為方便人的活動(dòng)設(shè)計(jì)的交通出行體系及城市組團(tuán)……體現(xiàn)在各個(gè)章節(jié)中的理念最終會(huì)讓人們產(chǎn)生很多與傳統(tǒng)大城市不同的居住體驗(yàn)。而規(guī)劃理念帶給這座新城的變化不僅僅是物理性質(zhì)上的，像樓有多高，路有多寬，它還可能在無形中引導(dǎo)這里的人改變自己的行為。
深圳市建筑科學(xué)研究院有限公司董事長(zhǎng)葉青介紹說，有一個(gè)很重要的亮點(diǎn)，以個(gè)人積分建立個(gè)人誠信體系。這就為個(gè)人的碳排放行為的約束和激勵(lì)提供了可能。能不能一個(gè)星期少用一次洗衣機(jī)？能不能每天多走路、少開車、不開車？當(dāng)雄安信用體系和數(shù)字城市實(shí)施以后，這些行為是被激勵(lì)的。
基于什么樣的價(jià)值觀規(guī)劃一座新城決定了它的格局。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要能夠經(jīng)得起千年歷史檢驗(yàn)，這也是我們這一代中國(guó)共產(chǎn)黨人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)。”和傳統(tǒng)大城市出現(xiàn)問題再“打補(bǔ)丁做手術(shù)”不同，雄安新區(qū)可以從規(guī)劃時(shí)就把我們的價(jià)值觀和科學(xué)先進(jìn)的理念輸入進(jìn)去，讓這個(gè)“孩子”從一出生就是健健康康的。而從零起步規(guī)劃一座新城在世界范圍內(nèi)也是難得的機(jī)遇。雄安的經(jīng)驗(yàn)將為解決大城市病提供中國(guó)方案，并為高質(zhì)量發(fā)展提供樣板。
這次發(fā)布的雄安新區(qū)規(guī)劃綱要更多的是指引一個(gè)發(fā)展方向，接下來要想進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段還需要有各種專項(xiàng)規(guī)劃配套出臺(tái)。正像習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，要“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè)”、“精心推進(jìn)不留歷史遺憾”。和40年前的深圳速度相比，在新的起點(diǎn)上，我們更強(qiáng)調(diào)雄安質(zhì)量。那么，在這樣一個(gè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，哪些高新高端產(chǎn)業(yè)會(huì)優(yōu)先進(jìn)入？雄安會(huì)給它們提供怎樣的發(fā)展空間？在這里生活的人們會(huì)有怎樣的體驗(yàn)？你走的路、住的房子、看到的城市風(fēng)貌、享受的公共服務(wù)可能會(huì)有什么不同？明天的焦點(diǎn)訪談我們繼續(xù)為您解讀。