原標(biāo)題:三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人又見(jiàn)面了，什么是東亞的當(dāng)務(wù)之急？

日前，李克強(qiáng)總理對(duì)日本進(jìn)行正式訪問(wèn)，并參加中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。這于中日關(guān)系來(lái)說(shuō)，是八年來(lái)中國(guó)總理再次訪問(wèn)日本，于中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議來(lái)說(shuō)，是2015年11月之后，時(shí)隔兩年半會(huì)議再次舉行。中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議可以追溯到1999年，起初包含在東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議（10+3）框架之中。2008年，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次跳出10+3框架，舉行會(huì)議。三國(guó)會(huì)議前幾年進(jìn)展比較順利，差不多每年舉行會(huì)晤，而那個(gè)時(shí)候，也是東亞合作快速推進(jìn)的黃金時(shí)段。

從2010年中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端之后，中日韓三國(guó)之間出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。雙邊關(guān)系直接影響到了中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的進(jìn)展。到目前為止，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)機(jī)制化。而從會(huì)議的聯(lián)合宣言我們也可以看到，中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等“軟性領(lǐng)域”的交流與合作。

中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議代表著一種努力，也就是將三國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成果。在2010年之前，這一切都比較美好。2009年日本民主黨首相鳩山由紀(jì)夫倡導(dǎo)建立東亞共同體，后來(lái)因?yàn)轳v日美軍基地搬遷的問(wèn)題，鳩山由紀(jì)夫黯然下臺(tái)。后來(lái)釣魚(yú)島、天安艦、延坪島炮擊等一系列的事件相繼發(fā)生，三邊會(huì)議受到雙邊關(guān)系的影響和左右。

經(jīng)歷了一系列波折之后，中日關(guān)系已經(jīng)正在回歸正軌，這也是李克強(qiáng)總理訪日的重要成果。對(duì)于中日關(guān)系來(lái)說(shuō)，2010年是個(gè)分水嶺，那一年中國(guó)GDP總量超過(guò)了日本，這也是近代百年來(lái)，東亞經(jīng)濟(jì)權(quán)力轉(zhuǎn)移的開(kāi)始。從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，近代以來(lái)形成的日本強(qiáng)、中國(guó)弱的格局被扭轉(zhuǎn)。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，基本是中日雙強(qiáng)并存的狀態(tài)。

當(dāng)兩個(gè)國(guó)家不分伯仲的時(shí)候，雙邊關(guān)系中競(jìng)爭(zhēng)性要超過(guò)合作性，彼此更關(guān)注相對(duì)收益，而非絕對(duì)收益，這也是為什么中日之間的高鐵競(jìng)爭(zhēng)幾乎不計(jì)成本。而現(xiàn)在，中日關(guān)系正在回暖，尤其是日本首相安倍在“一帶一路”倡議上有了新的認(rèn)識(shí)。中日經(jīng)濟(jì)之間的互補(bǔ)性凸顯出來(lái)，對(duì)日本來(lái)說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從威脅變成了機(jī)遇，這也是中日關(guān)系的結(jié)構(gòu)性變化。

本輪中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤尤其強(qiáng)調(diào)，要致力于貿(mào)易自由化，反對(duì)一切形式的保護(hù)主義，改善營(yíng)商環(huán)境。除了推進(jìn)中日韓的FTA之外，還要推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的談判。在2018年，中日韓三國(guó)面臨著一個(gè)共同的挑戰(zhàn)，就是美國(guó)的“退出主義”。2016年特朗普當(dāng)選，“美國(guó)優(yōu)先”就成為世界的挑戰(zhàn)。但是直到2018年，特朗普在經(jīng)濟(jì)上才真正發(fā)力，開(kāi)始一輪又一輪的貿(mào)易戰(zhàn)。值得關(guān)注的是，特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)并沒(méi)有對(duì)日韓有絲毫的溫柔，一樣薅羊毛。

中日韓三國(guó)都是貿(mào)易立國(guó)，多邊自由貿(mào)易體制對(duì)中日韓三國(guó)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。觀察中日韓三國(guó)的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)三國(guó)都是從出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)做起，對(duì)外部的市場(chǎng)，尤其是美國(guó)這一全球最大的最終消費(fèi)品市場(chǎng)是高度依賴的。由此帶來(lái)的一個(gè)結(jié)果就是，三國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易都是順差，而且規(guī)模不小。而這恰恰是美國(guó)此輪貿(mào)易戰(zhàn)針對(duì)的目標(biāo)之一。因此，在貿(mào)易問(wèn)題上，中日韓三國(guó)都面臨來(lái)自美國(guó)的挑戰(zhàn)。中日韓三國(guó)是“東亞模式”的優(yōu)等生，三國(guó)經(jīng)濟(jì)占全球的20%，是歐盟、美國(guó)之外的世界經(jīng)濟(jì)第三極。可以說(shuō)，中日韓三國(guó)需要完成一次轉(zhuǎn)身，降低對(duì)美國(guó)的依賴，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通。這在聯(lián)合宣言中也有提到，“我們重申攜手應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球挑戰(zhàn)”。這既是自身發(fā)展所需要的，也是中日韓三國(guó)的使命與責(zé)任。

美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義將中日韓三國(guó)趕到了一條船上，加之三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作具有重要的意義和價(jià)值。這次我們也看到，中日韓之間的貨幣合作再次啟動(dòng)，比如中方同意給予日方人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）額度。彼此信任關(guān)系到了比較高的水準(zhǔn)之后，金融合作有望更深入展開(kāi)。

中日韓之間的合作正在恢復(fù)到2010年之前的水平。當(dāng)然與八年前相比，東亞的權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，中方需要起到引領(lǐng)性的作用。同時(shí)我們也看到，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在安全問(wèn)題上著墨不多，原因在于，東亞秩序一直是二元結(jié)構(gòu)，安全和經(jīng)濟(jì)是相分離的。而在過(guò)去八年時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)秩序也存在著裂痕，日韓在經(jīng)濟(jì)上與美國(guó)也比較靠攏，尤其是TPP。現(xiàn)在重歸二元結(jié)構(gòu)時(shí)代，是東亞秩序的現(xiàn)實(shí)，也是通往未來(lái)的一個(gè)起點(diǎn)。

中日韓三國(guó)當(dāng)務(wù)之急就是將軟性領(lǐng)域的合作做實(shí)做牢，這樣，未來(lái)可能會(huì)扭轉(zhuǎn)二元結(jié)構(gòu)，形成東亞的利益、安全共同體，最終通往命運(yùn)共同體。

（文/孫興杰，吉林大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究所研究員）