要嚴控房地產傾向，嚴格控制主題公園周邊的房地產開發，不得與主題公園捆綁供地、捆綁審批。

近年來，以文旅或主題公園名義的圈地開發行為比比皆是，讓人們頻發疑問：這是否會淪為變相的大規模房地產開發？

 為此，國家發展改革委等5部門日前聯合印發《關于規范主題公園建設發展的指導意見》（以下簡稱“指導意見”），就相關工作提出要求。意見指出，要嚴控房地產傾向，嚴格控制主題公園周邊的房地產開發，不得與主題公園捆綁供地、捆綁審批。

 指導意見提出堅持市場主導、堅持因地制宜、堅持聚焦主業、堅持創新發展等4項原則，并從3方面提出12條具體政策措施。

 一是在科學規劃方面，要合理界定范圍，明確主題公園定義和概念；要明確規模等級，按照占地規模和投資規模劃分為特大型、大型和中小型；要科學論證發展，省級政府要結合本地區實際統籌研究主題公園項目的數量和布局；要合理規劃布局，主題公園選址避免與住宅等人員密集的區域交叉疊加。

 二是在嚴格規范方面，要嚴格用地管理，落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度；要嚴守生態紅線，嚴禁以主題公園建設名義占用各類保護區或破壞生態；要嚴格核準程序，嚴格履行相關核準規定，不得擅自下放核準權限；要嚴控房地產傾向，嚴格控制主題公園周邊的房地產開發，不得與主題公園捆綁供地、捆綁審批；要嚴防地方政府債務風險，要求地方量力而行，不得因主題公園建設增加地方政府債務。

 三是在提升質量方面，要豐富文化內涵，講好中國故事，鼓勵文化創意；要提高科技含量，支持主題公園企業促進技術創新、業態創新、內容創新、模式創新和管理創新；要壯大市場主體，加強自主創新，注重品牌建設，培育品牌企業。

指導意見要求，省級政府對本地區主題公園建設負總責，要強化政府債務風險意識，對主題公園項目建設進行充分論證，統籌研究本地區主題公園建設發展工作。中央相關部門要在行業指導和宣傳引導，以及主題公園項目的核準、用地、環評、規劃等方面切實發揮作用，加強監管。培育和支持主題公園及相關行業協會發展，健全完善主題公園行業協會管理。