原標題：銀保監會“補短板”突出問題導向 一大波新規在路上
本報記者 李致鴻 北京報道
近日，21世紀經濟報道記者獲悉，中國銀行保險監督管理委員會（下稱“銀保監會”）將進一步健全保險監管體系，包括制定《保險實名登記管理辦法》、修訂《健康保險管理辦法》、加緊制定《保險代理人監管規定》等。
這意味著，銀保監會通過建立完善保險監管制度體系，彌補保險監管制度短板已經取得積極成效，且仍在路上。
解決突出風險和問題
根據21世紀經濟報道記者梳理，2017年4月以來，原中國保險監督管理委員會共發布主席令5個。其中，對《保險公司股權管理辦法》、《保險資金運用管理辦法》進行全面修改；新制定《保險經紀人監管規定》、《保險公估人監管規定》；對《中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則》等4部規章進行集中統一修改。此外，先后發布規范性文件50部左右，涉及機構管理、人身保險、財產保險、資金運用、償付能力等諸多業務領域。
銀保監會成立以來，發布涉及保險監管的規章1部，即《保險公司信息披露管理辦法》；發布涉及保險監管的規范性文件3部，即《關于放開外資保險經紀公司經營范圍的通知》、《個人稅收遞延型商業養老保險產品開發指引》、《保險電子簽名技術應用規范（JRT0161-2018）》。
以放開外資保險經紀公司經營范圍為例，慧擇保險經紀副總經理蔣力在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示：“國內大型保險經紀公司多以強大的股東為背景，業務發展的也多是股東行業的自家生意。外資保險經紀公司的優勢在于風險控制能力，尤其是財產險領域的風控能力（投保前的風險評估、投保后的防損控制、出險后的理賠服務）等方面經驗豐富。放開外資的相關限制，可以給國內企業和民眾多樣化投保的選擇。”
上述規章、規范性文件具有以下特點：一是著眼重點領域。該時間段內出臺的規章、規范性文件主要分布于公司治理監管、保險資金運用監管、償付能力監管、保險產品管理、中介市場監管、消費者權益保護等重點領域，具有相對的集中性。
二是突出問題導向。主要立足于解決當前保險市場存在的突出風險和問題，特別是對業務結構失衡、個別產品粗放發展、少數公司無序舉牌等風險問題，及時補齊管控措施，具有較強的針對性。
三是堅持正確方向。將補齊制度短板與落實“放管服”改革要求結合起來，進一步取消和調整行政審批事項和中介服務事項，堅持簡政放權的正確方向，具有較強的導向性。
制定代理人規定
21世紀經濟報道記者還獲悉，銀保監會將進一步健全保險監管體系。其中，包括加強實名登記管理，制定《保險實名登記管理辦法》；加強健康保險管理，根據健康保險發展新形勢，修訂《健康保險管理辦法》；加強保險中介監管，繼出臺《保險經紀人監管規定》、《保險公估人監管規定》后，正加緊制定《保險代理人監管規定》。
這些規章、規范性文件出臺的呼聲頗高。中央財經大學保險學院學術委員會主任郝演蘇對21世紀經濟報道記者表示，《保險實名登記管理辦法》的制定有一系列難題。“例如除保險機構外，市場上還存在一些無需牌照即可代銷保險產品的第三方平臺，這類第三方平臺是否具有可以代保險機構搜集客戶信息的資格等問題，值得商榷。”
北京工商大學保險專業副主任宋占軍也對21世紀經濟報道記者表示：“2006年，原《健康保險管理辦法》落地實行。十二年來，其在促進健康保險發展、助力健康保險專業化方面起到了積極作用。隨著健康保險市場的發展，尤其是《“健康中國2030”規劃》的實施，亟需對《健康保險管理辦法》進行修訂。”
德華安顧人壽總經理殷曉松認為：“銀保監會對《健康保險管理辦法》的修訂工作正在緊鑼密鼓地開展中，相信隨著試點政策的放開和完善，以及新《健康保險管理辦法》的發布，健康險特別是定額給付類的健康險值得期待。”