5月的濱海，千帆競進，處處洋溢著改革創新的激情與活力。全球首臺無人駕駛電動卡車在天津港試運營，國際頂級無人機飛手齊聚中新天津生態城一決雌雄，每日上萬人次從京津城際濱海于家堡站出入……

了解濱海新區的人都知道，5月對于這座新城有著特殊的意義。

2013年5月15日，習近平總書記在天津考察時強調，“天津要充分利用濱海新區平臺，先行先試重大改革措施，努力為全國改革發展積累經驗。”

2006年5月26日，天津濱海新區開發開放上升為國家發展戰略，承擔起帶動區域發展，為全國改革發展提供經驗示范的國家使命。

自此，濱海新區牢記囑托，勇挑重擔，主動順應改革大勢、積極貫徹國家戰略，在創新制度與發展路徑改革、促進京津冀協同發展、當好“一帶一路”橋頭堡、探索自貿方式、積累自主創新經驗的征途上，攻堅破冰，精耕細作，在中國改革開放的歷程中留下了深深足跡。

先行先試爭當改革“探路者”

“以前跑審批的時候，包里要放一雙平底鞋，跑上跑下、跑四五個窗口都是常有的事，現在不用了。”2014年5月20日，濱海新區在全國率先成立的行政審批局開張。當天，濱海新區祥恒瑞公司工作人員張璐穿著高跟鞋就拿到了開辦企業的“四證一章”。

張璐的話也道出了當時部分行政審批中心的弊端，申請人“兩頭跑”，審批人員“坐辦公室”，審批現場審批力度不夠。

為此，濱海新區充分發揮國家賦予的綜合配套改革和先行先試政策優勢，在行政審批方面進行了體制機制創新。審批機構由18個變為1個，審批印章由109顆變為1顆，實行一個窗口辦理，現場審批率達到100%。

“第一個吃螃蟹”的濱海新區掀起了簡政放權的效能風暴，釋放了市場活力。單以今年第一季度為例，濱海新區就新增市場主體8813戶。

濱海新區以科技型企業為主，融資難、知識產權保護難、政策兌現難等問題成了企業發展中亟需破解的難題。

2015年2月26日，天津國家自主創新示范區在濱海高新區掛牌。同年6月，濱海高新區在全國首創推出“創新創業通票”（簡稱“創通票”）制度，由政府向第三方機構購買服務免費提供給創業者和創新企業，通過“互聯網+政府服務”的模式實現優惠政策和各項服務的流轉與兌現。

“以前我們做高企認定，找中介機構得先掏錢，而且不管認定成功與否，這個錢都要花。”力神動力電池系統有限公司研發部部長羅志民說，公司拿到“創通票”后，沒有花費一分錢就完成了認定。

截至目前，濱海高新區已累計發放創通票超5000張，為企業節省創新創業成本超7000萬元。“一張通票管創業”的創新模式滿足了不同發展階段企業的需求，激發了企業創新創業的活力，推廣至全國。

今年年初，濱海新區在過去2008年和2013年兩次大的行政管理體制改革的基礎上，再次高擎改革的大旗，啟動新一輪體制改革。功能區數量從7個減少到5個，將天津經濟開發區的社會管理職能剝離出來，合歸濱海新區新成立的泰達街管理。

“這是一個思想解放的過程，又是一個改革開放再出發、強身軀健體魄的過程。”濱海新區區委書記張玉卓說。

因改革而生，伴隨改革而發展。濱海新區以“探路者”的角色，連續實施了多個專項改革和綜合配套改革，在“為全國改革發展提供經驗示范”的命題中，書寫破解之道，交出優異答卷。

服務京津冀裝上協同“新引擎”

“出了于家堡高鐵站，就離公司不遠了，很方便。”落戶濱海新區的天津中創信測科技股份有限公司產品研發負責人周鑫說，“現在每周都要往返京津兩地，感覺只是到了另外一個辦公區，而不是另一個城市。”

從原來的長途顛簸轉變為如今的舒適怡然，得益于濱海新區積極服務京津冀協同發展戰略所帶來的“紅利”。

2015年，習近平總書記親自謀劃、協調、推動了京津冀協同發展的重大國家戰略，旨在打造新的經濟增長極。

“濱海新區把推進京津冀協同發展和服務雄安新區建設作為重大政治任務。”張玉卓說。

承接北京非首都功能疏解，重點平臺建設至關重要。2016年9月28日，京津兩市簽署協議共建濱海-中關村科技園，打造京津冀協同創新共同體。

“我們已吸引12家企業正式入駐，其中7家來自北京。”2017年12月5日，百度（濱海）創新中心正式落戶濱海-中關村科技園，成為首個落戶在直轄市的百度創新中心。百度（濱海）創新中心項目負責人表示，預計未來將吸引超過100家成長型企業入駐，并帶動上下游產業實現年產值達到5億元以上。

