原標(biāo)題:云南：失落的十年

如果時光可以倒流，云南將不會是今天的云南。

云南命運的改變軌跡始于2001年。

這一年10月，令狐安卸任云南省委書記，從青海遠(yuǎn)道而來的白恩培接任，從此，云南進(jìn)入了失落的十年。

截至2014年白恩培落馬前，他在云南省委書記的位置上坐了10年。當(dāng)白恩培落馬后，才有云南官員敢這么直言：白恩培耽擱了云南十年。

但問題是：到底這十年耽擱了云南什么？大家都沒有具體的指向，也不過都是泛泛之談，無法分出個子丑寅卯。

作為一個長期關(guān)注云南發(fā)展的前媒體人，我在一本有關(guān)云南的書籍上找到了一個具象，它就是滇中城市群。

這本書的全名叫《以昆明為中心的滇中城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究》，主筆是昆明社科聯(lián)的楊光民。

當(dāng)時，這是一個課題，在書的序言中，令狐安有這么一段原話：

“由昆明市社科聯(lián)聯(lián)合曲靖、玉溪、楚雄三個地州市社科聯(lián)共同完成的《以昆明為中心的滇中城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題，較為全面地論證了加強(qiáng)以昆明為中心的滇中城市群建設(shè)和發(fā)育的必要性，可能性，比較深入地分析了滇中城市群的結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、功能和作用，并提出了發(fā)展戰(zhàn)略和對策措施，這是一個十分可喜的重要成果。當(dāng)然，正如任何一種觀點或論著都不是十全十美一樣，這一課題的研究肯定也有其不足或失之偏頗之處。但是這一課題對于省委、省政府進(jìn)行科學(xué)決策和全省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，無疑具有積極的參考價值和借鑒意義。”

落款日期是1998年4月10日。

可見，早在1998年以前，云南省委省政府早就開始了對滇中城市群布局研究和實證，并且有了這么一個包含巨大成果的規(guī)劃思路。

而當(dāng)時云南在中國各省的排名中，云南居于中游行業(yè)， 滇中城市群規(guī)劃若能在這個階段開始啟動，今天的云南還會是如今這么滑落到全國的倒數(shù)三四位嗎？

為什么這么說？

我們可以用長株潭來做對比。

長株潭城市群，是2006年張春賢任湖南省委書記時提出的：以長株潭為中心、一個半小時車程為半徑、囊括環(huán)長株潭的另外5個城市，形成如今的“3+5”格局。

2007年，長株潭城市群獲批為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，被《南方周末》評價為“中國第一個自覺進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實驗的案例”。

而當(dāng)時長株潭GDP總量大約是（1791+605+422）*115.6%=3257.608億，同年昆明的GDP為1393.69億。差距其實并沒有那么大。

但到了2017年，長沙的DGP已經(jīng)破萬億了，而株洲和湘潭，也都跨過了2000億的關(guān)口。

相比之下，昆明已經(jīng)被長沙甩到喜馬拉雅山腳下，不足長沙的一半，楚雄連千億關(guān)口都沒有過，曲靖還算爭氣，距離2000億，不算太遠(yuǎn)。　

試想，當(dāng)白恩培掌管云南后，如果能夠?qū)⑸弦蝗蔚倪@些成果轉(zhuǎn)化為施政綱領(lǐng)，滇中城市群將比長株潭要早至少5年。遺憾的是，白掌管云南后，搞的一個什么一湖四片規(guī)劃，其實就是土地財政，方便自己從中賣地中撈好處。

而從2007到2017，長株潭用10年時間發(fā)生了什么？

概括來說，長株潭城市群以全省1/7的面積、1/3的人口，實現(xiàn)全省GDP四成以上，昂首成為湖南發(fā)展的火車頭。并且，區(qū)域內(nèi)形成了9個國家級經(jīng)濟(jì)園區(qū)、19家省級園區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈相互承接、相互配套，工程機(jī)械、軌道交通、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群“鼎足而立”。

看到這個成就，不知道如今身在獄中的白恩培會是什么感想。

而云南的滇中城市群，到了白恩培離＊＊南后，2011年5月27日，云南省政府才終于批復(fù)同意《滇中城市群規(guī)劃（2009-2030年）》。

也就是說，這個早在1998年前就已經(jīng)調(diào)研過的規(guī)劃，整整被拖了10年。

而且，當(dāng)初在這本成果中，后來在2008年以后經(jīng)濟(jì)流行語系中的增長極，早在1998年這本調(diào)研者就已經(jīng)寫進(jìn)了這個規(guī)劃中，也不知道白恩培是不是把那么多人力調(diào)研撰寫的集中成果當(dāng)成了廢紙。

在做記者的這么多年里，老聽人說云南如何如何落后，其實云南不乏有很多高人，也有很多懂經(jīng)濟(jì)的本土官員，遺憾的是，這一切的美好藍(lán)圖，都?xì)г诹税渍贫媸稚稀?/p>

因為早10年推行滇池城市群建設(shè)，無論資源、人力或者要素市場，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比2011年后開始要劃算，也更容易成功。

當(dāng)然，白恩培對云南發(fā)展的耽擱，遠(yuǎn)不止滇中城市群，但這個最宏大的巨制，卻是白恩培時代執(zhí)政最失敗的短見。