來源標題：東城三街道試點“大部制”改革

落實全市“街鄉吹哨部門報到”實施意見，東城區先行一步，在三個街道試點“大部制”改革。將原來街道內設的25個科室整合后組建“六部一隊四中心”，并派正科級干部擔任“社區專員”下沉社區，破解社會治理“最后一公里”難題。這是記者從昨天召開的東城區街道管理體制改革試點工作動員部署會上了解到的。作為試點，東直門、東四、朝陽門三街道的前期準備工作基本就緒，今天起，26位“社區專員”將陸續到社區報到。

實現“街鄉吹哨部門報到”，關鍵是做實做強街道，加快街道管理體制改革。“街道現行管理體制存在以下問題：一是面向社區、面向群眾的服務針對性不強；二是街道科室設置不利于形成合力；三是街道定位還不夠清晰。”東城區委常委、組織部長王清旺介紹。街道管理體制改革，一是理順街道管理體制，把為民服務落到實處。二是賦權街道工委，提高統籌能力。三是加強黨建引領，推進社區共治共享。

街道管理體制怎么理順？改變傳統的行政管理模式，將原來內設科室“向上對口”轉變為“向下對應”，對街道各類機構進行綜合設置，新組建“六部一隊四中心”，減少管理層級。紀工委（監察組）單獨設置。

“六部”包括綜合保障部、黨群工作部、社區建設部、民生保障部、社區平安部、城市管理部。“六部”部長由街道工委副書記、辦事處副主任兼任，部分科級正職干部任各部副部長。

“一隊”是在街道城管執法隊的基礎上，從公安、工商、食品藥品監管、交通、消防等5部門抽調執法人員，組建街道綜合執法隊，將人員、責任、工作機制、工作場地相對固化，推動執法力量下沉基層、綜合執法。

街道所屬事業單位“四中心”保留“社區服務中心”，不再加掛“社區文體中心”牌子；社保所更名為“政務服務中心”；整合“為民服務分中心”和環衛所，組建“網格化服務管理中心”，加掛“綜治中心”牌子。同時，新成立黨建服務中心。“過去街道的黨建工作一般就兩三個人負責，忙不過來。新組建的‘黨建服務中心’，人員編制是9個，隊伍強大了，目的是強化‘黨建引領’，把基層黨建工作做實、做到位，尤其是抓好社區黨建和非公黨建工作。”王清旺表示。

此次改革的一大亮點是設置“社區專員”崗位，由街道挑選工作經驗豐富的正科級干部擔任，下派到社區，辦公室就設在群眾中間。一方面作為聯系社區和街道的紐帶，暢通反映群眾需求的渠道；另一方面，指導社區開展工作，提升社區的服務管理水平。過去，居民反映問題直接面對的是社區工作者，今后，將可以直接和街道干部面對面。

改革還將賦權給街道工委。過去，街道工委要花很多精力應對區級委辦局分派的工作，今后，街道工委有權說“不”。“我們經過梳理，整理出了街道職責清單，一共有106項，為街道劃清了職責邊界，街道的職責更加清晰，任務更加明確。”王清旺表示。

同時，改革還賦予街道工委人事建議權，改變過去“管的不用、用的不管”的弊端。以“綜合執法隊”的人員為例，公安、工商、食藥、消防、交通等部門下沉到街道的工作人員，日常管理由街道負責，任免事項事先要征求街道工委意見。此外，改革還賦予街道社區更多的自主權，包括：落實街道對相關重大事項提出意見建議權；對街道多部門協調解決的綜合性事項的統籌協調和督辦權等。

馬上就訪

到群眾中解危幫困，更有價值感

從昨日開始，在機關工作了11年的東城區東直門街道行政辦公室主任江鵠沖又有了新身份：新中西里社區的“社區專員”。

“我2007年大學畢業后就在街道工作了，先后在工委組織部、街道工委辦、精神文明辦公室等部門工作過，2016年還被抽調到東城區重點項目望壇棚改指揮部工作了一年。”江鵠沖說。雖然基層經驗豐富，但也有遺憾：承擔機關事務性工作比較多，直接跟群眾面對面打交道比較少。

“社區專員”將讓江鵠沖不再遺憾。根據規定，“社區專員”的辦公室就在社區居民中間，主要承擔溝通協調、組織發動、督促指導等職責，強化對社區事項的溝通聯絡和檢查督導，指導社區開展規范化建設；負責對街巷長的管理和監督，就社區反映的情況問題社區無法解決的向街道“吹哨”。

今天，江鵠沖將作為“社區專員”到新中西里社區報到，參加社區“周末大掃除”。江鵠沖說，走馬上任后，“多聽、多看、多走、多了解”，跟社區黨員、居民骨干、困難家庭和困難群眾建立聯系，了解他們的訴求、困難和期待，分析、整理，形成一手資料，向上級部門反映那些有共性的問題，想辦法協調解決。

“隨著社會的發展，居民的訴求越來越多，也越來越個性化。”江鵠沖說，接下來的工作不會一帆風順。“通過我的努力，能把問題收集上來，協調解決，我覺得會更有成就感和價值感。”江鵠沖已經做好了準備，他把辦公室里的職業裝收了起來，換上生活裝，和居民打成一片。