截至2018年4月，天津濱海-中關村科技園新增市場主體841家，其中新增注冊企業472家，注冊資本金達到74.6億元。深之藍、威努特、致導科技、博翱經緯等一批科技含量高、發展前景好的高科技項目紛紛落戶，北京中關村獨特的生態系統成功在天津“克隆”，濱海-中關村科技園成為京津合作的樣板和示范。

服務雄安新區建設，濱海新區也拿出實實在在的誠意。

2017年12月7日，天津港高沙嶺港區正式開港通航。“作為距離雄安新區最近的出海口，新港區的開港通航是天津港主動對接雄安新區建設、更好服務京津冀一體化發展的重要舉措。通過發達的公路交通連接雄安新區，未來高沙嶺港區將打造成為雄安新區的‘海上門戶’。”天津港（集團）有限公司集裝箱業務部副部長孟慶柱表示。

在京津冀協同推進環境治理的過程中，濱海新區更是全力以赴，堅決關停“散亂污”企業，推動完成燃煤鍋爐改燃并網，連續兩年分別開展黃標車淘汰工作和老舊車淘汰工作，為京津冀地區守護了綠水青山。

可以看到，一座京津冀協同發展大藍圖下的“新地標”正在渤海灣畔崛起，推動京津冀協同“紅利”向更廣、更深處釋放。

串聯“一帶一路” 打造開放“新高地”

2018年1月5日，一列由天津發往俄羅斯莫斯科的貨運班列，滿載著由中遠海運集運承攬的46個40英尺的集裝箱貨物從天津港緩緩駛出，標志著中遠海運首列中俄國際班列正式啟程。

“以往東南沿海貨物需經過45天左右的海運到達俄羅斯圣彼得堡再轉至莫斯科，這條班列開通后運輸時間縮短到了14天。”中遠海運集裝箱運輸有限公司延伸業務部總經理王樹立介紹說，這條新開通的中俄國際班列節省下來的巨大時間成本，將會帶動更多來自俄羅斯、蒙古國的產品沿著這條大通道到達中國各地市場，為國家“一帶一路”倡議創造更加強大的新動能。

機遇垂青天津港，緊抓“一帶一路”倡議，天津港加快推動新舊發展動能轉換，向東開放構建了聯通日韓的密集航線航班，向南開放構建了聯通珠三角、長三角等國內沿海港口的海上大通道，123條集裝箱班輪航線基本覆蓋全球各主要國家和地區的港口，在腹地5個區域營銷中心和25個內陸“無水港”打通了10余條海鐵聯運通道，與世界各大航運聯盟建立了長久穩固合作關系。

郵輪經濟也異軍突起。作為“一帶一路”海上郵輪游的重要聚集地，皇家加勒比、歌詩達、公主、銀海、水晶、地中海等郵輪相繼在天津港開辟了母港航線和訪問港航線。2017年天津港接待國際郵輪數量175艘次，達到歷史最高，全年的旅客量達到94.2萬人次。

適應和引領港口發展新常態，關鍵是要依靠科技創新轉換發展動力。天津港推進“智慧港口”建設，全方位打造對外開放新高地。

天津港集團公司開發的“新集裝箱碼頭操作系統”，成功在天津五洲國際集裝箱碼頭和天津港太平洋國際集裝箱碼頭完成了切換上線運行，極大提升了港口集裝箱作業效率；無人駕駛電動卡車在天津港試運營，不僅可以大幅節省人力、油費，還能降低安全事故，滿足港口24小時全天候生產運行；“京津冀港口智慧物流協同平臺”成功入圍交通運輸部智慧港口示范工程……

自由貿易港是一國一地開放區域的“金字塔頂端”，是對外開放的最高層次。“天津正加大天津自貿試驗區制度創新力度，積極申報‘京津冀自由貿易港’。”今年全國兩會期間，天津市這樣期許。

新時代期盼新作為。5月的渤海灣畔，東方風來滿眼春，濱海新區乘風而行，破浪遠航。